在2012年全县党建工作会议上的讲话
（2012年2月25日） 县委常委、组织部长 XXX
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省、全市组织组织、人才工作暨基层组织建设年动员部署会精神，总结回顾2011年组织工作，研究部署2012年组织工作。县委高度重视这次会议，稍后，书记还要作重要讲话。
下面，根据会议安排，结合我县组织工作实际，讲几点意见。
一、2011年组织工作的简要回顾
过去的一年，在县委的正确领导下，全县各级党组织围绕中心、服务大局，克难攻坚、主动作为，改革创新、狠抓落实，在继承中发展，在创新中推进，各项工作取得了新的成绩。
（一）换届工作圆满完成。按照中央、省委、市委要求，县委紧紧围绕严肃纪律，深化民主，突出实绩选干部，围绕发展配班子，圆满完成换届工作任务。一是强化教育监督，确保风清气正。坚持“教育在先、警示在先、预防在先”，采取“六学”、四级责任包保、层层签订承诺、谈心谈话、明察暗访、专题督查、电话抽查、换届纪律满意度测评等方式，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求，全
面落实“四个100%”和“五条硬杠杠”规定，确保换届风清气正。二是拓宽民主渠道，提高选人用人公信度。在采取召开座谈会、个别谈心谈话等方式深入调研的基础上，广泛征求乡镇党委、分管县级领导、挂帮乡镇领导和县人大、县政协、县人武部等单位领导的意见，进一步明晰干部调整意向后，形成人事任免方案并分别向县人大、县政协党组进行协商，进一步完善人事调整方案报县委讨论决定，提高了选人用人的公信度。三是突出实绩选干部，围绕发展配班子。在市委对县级班子考察和干部推荐中，县委将乡镇领导班子和县直各单位自换届以来的工作总结、完成各项经济指标的情况，年度考核及奖励情况印制成册，对各单位的完成工作任务进行量化，发放给参加推荐人员，接受评价，择优选用。按照省委配发展型干部要求，大胆地选拔年青干部到重要岗位锻炼，将边远乡镇的1名乡镇党委书记、3名乡镇长平级交流到XX、XX、XX担任党政正职。将XX、XX两镇镇长转任到边远乡镇担任党委书记，形成以30-40岁为主体的梯次结构配备，从换届后的情况看，乡镇领导班子年龄、文化、专长、性格等结构搭配合理，发展能力进一步增强。
（二）干部人事制度改革深入推进。一是全面实施全额定向民主推荐。坚持对新一届乡镇领导班子人选进行全额定向民主推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评，合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考
核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意，又防止简单以票取人。严格坚持现领导班子成员在全额定向民主推荐中推荐票未过半数的，不再提名，在民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。二是全面执行“四差额”制度。对新提名人选进行差额推荐、差额考察、差额任用、差额票决，扩大了选人用人视野。三是深入贯彻《XX县乡科级干部选拔任用初始提名办法》等5个制度。进一步完善和充实了“事前要报告，事后要评议，离任要审计，违责要追究”的干部任用监督体系，深化了干部选任工作的民主。四是“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作取得成效。重点围绕规范干部选拔任用初始提名、规范和加大竞争性选拔、干部信息公开、干部选拔过程监督等方面进行了探索，试点工作有序推进，成效明显。
（三）干部教育培训和人才工作取得新突破。一是干部培训工作成效明显。采取“走出去、请进来”、挂职等方式，有针对性地开展培训。一年来，依托重庆市委党校等省内外培训资源举办干部培训11个班次706人次，完成省、市委及省市部门调训116人次，如东等地挂职学习29人次，指导各类培训1201人次，全年共培训干部2052人次。干部素质明显提升，干部队伍建设整体加强。二是人才工作取得新突破。制定了《XX县中长期人才发展规划纲要（2011-2020）》（绥党发[2011]1号）；协助招录55名公务员、专业技术人员130
名，安置省委组织选调生3名、“一村一名大学生”和西部志愿者25人，在一定程度上缓解了人才短缺的压力。
