《xx区孤、残儿童救助与权力保护状况调研》
调查问卷
1、贵省（区、市）18周岁以下、14周岁以下的孤儿、残疾儿童及儿童福利院的孤残儿童的人数分别是多少？农村、城市的孤儿、残疾儿童各是多少？孤儿的标准是什么？ 答：我区18周岁以下孤儿有197人，残疾儿童有226人，儿童福利院的孤残儿童28人。农村、城市的孤儿分别是182人，15人，农村、城市残疾儿童分别是201人，25人。孤儿的标准是0-18周岁以下被父母遗弃的、非婚生子女无人抚育的、父母双方有一方死亡，另一方遗弃孩子逃离的子女，均视为孤儿。
2、近5年来贵省（区、市）孤儿、残疾儿童人数是增长还是减少？其增长或减少的比例数量、增减原因主要有哪些？ 答：我区孤儿残疾儿童人数是增长，其增长的比例是0.5%，孤儿增长的主要原因：一是母亲来自外地，孤儿失去父亲后母亲也会悄然离去。二是孤儿母亲死亡或父亲离异后，父亲失去生活信心流浪在外。三是父亲死亡后，母亲改嫁时公婆不同意儿媳妇担任孩子的监护人。残疾儿童增长的原因：一是年轻的父母生活常识不足，加之医务人员不谨慎，用药致使孩子药物中毒致残。二是个别家庭经济特别困难，孩子患病时得不到及时有效的治疗，最终造成身体某一方面的终身残疾。三是随着社会经济文化生活的快速发展，不仅社会生
活节奏变快，而且家庭生活节奏也变得越来越快，个别家庭因生活压力大，父母忙于生计，无暇和无力顾及孩子，致使孩子在无人照看或监护少的情况下容易发生意外伤害而造成的残疾。
3、贵省（区、市）孤儿、残疾儿童增长及救助动态情况的了解及掌握途径有哪些？根据现有的渠道能否全面、及时、准确掌握孤儿、残疾儿童增长及救助动态情况？
答：由于时间紧迫，针对甘州区来说主要是向24个乡镇、街道残联打电话询问孤儿、残疾儿童增长及救助等相关问题。根据现有的渠道基本上可以全面、及时、准确的掌握孤儿、残疾儿童增长及救助动态情况。
4、贵省（区、市）被纳入城乡低保、特困户救助或五保供养范围孤儿残疾儿童有多少？所占比例？
答：我区城镇孤儿、残疾儿童已全部被入低保、特困户救助范围，农村孤儿五保供养的是18人，占10%。孤儿纳入低保的55人，占30%，农村残疾儿童纳入低保和特困救助的是46人，占46%。
5、国家对孤、残儿童的养护、救助、康复、教育、就业等权利保护现有哪些具体措施？现有制度是否能有效保障孤、残儿童权益？存在的主要问题是什么？（略）
6、贵省（区、市）对孤儿、残疾儿童权益保护有何具体措施及优惠政策？相关制度是否合理？主要问题有哪些？
答：我区对孤儿、残疾儿童权益保护主要有：纳入五保救助、计生困难家庭救助、低保救助、通过合法手续进福利院等优惠政策。相关制度不太合理。主要问题有多个部门相互扯皮，多项政策之间存在无人救助孤儿、残疾儿童的“真空地带”。
7、贵省（区、市）是否应根据当地的具体情况制定专门的孤、残儿童权益保护法律法规？其主要解决哪些问题？ 答：我区应该根据当地的具体情况制定专门的孤、残儿童权益保护法律法规。主要解决孤儿、残疾儿童生活保障、上学、医疗救助等问题。
8、贵省（区、市）对孤、残儿童的救助和权利保护采取了那些措施？
答：我区采取的措施有：一是在生活上纳入低保和五保供养。二是在医疗上纳入农村合作医疗和大病互助范围。三是在教育上学龄孤儿、残疾儿童在与其他孩子享有“两免一补”政策的同时，为他们提供免费的辅导教材，对寄宿孩子给予伙食补贴等。
9、孤、残儿童救助和权利保护遇到的主要问题有哪些？有何建议？
答：主要问题有一是责任不明确。二是资金不到位，政策不具体。针对孤儿、残疾儿童没有专门的硬性文件来解决他们的生活医疗就学与救助。建议有：一是制定专门的救助政策。二是扩大农村低保覆盖范围。三是教育主管部门给予孤儿、
