关于民族团结工作汇报
一座自然与历史同样厚重的城市，是国家历史文化名城，素有“文化之邦”、“戏剧之乡”的美誉。在这块古老的大地上，古皖文化、禅宗文化、戏剧文化，绵延不息，世代相传。南水回族社区就地处XX市南大门，面对滔滔的东流之水，背靠巍巍大龙山脉。社区内有汉、回、满、高山、布衣等民族，是XX市少数民族居住较为集中的地区。清真寺、探花第、太平天国嘹望台等省级文物保护单位均座落在此，有着丰富的风土人情和深厚的文化底蕴。截至2007年底社区内有居民5621人、1844户。少数民族居民有1867人、670户、（其中流动少数民族人口36人、少数民族党员28人）占社区人口约30%。长期以来，社居委与社区居民之间，建立起了党和政府联系群众的桥梁。全心全意为社区各民族居民服务，促进了社区党建、民政、城建、计生、综治、再就业、经济等工作发展，并不断的维护社区民族团结、维护多民族大家庭和睦。2006年被评为国务院授予社区“全国民族团结进步模范集体”先进集体等荣誉称号。主要做法：
一、坚持团结进步两大主题，促进社区两个文明建设
多年以来，南水社区坚持贯彻中央、地方党委的各项民族政策，坚持用马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观对社区居民进行教育；坚持开展马克思主义民族理论和党的民族政策的学习教育活动，引导各族居民正确认识民族与国家的关系、民族与民族的关系；不断增强社区居民维护民族团结和社会稳定的自觉性，促进各族居民紧密团结，加深了社区居民间的互帮互助和携手并进的民族情，有力地促进了两个文明建设，全面推动社区各项工作的向前发展。 为使民族团结之花常开，我们始终把搞好民族团结作为开展社区各项工作的前提和基础。建立了民族团结工作协调组织，任命社区党委副书记杨丽同志分管社区民族工作，安排高晓峰同志负责日常民族工作事务，建立了民族工作协调小组会议制度，维护少数民族居民的合法权益。建立了少数民族党支部，选举了回民党员马玉霞同志任该党支部书记，明确责任，加强了领导。同时将这项工作列入考核责任制，切实保证点、片、面的团结；推行民族团结目标管理责任制，采用目标管理，年初签订责任制，年内进行检查督促，年末考核并兑现奖惩，这样使得一些影响民族团结、社会稳定的矛盾纠纷得到及时排查调处。从未发生过群体性事件；定期对党员干部进行马克思列宁主义、毛泽东思想民族观的教育，进行党的民族政策和民族团结教育，每年举办两期民族政策学习班，结束时进行考核，并作为评选先进的条件，成效明显。
二、贯彻民族宗教政策，为少数民族居民办实事
我们充分尊重少数民族风俗和宗教信仰，在回民庆祝“开斋节”期间，社区党组织都带领社区各民族居民积极参与“开斋节”活动，加强交流，增加情感。
在开展社区民族团结活动中，紧紧围绕服务居民群众这条主线，实实在在地为居民做好事、办实事。
（一）协助创业，发展民族经济
为适应新的历史时期，民族工作中心是发展民族经济，我们积极新办和协办回族传统行业和便民商业网点达数十家，揽扩清真饮食、清真糕点、百货、修理、医疗保健等行业，网点分布遍及辖区大街小巷，既发展了少数民族经济，又在很大程度上解决了回民子女就业问题。如市化工站下岗职工罗庆丽，是布依族居民，她有毛衣编制技术，因没有启动资金非常苦恼，我们了解情况后，为她办理了2万元的小额贷款，扶持她自主创业，彻底解决了她的家庭困难。
（二）“双结双促”，切实扶贫帮困
自2005年社区与XX市公安局结为“双结双促结对共建”单位以来，我们对马太平、姚克定等少数民族特困家庭进行重点帮扶，使这些家庭走出困境，取得良好的社会效果，为构建和谐社区注入了生机和活力，推进了平安和谐社区建设。在开展“双结双促结对共建”活动中，由于我们工作成绩突出，被XX市人民政府评为结对共建“十佳”先进单位。满族居民李卫东是XX区运输公司失业人员，妻子因病去世后，一人带着女儿生活，对单亲家庭我们非常关心和同情，主动和大南门派出所联系，安排他协警工作。回族居民马文秀，丈夫患有胃癌，女儿在上大学，是社区的特困户，几次找到工作，是回民习俗原因不能上岗，我们知道后就和大南门回民饮食店老板商量，安排她在这个店打工，使该户生活有了好转。