（四）党的基层组织建设成效明显。一是品牌效应明显。以“双信工程”为载体进一步深化和拓展服务型党组织创建，得到中央党校有关专家和省内外媒体的高度关注和认可，并得到了市委主要领导的亲自签批，并在全市推广。二是示范效应明显。打造了30个乡镇级示范点和10个县级示范点，以示范带动整体，效应明显，形成了共性彰显，个性突出，以点带面，整体联动，运转规范的良好格局。三是干部作风切实转变。对照省委“四要十不准”要求，县委动真碰硬狠抓作风建设，采取评议、暗访、办案“三管齐下”综合整治措施，通过曝光违规典型事例，查处违纪的人和事，解决了干部学风不浓、玩风过盛；执行不力、节奏过慢；作风漂浮、服务过差；精神不振、纪律过松；不作为、乱作为等问题，全县干部作风得到了前所未有的转变。四是“创先争优”、“四帮四促”、“干部下基层”等活动统筹推进。整合“四帮四促”和“干部下基层”活动资源，抽派机关117名干部结对帮扶117个村（居、社区），搭建了城乡帮促模式，帮促效果明显；全县各级党组织和党员积极创先争优，涌现出了一大批先进典型，全年省市县表彰27个先进基层党组织、55名优秀共产党员、34名优秀党务工作者。2个乡镇党委、1个县直部门党组织和1个村级党组织获省委“五个好”基层党组织命名。五是非公党建深入推进。按照“规模以上非公企业全建、
规模以下非公企业应建必建”要求，采取独立组建、属地组建、挂靠组建等方式，在全县142个非公企业中建立独立党支部11个，联合党支部19个，全面完成省市规定任务。机关、社区、园区、学校党建得到了整体推进。六是组织部门自身建设得到加强，组织工作两个“满意度”稳步提升。深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，组工干部积极创先争优，作表率，树形象，组织部门自身建设得到加强，组织工作满意度稳步提升，2011年民调全市靠前。七是远程教育、老干部、党员发展、信息化建设等工作全面推进。
2011年，我们取得了一定成绩，但我们还应清醒地看到，目前组织工作与新时期党的建设的新任务、新要求以及广大干部群众的期望相比，还存在一定的差距和不足：一是部分工作只注重抓部署、抓启动，结合实际抓落实的力度还不够，工作中一些突出问题没有得到真正的解决，满意度分值还有一定的提升空间；二是干部人事制度改革的配套措施需要进一步完善；三是干部作风建设、能力建设与发展的要求还有一定差距。这些差距和不足，我们必须高度重视，切实采取措施，在下一步工作中认真加以解决。
二、2012年组织工作的安排部署
2012年组织工作的总体要求是：以迎接党的十八大、省十一次党代会和学习贯彻十八大、省十一次党代会、市四次党代会和县十二次党代会精神为主线，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，立足全县抓服务、面向全市
争位次、跻身全省树典范、融入全国扩影响，以加强领导班子思想政治建设、提升干部发展能力、深化干部人事制度改革、推进人才强县战略、深化拓展“四项活动”为重点，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，切实提高组织工作科学化水平，为实施“四化一工程”战略和加速进位争先、打造百亿强县、建设幸福XX提供坚强组织保证。
（一）突出抓好换届后领导班子思想政治建设。一是强化理论武装，锤炼引领发展的坚强党性。要以学习和贯彻落实党的十八大、省十一次党代会、市四次党代会和县十二次党代会精神为主线，进一步强化理论武装，锤炼引领发展的坚强党性。要把学习成果转化为解放思想、开拓创新的行动，转化为审时度势、驾驭全局的本领，转化为实施重大战略、谋划科学发展的能力。要用党的最新理论武装头脑，用党的先进思想引导群众，使党的声音成为社会最强音，将县委确定的目标转化为全县上下的共同意志和自觉行动。二是强化干部监督，打造团结型班子。要加强对乡镇党委书记和部门“一把手”的重点管理，对换届后领导班子的工作思路、履职尽责、抓落实力度、团结和谐、廉洁自律等运行情况进行跟踪了解，对比分析，有针对性地加强和改进领导班子建设；要加大治懒治庸力度，强化执行力，对班子不团结、工作状态差，干部群众认可度低，工作打不开局面，排名连续退位或挂末的，坚决予以组织处理；要认真落实好函询、经济责任审计等措施，加强对干部选任的全程监督；要执行好集体
领导和分工负责制，完善和执行好议事规则和决策程序，充分发扬民主，自觉维护团结，提高解决领导班子自身问题的能力，着力打造团结型班子。三是凭实绩用干部，打造驾驭发展的中坚力量。要坚持“凭实绩用干部、以公正选干部、为发展配干部”的鲜明导向，把那些对工作有激情、对群众有感情、对事业有痴情的优秀干部及时提拔到重要岗位上来；要深入贯彻“一线工作法”，更多地在项目建设、招商引资、城市拆迁、信访稳定和工作一线选拔和使用干部，引导更多的优秀干部在经济发展主阵地、项目建设最前沿、民生改善第一线锻打锤炼、成长成才；要大力弘扬“敢想敢干、会想会干、说干就干、干就干成”精神，形成乡镇比进位、机关比服务、企业比发展、农村比富民、社会组织比公信力的浓厚氛围，着力打造驾驭发展的中坚力量，强力推进XX大发展。