残疾儿童特殊照顾。四是将孤儿、残疾儿童列为当地贫困户，每年两节期间得到政府特殊关照。五是明确孤儿救助是政府的法定责任，各级政府应该把孤儿救助视为自己的法定责任，把做好孤儿、残疾儿童救助工作提高到构建和谐社会的高度，在财力、物力和人力上给予必要的保证。六是民政部门广开融资渠道。七是开展针对孤儿、残疾儿童的大学生志愿服务活动。八是继续开展好党员领导干部与孤儿、残疾儿童结对帮扶活动。
10、孤、残儿童入学教育情况怎样？特殊教育有哪些类型？就学的人数及比例？未入学的孤儿、残疾儿童有何教育方式？
答：我区孤儿、残疾儿童入学受教育情况良好。我区的聋哑孤、残儿童主要在市聋哑学校上学，特殊教育只有一个聋哑学校。学龄孤儿就学的人数是141，达到99%。学龄残疾儿童就学的人数是150，达到75%。未入学的孤儿、残疾儿童主要依靠基层社区、家庭来辅导教育。
11、孤儿、残疾儿童是否全部进入医保、社保？其费用谁承担？
答：我区孤儿、残疾儿童全部纳入医保，社保未纳入。其费用由民政部门承担。
12、对残疾儿童家庭有哪些帮助措施？如何更好地帮助残疾儿童家庭？
答：对残疾儿童家庭有哪些帮助措施主要有：一是计生困难家庭救助。二是把残疾儿童家庭纳入低保救助。三是将残疾儿童家庭纳入临时救助范围。各级政府应该把残疾儿童家庭救视为自己的法定责任，对他们应“高看一眼，厚爱一份”，充分发挥各级残联、民政、教育、卫生、计生等部门的作用，从各个方面对残疾儿童家庭给予帮助支持和救助。
13、残疾人的就业状况如何？有哪些具体的就业保障措施？农村残疾儿童及残疾（成）人自然就业能否有效保障其权益？
答：我区残疾人就业状况不容乐观。具体措施有：积极协调区政府将残疾人就业工作纳入当地社会发展规划及政府目标管理责任制，依法全面推行分散按比例安排残疾人就业，残疾人集中就业，鼓励和支持力所能及的残疾人从事个体就业。农村残疾儿童及残疾（成）人自然就业基本上可以有效保障其权益。
14、贵省（区、市）孤儿、残疾儿童违法犯罪情况如何？孤儿、残疾儿童违法犯罪的年龄结构、违法犯罪类型主要有哪些？对孤儿、残疾儿童违法犯罪有何预防对策及建议？残疾（成年）人犯罪人数、比例、主要类型是什么？
答：我区没有孤儿、残疾儿童违法犯罪情况。对孤儿、残疾儿童加强有关法律知识的教育，提高孤儿、残疾儿童自我保护意识和法律意识。近几年，我区残疾成人没有犯罪案例。
15、现有哪些措施保障孤儿、残疾儿童遭受家庭内外的暴力和凌虐？
答：加强与提高基层社区、家庭及各相关部门对孤儿、残疾儿童的监护，进一步营造扶残助残良好社会氛围，让全社会能理解、关心、帮助、关爱与救助孤儿、残疾儿童，使他们尽可能的免遭家庭内外的暴力和凌虐。
16、目前对孤儿、残疾儿童的教育养护模式有哪些？最佳方式是什么？
答：目前我区孤儿、残疾儿童的教育养护模式主要是特殊教育、随班就读和家庭教育。最佳方式是各个方面有机结合。
17、保障残疾儿童及残疾人自由活动与获取信息的无障碍环境建设情况如何？
答：我区自2000年以来，对残疾人无障碍环境设施建设非常重视，城镇主干道都设有盲道和坡道，部分特殊地方设有电子语音提示，残疾儿童和残疾人基本上能间接获取无障碍环境设施的信息。
18、通过民政部门明天计划康复的残疾儿童有多少人？占本省（区、市）残疾儿童的比例是多少？
答：我区通过民政部门明天计划康复的残疾儿童有18人.占全区残疾儿童7.9%
19、对本课题的调研有何具体建议？
答：这次课题调研很好，很及时。课题内容基本上涉及了孤
儿、残疾儿童的方方面面。希望调研结束后各级政府尽快出台相关孤儿、残疾儿童的硬性政策，以切实保障孤儿、残疾儿童的权益。
二〇〇九年六月十八日