高山族居民陈哲，夫妻双下岗，妻子身体有病，不能就业，我们为该户申请了低保金。使之生活有了基本保障。回族居民马兆祥，夫妻双下岗，他父亲重病卧床不起，还有一个智力残疾的儿子，生活特别困难，我们为该户申请了低保，逢年过节我们送去慰问金。
回民五保户姚自友，是智力残疾，我们坚持每天上门看望，帮助他安排生活起居。老人在2004年腿摔骨折了，是我们在医院日夜护理，使他得到很好的治疗，减少痛苦。2006年元月份老人生病，在老人生病期间，我们每天派人看护，送水送饭、打扫卫生、洗衣洗被，护理人员就像对待家里老人一样，经过我们的精心安排，精心护理，周边居民都很感动。老人去世后，我们和清真寺联系，按回民习俗安葬，让他入土为安。
三、开展民族团结，丰富群众性文化活动
为了进一步开展民族团结文化活动，影响和调动社区各民族居民积极参与，营造一个和谐良好的社会环境，促进社区精神文明建设，为此我们精心筹划了一系列的活动。
（一）建立社区志愿服务队
我们充分调动各民族成员共同参与社区建设的积极性，先后组建了社区治安巡逻、便民服务、法律咨询、医疗保健等多个社区志愿服务队，定期开展活动，为社区各族群众提供所需的各种安全、便捷、舒适的服务。志愿者活动的开展，增强了社区各民族群众的凝聚力，倡导了文明新风，密切了社区人际关系，在社区中形成人人参与、家家携手、个个收益，共建文明社区的新风尚。
（二）建立社区民族艺术团
根据社区少数民族居民的生活习俗和文化传统，组建了“南水民族艺术团”，参加社区各项活动的演出。我们还组织社区居民参与自娱自乐的社区文化活动。如暑期纳凉文艺晚会、“
六、二六”关爱生命、远离毒品展览会、庆“七一”、庆“十一”迎新春文艺汇演等。2008年9月“南水民族艺术团”，在XX市人民剧院，参加市社保局第二届“社保杯”文艺汇演中，荣获表演优秀奖。通过开展经常性的社区文化活动，促进了各民族群众彼此间的了解和情感交流，增进了相互间的友谊，也极大地提高了居民自身的道德文化修养，陶冶了健康文明的思想道德情操。有力地保障了本社区的社会稳定和其他各项事业的正常稳步发展。
四、积极化解矛盾，创造良好的生活环境
为了营造一个和谐良好的社区环境，促进社会主义精神文明建设，高度重视社区居民来信来访工作，建立了快速信息送报、处理、反馈制度。如：大南门一条街原有一个宰牛场，在农行宿舍区附近，夜间宰牛扰民、污水横流、卫生环境极差，居民强烈要求将这个宰牛场迁走，准备集体上访。我们得知情况后，多次召集双方协调，因资金困难没有解决，矛盾激化。我们一方面将情况向上级主管部门反映，另一方面到居民家交流事情的进展，同时耐心细致地做思想工作。在XX市政府支持下，将大南门宰牛场迁往安庆郊区，还居民一个舒适、干净的居住环境。
回民下放人员马自英、马自延、马文娟等人，是当年城市居民下放人员，他们回城后没有工作，现因他们年龄已大，生活陷入了困境，准备集体上访，要求政府解决他们的生活问题。我们了解情况后，及时做他们思想工作，稳定他们情绪，同时向XX区民政局反映他们生活上存在着实际困难，通过调查核实，为这批下放人员申请了“城市最低生活保障金”，解决了他们的实际困难。我们对少数民族居民反映的事情，都以高度的责任心接待处理，把矛盾化解在萌芽状态之中。通过我们的努力工作，增强了少数民族居民对党和政府的信任感。
日常生活中，我们安排了10名清扫清运人员，维护着社区环境卫生。居民产生的生活垃圾做到日产日清，决不在社区过夜，不再产生二次污染。我们经常治理“牛皮癣”、卫生死角，在社区主要干道，都有XX市市民“八不准”、“社区是我家、创建靠大家”等宣传语，以警示居民。我们社区是多民族社区，环境优美、秩序井然、居民素质高。 每年高考结束，我们及时向社区考生宣传国家对少数民族考生的优惠政策，宣传国家民委所属院校少数民族预科在皖招生计划通知，使社区少数民族考生领会当年少数民族预科招生学校、条件、人数等内容，鼓励符合条件少数民族考生积极报名，为国家输送优秀的少数民族人才，为少数民族的发展提供强有力的人才保障。