（二）积极稳妥推进干部人事制度改革。一是扎实推进重点项目改革。要在完善干部选任工作全程记实制度和监督员制度、干部德的考核办法、干部激励保障体系、拟提拔干部廉政报告制度、全委会署名推荐干部制度、竞争性选拔干部方法等方面取得新突破，建立和落实好股级干部轮岗交流机制，加大多岗位培训锻炼干部力度，激发队伍活力。二是建立健全干部考核评价体系。积极探索以“实绩考核、民主测评、民意调查”“三维一体”的干部实绩评价考核机制，突出考核重点，完善评价标准，简化考评指标，真正做到工作实绩靠算账，干部形象看测评，执政效果问民意，注重考核
结果的运用。
（三）强化干部培训，大力提升发展能力。一是抓好关键岗位和重点领域培训。抓好新一届领导班子履职能力培训，重点培训乡镇党政正职、分管党务、经济工作的副职和县机关重要经济部门的领导，突出抓好党的建设、产业转移调整、统筹城乡发展、规划布局、城市建设、交通基础设施、招商引资、文化旅游、社会管理等行业领域的培训。二是大力开展提升发展能力培训。依托省内外培训资源，重点开展好县域经济、现代市场经济、工业经济、园区建设、现代农业、现代服务业、金融投资与风险防范等内容的专题培训，着力提升干部发展能力。
（四）落实《人才规划纲要》，不断提高人才工作水平。一是着眼需求引才。实施好《XX县中长期人才发展规划纲要（2010～2020）》，开辟引才绿色通道，简化办事程序，围绕特色产业、重大科技项目，采取“产业引进”、“项目引进”、“课题引进”等模式 ，大力引进一批紧缺人才。二是创优环境留才。要兑现人才津贴及相关待遇，出台优惠政策，完善激励办法，通过政策创优带动人才环境创优，让各类人才进得来、干得成、过得好、留得住。三是立足本土育才。要健全以社会需求为导向、以能力建设为核心的人才培养机制，突出抓好党政人才、企业经营管理、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才六支队伍建设。
（五）以基层组织建设年为统揽，统筹抓好各项组织工作。一是统筹抓好“四帮四促”、“作风建设年”、“干部下基层”和“基层组织建设年”活动。整合活动资源，坚持在整体工作突出重点，在统筹把握中注重常规，统筹兼顾，整体推进，既要以良好的作风确保“四帮四促”、“干部下基层”、“基层组织建设年”等活动取得实效，又要用活动的成效去检验干部的作风。二是切实提高组织工作满意度。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”总体要求，建立健全挂帮责任制、民情日记、办理实事登记备查、城乡党组织互帮互促、基层组织评议机关工作和定期督促考核等制度，加强帮促队伍管理，推进工作落实；建立党员走访登记备查制度，全力推进党内关怀机制的落实，各乡镇党委书记及其班子成员要按照各自联系点的要求，通过党内关怀机制的实施，实现每年联系点党员走访率80%以上，各村（居、社区）党组织书记必须实现辖区内党员每年走访“全覆盖”。要通过挂帮责任制、党内关怀等制度的实施，切实为基层和群众解决几个实实在在的问题，办几件实实在在的事情，取信于民，提高满意度。三是以基层组织建设年深化创先争优。认真落实中央、省、市“基层组织建设年”精神，围绕“十项行动、百项任务”，以服务型党组织创建为抓手，突出服务发展主题，统筹抓好各项工作。做强做大“双信工程”和“一信通”品牌，扩大影响；深入推进各级党组织书记党建工作述职工作，强化基层党组织书记党建工作“第一责任人”职责；扎实开
展“科学发展争一流”和“党员晋星、支部晋级”活动，组织引导基层党组织和党员干部立足岗位职责，加大制度创新，推行目标承诺，强化发展责任，彰显自身优势，努力使每一个基层党组织至少有一项务实管用的制度，每一个党员干部都成为一面鲜艳旗帜，每一个基层党组织都成为一座坚强堡垒。
（六）强化组织部门自身建设，统筹推进其他各项工作。一是强化自身建设。以“三抓三强”为载体，着力把组织部门打造成为全县党性最强、作风最硬、工作最出色、落实科学发展观最有力的模范部门，成为深受信赖的党员之家、干部之家、人才之家。二是统筹推进党代会常任制、老干部、远教和信息化建设等工作。
同志们，海到无边天作岸，山登绝顶我为峰，面对新形势、新任务、新挑战，“干字当头、敢字为先、拼字求胜”是我们的战斗宣言，我们一定要以改革创新精神做好组织工作，以饱满的热情、扎实的作风，奋发工作、开拓进取，全面提高组织工作科学化水平，以优异的成绩向党的十八大和省第十一次党代会献礼。