计划生育是一项基本国策，我们将这项国策宣传到家喻户晓，人人皆知。同时宣传党和政府对少数民族实行的计划生育优惠政策，通过我们辛勤的工作，社区内没有发生违反计划生育政策事件，在XX市、XX区上级领导检查中，没有出现问题，计划生育工作达到XX市一类标准。 在今后工作中，我们将不断丰富和完善创建“和谐社区”的形式和内容，以更高的热情投入到创建“和谐社区”活动中去，开拓进取，求真务实，大胆创新，不断开创社区民族团结工作新局面，努力推动社区民族工作健康、快速发展。为构建和谐民族社区，做出我们的新贡献。我局充分调动全行业节能减排工作的积极性、主动性，形成以政府部门为主导，企业为主体，全行业共同推进的工作格局，采取切实有效措施，全面推进了交通运输行业节能减排工作,截止今年四季度顺利完成了2.8013万吨标准煤（备注：20**年省交通运输厅下达给XX市交通运输行业的节能减排目标任务为2.58万吨标准煤；20**年完成2.791万吨标准煤）。现将今年我局节能减排工作情况汇报如下：
一、目标任务完成情况
参照2010年省交通运输厅分解下达给我局交通运输系统的节能目标任务2.58万吨标准煤和省交通运输厅统一的统计口径，我局根据市运管处、市港航处、市公路局上报的统计数据，截止今年四季度全行业通过开展节能减排示范项目的推广应用及加快新技术、新材料、新工艺、新产品、新能源的推广应用等各种节能减排措施，从结构性、技术性、管理性三个方面，实际完成节能折合2.8013万吨标准煤。
1、2011年12月28日全长123.9公里的瑞寻高速公路正式建成通车后，平均单车缩短里程40公里；国省道公路改建及路面大中修完成280公路；县乡道和农村公路新建、改建或路面硬化完成1351公里；新建etc车道2条，累计建成10条。实现综合节能效益0.89+0.21+0.0013=1.1013万吨标准煤。(另外，2012年12月31日建成通车的88km赣崇高速、61km大广高速龙杨段，分别可缩短里程60和20公里，为2013年节能减排目标任务的完成打下了良好的基础。)
2、2012年全市共淘汰了1194辆老旧营运车辆；新增了3094辆柴油车，更新了112台大容量环保公交车（其中天然气公交车辆10辆，新能源纯电动车2辆），新增100辆出租汽车（其中天然气出租车80辆，累计280辆）；安装gps系统车辆3814辆。实现综合节能效益0.75+0.07+0.29=1.11万吨标准煤。
3、2012年全市淘汰老旧船舶5艘；新建新型标准化船舶9艘；受益全省其他地区航道等级改善提升等；266台门式起重机“油改电”。实现综合节能效益0.03+0.08+0.27+0.03=0.41万吨标准煤。
4、驾驶员节能技能教育培训34810人次，实现综合节能效益0.18万吨标准煤。
5、试点实施合同能源管理。连接XX县、XX市、XX市主城区的赣南大道全长31.7km，主体工程于2011年12月结束，为了搞好节能减排示范项目建设，我们在该项目路灯照明工程中首次采用了合同能源管理办法。该项目安装led路灯路线总长24.8公里，其中设备购置费2245.8万元，建筑安装费4191.3万元。今年10月底完成了工程施工任务，12月份完成交工验收后由市路灯所进行led节能测试，测试后节能效益返还按每半年返还一次，本工程收益返还年限为7年。中标人的报价除以7再除以2即为每半年返还中标人的费用总额。由于led光源的光效很高，达到100-120lm/w，因此非常省电，相对于传统钠灯其节电率在60%左右，赣南大道合同能源管理led路灯预计每年可节电330万度（1.05元/度电，约省电费约350万元左右电，折合标准煤330*1.229吨标准煤/万千瓦时=406吨）。
6、高速公路隧道照明系统进行了节能改造。2010年8月，赣州高速公路公司投资496万元，在赣州绕城高速公路1735米长的杨仙岭隧道中全部采用了led灯照明，比常规高压钠灯照明每年可节电252万度（折合标准煤252*1.229吨标准煤/万千瓦时=310吨）。
赣定高速公路隧道也进行了节能改造，2012年有三座隧道单洞总长7085米完成了照明系统节能改造（采用led灯、无极灯），每年可节电约92.6万度；2013年计划完成定南隧道单洞总长3600米照明系统节能改造和收费站大棚和收费岗亭照明系统节能改造。
二、主要工作开展情况
1、制定下发了年度行业节能减排工作要点
围绕省交通运输厅、市人民政府对我市交通运输行业节能减排工作目标，结合赣州交通实际，制定了《2012年XX市交通运输行业节能减排工作要点》，并下发至各县（市、区）交通运输局、局属各单位。主要围绕道路水路运输、公路建设、机关节能、节能减排示范活动、节能减排宣传教育等方面提出了工作措施，要求行业内各单位认真抓好落实。
2、加大运力结构调整力度，把好营运车船准入关，强化了公路水路运输管理
道路运输方面：严把车辆准入关，认真贯彻执行交通运输部《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，在配发《道路运输证》时，要将燃油消耗量作为必要指标，严禁高耗能车辆进入道路运输市场；对能耗高、排放超标的老旧车辆和经综合性能检测,车辆的技术状况达不到二级及已到报废年限或行驶里程的车辆坚决清理出道路运输市场；2012年全市共淘汰了1194辆老旧营运车辆。另外，严把运输市场准入关，调整优化运力结构。按照交通部颁发的线路载客率低于70%不得新增运力的要求，严格控制运力审批。
水路运输方面：根据《江西省运输船舶标准船型主尺度系列(普通货船、集装箱船、化学品船、油品船)》四个地方标准，把组织实施内河船型标准化工程作为调整全市船舶运力结构、推动水路运输节能的重要抓手，加强政策宣传，加强规范引导，加强市场监管，限制能耗高、污染大的船型发展，加快淘汰落后船型；2012年全市淘汰老旧船舶5艘；新建新型标准化船舶9艘。
3、加快高速公路建设，推进高速公路隧道照明系统节能改造，完 善高速公路etc收费系统
寻乌至全南高速寻乌至信丰段，新建里程112公里，概算投资总额105亿元。2012年5月开工建设，计划2015年建成通车；兴国（宁都）至XX县高速公路兴国至XX县段，2012年10月25日，工程可行性研究报告获批，即将开工建设，该项目新建里程73.69公里，估算总投资约60.78亿元。
赣定高速公路隧道进行了节能改造，2012年完成了三座隧道单洞总长7085米照明系统节能改造（采用led灯、无极灯），每年可节电约92.6万度；
XX市境内高速公路还有部分出入口没有设置etc系统。一季度结合赣州西（开发区）出入口的收费站改造工程，分别在进、出口新建etc收费车道2条，累计建成10条。
4、加快实施年度国省道路面改造工程，采用新技术、新工艺注重国省道公路建设节能减排
加快实施年度国省道公路改建及路面大中修工程，将进一步改善道路路面质量，提高车辆行驶速度，降低车辆消耗。2012年我市市养公路建设项目合计593公里，计划投资348489万元。其中，续建2011年项目278公里，投资183719万元，2012年新建项目315.72公里，投资164770万元。现已完成251.16公里，累计完成投资127684万元。 市公路管理局在路面改造工程中，注重推广应用新技术、新工艺，打造绿色工程、环保工程。该局与交通运输部公路科研院合作，在XX市国省干线公路2012年路面改造工程a13标和a14标，引进了“重载交通旧水泥混凝土路面多锤头碎石化后重复利用”新工艺。该工程建设性质为旧水泥砼路面改造，重建沥青面层。若采用传统挖除方法施工，需花费大量人工和机械，挖除、弃运大量砼废料，即费工费时费机械，又污染环境，并且还会破坏原路面结构层中的基层、底基层等，而为确保新建路面工程质量，必须铺筑双基层和双沥青砼面层，将增加工程投资经费。为此，该局采用对旧水泥砼路面进行机械碎石化施工工艺，节省了约18cm厚的水泥稳定碎石基层，直接降低了工程成本，节约了大量的建筑材料，降低了废料丢弃造成的环境污染。据测算，较以往传统施工工艺，节约了人工12770工日，水泥1350吨，碎石18000立方米，砂2500立方米，水8800立方米，电49700kw.h，煤8.5吨，燃料油63吨。同时，还节省废料运弃37600立方米，共计节约工程投资额达345.9万元。
5、深入开展“车、船、路、港”单位低碳交通运输专项行动的活动 2010年6月我局分别推荐了XX市公共交通总公司、赣南林业驾校、赣州汽车改装厂、赣州港物流有限公司、XX市江中水上旅游客运公司、江西联兴高速公路养护工程有限公司6家企业参加省交通运输厅在全省交通运输行业组织开展的“车、船、路、港”单位低碳交通运输专项行动。
XX市公交总公司在去年投资购置105台新型大容量、节能环保型公交车的基础上，今年年初再投资4595万元新购置了112部大容量节能环保型客车，其中天然气公交车辆10辆，新能源纯电动车2辆；目前，中心城区公交营运车辆总数已达到456台，并正在做好购置第三个100台公交车的前期准备工作。6月份又新增了100台出租车，其中天然气出租车80辆，出租车总数达到200台。今年，改装天然气公交车7台，报废了82辆使用年限超过8年、尾气排放污染大的老旧车辆，检修了80台尾气排放异常（冒黑烟）的公交车辆。组织了6期节能驾驶培训，培训856人次；开展节能竞赛，实际参与竞赛操作158人次。 XX市公交总公司还加快公众出行信息服务系统建设。
1、3g视频监控系统：可督促司机严格按照规章操作、文明驾驶，提高行车的安全性，有效调节司乘人员跟乘客之间的矛盾。同时做到公司内部人员也能实时查看车厢内的情况，出现治安事件后方便取证，避免司乘人员向票箱伸黑手。首批122辆车已经安装完毕，2013年春节前完成第二批共计131台车辆的安装。
2、掌上公交：可方便市民适时安排自己的乘车计划，提高出行效率，实现绿色出行理念。该公司与电信公司合作，共同开发了“掌上公交”系统。作为城市智能交通的有力补充，“掌上公交”能为用户提供快捷方便的出行线路信息，具有站站查询、按线路查询、站点查询、车牌号查询、地点查询等功能，只要手机操作系统是android1.6以上版本的手机用户就能使用。市民通过“掌上公交”客户端，可以定位到所在的位置，并显示附近的公交站台，查询经过该站台的所有线路。市民选择乘坐线路后设置候车站、预约响铃方式等信息，就可以清楚地知道即将到达本站的公交车的实时位置、距离及时间等信息，从而实现按计划候车。目前，已在29条线路上开通了“掌上公交”。
3、手机一卡通项目：在rfid技术日趋成熟的大背景下，随着社会各界对民生的日益关注，公共事业也将逐步走入全新的信息化领域。信息化手段的使用，不仅很好适应了社会的发展节奏、大大提高了百姓的生活质量，而且能够有效提升企业的管理水平、节约政府的公共资源。为此，该公司与中国电信、中国移动两家电讯营运商合作，对公交车上的原车载设备进行了更换，并对平台进行了升级。通过升级后的设备，市民在充值后使用手机刷卡，刷卡的数据可实时上传，间接减轻了票房的采卡工作。建设情况：目前已完成374台车子的设备安装，数据传输正常，平台已经完成升级。新增充值点：目前电信已完成2个高校区体验店及南门、东门、城南、黄金自办营业厅的建设，移动营业厅也将在春节前投入使用。
6、节能减排专项资金申请项目的申报
2012年5月赣州高速公路有限责任公司“赣州绕城高速公路杨仙岭隧道led照明系统改造项目”申报了节能减排专项资金。2010年8月，总长1735米杨仙岭隧道led照明系统节能改造项目完成总投资496万元，其中设备（led隧道灯）购置费430万元，建筑安装费66万元。采用led照明每年节电量为2528720千瓦·时，折合标准煤252*1.229吨标准煤/万千瓦时=310吨。但该项目未获得部专项资金支持。
7、试点实施合同能源管理
推广使用合同能源管理是节能减排工作的重要手段。连接XX县、XX市、XX市主城区的赣南大道全长31.7km，主体工程于2011年12月结束，为了搞好节能减排示范项目建设，我们在该项目路灯照明工程中首次采用了合同能源管理办法。该项目安装led路灯路线总长24.8公里，其中设备购置费2245.8万元，建筑安装费4191.3万元。今年10月底完成了工程施工任务，12月份完成交工验收后由市路灯所进行led节能测试，测试后节能效益返还按每半年返还一次，本工程收益返还年限为7年。中标人的报价除以7再除以2即为每半年返还中标人的费用总额。由于led光源的光效很高，达到100-120lm/w，因此非常省电，相对于传统钠灯其节电率在60%左右，赣南大道合同能源管理led路灯预计每年可节电330万度（1.05元/度电，约省电费约350万元左右电，折合标准煤330*1.229吨标准煤/万千瓦时=406吨）。
8、开展节能宣传周活动，加强节能培训工作
2012年6月10日至6月16日是2012年度全国节能宣传活动周期间，我局制定并下发了《2012年XX市交通运输行业节能宣传周活动实施方案》（赣市交基字2012]29号）和《2012年市交通运输局公共机构节能宣传周活动实施方案》（赣市交基字2012]28号），成立了活动领导小组，对活动时间、活动内容进行了周密详细的安排布置，确保了节能宣传周活动的顺利进行。
采取横幅、标语、展板等载体，在交通运输相关企业开展交通节能减排宣传；在市级交通信息网站上链接有关节能减排方面的内容；督促各级驾校在进行驾驶技能培训同时开展节能知识讲授，让机动车驾驶人做到会开车、开好车。今年，完成从业人员节能驾驶培训34810人次。
三、存在问题及不足
回顾2012年节能减排工作，主要存在以下问题和不足：
1、由于受资金、技术、人才缺乏的影响，我市交通行业在节能新产品（尤其是新能源汽车、施工节能新技术等标志性节能产品）、节能减排示范项目的推广使用力度还不够；节能减排干部自身能力建设不足，队伍素质参差不齐，人员不稳定，影响了节能减排工作的水平。
2、全民节能减排意识还有待于提高，受节能减排工作经费的限制，经常性的节能宣传工作范围和力度还不大。
3、节能减排考核目标与责任落实难于到位，基于统计数据的考核工作很难作为有效的评判依据，节能效果的考核无法做到公平公正。
4、节能减排统计工作有待更加规范。从统计体系的建立、统计数据的评判分析以及节能效果的考核检查上还没有较为系统有效的方法。
四、2013年工作打算
1、紧紧围绕市政府及省交通运输厅编制的《江西省交通运输节能减排“十二五”规划》确定的交通运输行业节能减排目标任务，安排部署我局节能减排工作，确保目标任务顺利完成。
2、加强节能减排队伍建设，完善节能减排指标考核机制，逐步建立能源消耗定期统计分析和节能减排监测考核体系，对局属有节能减排任务的单位实行量化指标考核。
3、进一步探索交通运输行业节能减排的方式、方法，注重在 减排上取得实效。
4、以示范项目为龙头，以点带面，推动节能减排工作。今年， 争取1-3个项目列入节能减排专项资金项目扶持对象，即赣州公共交通总公司（掌上公交、手机一卡通项目、3g视频监控系统）、XX市公路局（重载交通旧水泥混凝土路面多锤头碎石化后重复利用施工工艺）、赣州高速公路公司（隧道照明系统节能改造）、江西联兴高速公路养护工程有限公司（沥青路面旧料再生技术应用）、XX市物流协会（XX市物流公共信息平台）等。恳请省交通厅能够多支持、多指导我局申报交通部节能减排专项基金工作。
今年上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在省厅的大力支持下，以认真开展党的群众路线教育实践活动为动力，扎实做好项目建设、行业管理、安全保障等各项工作，取得了一些成效。现将有关情况汇报如下。
一、责任落实分解情况
1月23日，我们将全省交通运输工作会议主要精神和今年主要工作目标任务向市政府常务会议作了专题汇报。3月6日，召开了全市交通运输、公路工作会议，各县区（管理区）县区长和分管副县区长、交通运输局长、纪检组长、公路局长参加会议，市长出席会议并作重要讲话。会上，各县区、管理区政府与市政府签订了2014年度县区、管理区交通运输发展目标责任状，并将交通运输发展目标的主要指标列入了市政府对县区（管理区）政府2014年度绩效考核内容。市交通运输局与每个干线公路项目公司签订了责任状，每个市级领导联系一条干线公路项目。无论是续建项目还是新开工项目、前期工作项目，均由业主列明每月工作目标，市交通会战办每月对照目标开展调度。每个季度由市委、市政府督查室组织督查，并下发督查通报。这样，确保目标明确到了具体时点，任务落实到了具体单位和责任人。
二、重点工作进展情况
（一）交通建设情况
今年，全市交通基础设施建设目标任务为14.29亿元（干线公路8.9亿、农村公路为5.1亿、站场建设0.29亿），到6月底止，完成投资8.38亿元，为年计划的58.6%，具体情况是：
1、干线公路。在建项目，1-6月全市干线公路在建项目9个299.73公里，完成投资4.63亿元，为年计划的51.94%。前期工作，省10652公里实施规划中，我市有3个项目121公里计划今年全部完成前期工作并开工，目前正在办理有关手续，等待下半年开工。2013年中期评估调整新增项目9个263公里，目前厅出具工可审查意见函的1个（s356江华涔天河至沱江），出具工可咨询报告的2个（上大公路、s239江永桃川至潇水），完成工可评审的4个（s349零陵人民桥至涧岩头、s234宁远柏家坪至XX县柑子园、s354XX县上关至湘源温泉、蓝山湘江源至宁远九嶷山），完成工可报告编制的2个。养护工程，上半年干支线狠抓了雨季养护竞赛活动和“水沟畅通月”、“路面平整月”专项养护月活动开展，3月份召开了养护工作会议，重新修订和完善了《全市干线公路养护工作考核办法》，开展了两次养护巡查，全市在养国省干线优良率达88.5%，县道支线优良率达51.6%。4月下旬，以良好的路况和路容路貌完成了g207线、g322线路况迎国检工作。大中修工程，4月份重新修订完善了全市干线公路大中修工程管理办法。组织技术人员对拟实施大修路段的g322线、s216线、s320线等线路进行了实地调查，编制了设计预算文件。危桥改造，2014年目标任务为续建完工11座，新开工五类危桥1座。1至6月，完工10座，完成考核目标的91%，新开工项目完成前期工作1座，完成投资285万元。
2、农村公路。通畅工程，1至6月，全市完成435.5公里，完成投资2.82亿元，分别为考核目标的44.2%和55.2%。新增通畅行政村70个，为年度考核目标188个行政村的37.2%。危桥改造，2014年目标任务为续建完工68座，新开工五类危桥181座，完工142座。至6月底，完成前期工作249座，实际开工163座，完工77座，分别为考核目标的100%、65.5%和36.7%，完成投资5875万元。渡改桥工程，2014年目标任务为续建完工11座，新开工13座，1-6月续建项目完成投资1602万元，新开工项目正在抓紧设计。
3、站场建设和农村招呼站建设。1-6月完成站场建设投资1770万元，为考核目标的61%，建成招呼站54个。竣工验收新田汽车站1个，完成东安芦洪市三级客运站主体工程1个，其余汽车站正抓紧实施。
4、渡口码头改造和渡船标准化改造。因计划尚未衔接，暂未实施。
（二）安全生产和运输量完成情况
上半年，交通运输行业安全生产形势平稳，道路运输企业、水上交通、交通建设施工均未发生上报责任事故。道路水路运输量保持平稳增长。1至6月，全市完成全社会公路运输总周转量766249万吨公里，完成水路运输总周转量15447万吨公里，同比分别增长5.9%和19.2%。其中，完成公路客运量4512万人次、公路旅客周转量214504万人公里；完成公路货运量2798万吨、公路货物周转量744798万吨公里；完成水路客运量121万人次、水路旅客周转量1660万人公里，完成水路货运量227万吨、水路货物周转量14617万吨公里。
（三）城市公共交通管理情况
编制完成了《XX市城市综合交通体系规划》和《XX市城市公共交通专项规划》并通过专家评审；公交候车亭建设基本完工；开展了“文明示范车”、“文明示范岗”争创评比活动，与交警、城管、残联等部门联合行动，开展中心城区城市客运秩序专项整治行动，取得了一定的效果。上半年，在中心城区查处非法营运摩的1128辆、黑的37辆，查处违规出租汽车89辆、公交车72辆。乘客投诉较往年同期明显减少，特别是“黑的、摩的”等非法营运得到有效遏制。
（四）高速公路收费环境治理情况
XX市政府高度重视，为征费环境保驾护航。一是在全市范围内印发《关于在全市范围内开展高速公路收费及服务区环境联合整治的通告》。二是公安部门采取“露头就打”的策略，下决心查处、侦破一批偷逃通行费案件，威慑、警示违法分子，形成对违法犯罪“零容忍”的高压态势；三是把高速公路收费环境整治纳入到各县区交通运输工作和社会管理综合治理目标管理考核，市政府对各县区就专项治理工作进行专门督导和督查，不定期地通报工作进展情况，并作为对各县区交通运输工作和优化经济环境考核的重要依据。上半年，永州管理处抓获了以冲关、倒卡、液压千斤顶等逃费车辆达96台次，追缴通行费高达348431元，有效地打击了违法逃费车辆的嚣张气焰，创造了良好的永州高速公路征收环境。
三、当前存在的主要问题及形势分析
（一）存在的主要问题
1、建设资金缺口太大。完成今年在建干线公路、农村公路、危桥改造及渡改桥等所有的建设项目除省里补助资金外，我市要筹集配套资金10亿元以上，压力太大，省补资金太少。特别是农村公路，到去年底止，全市实现通畅率93.7%，现还有325个行政村未通畅，这些村分布在边远山区，少数民族地区，自然条件差，经济落后，筹资能力薄弱，相当一部分人还未脱贫，这325个村总人口不到20万人，平均每个村要筹资300多万元，人平筹资超过5000元，巨额的自筹资金压力，村民难以承受。若省补标准不提高，我市缺少强有力的政策支持，不少村再过10年也难以通畅，明年全市所有行政村必须实现通畅，若不提高省补标准确实无法完成，永州会拖全省的后腿。
2、乡镇交通运输安全生产工作责任难落实。主要是人员配备不足。县、乡、村道农村公路的安保设施受资金投入的限制严重不足，存在一定的安全隐患。
3、城市客运管理难度较大。受人员编制的影响，城市客运管理执法支队尚未组建，市客管办执法人员少，管理难度大，虽然我们采取了“白加黑”、“5+2”的工作方式，付出了艰辛的努力，黑的、黑摩非法营运、出租车不打表等现象仍然时有发生。
（二）形势分析
上半年，交通建设进度不太理想，主要有以下几个方面的因素： 一是农村公路建设计划最近才正式下文，资金也未到，干线公路补助第一批资金也未到位，其它项目计划下达晚，资金也未到位，在一定程度上影响了项目进度和交通投资的形成。同时，计划年内新开工的各类交通项目不少还正在做前期工作，尚未实质性开工，也影响实物投资量形成。
二是地方配套资金到位慢，影响征地拆迁进度并影响施工。目前，g207改造工程，XX区政府负责征地拆迁路段共12.355公里，仅完成5.1公里红线划分，征地拆迁工作进展较慢，严重影响该项目今年通车目标任务的实现；XX区负责实施的g207绕城段9.38公里部分实施，XX县政府负责实施的g207绕城段9.797公里仍处于前期阶段，项目推进慢；s238东安芦洪市至小江口一期工程二级公路段正在进行征地拆迁，个别标段开始进场施工，但整体推进较慢，特别是二期工程前期进展较慢；s348祁阳黎家坪至冷水滩马坪公路已完成设计批复和施工招标等前期工作，但建设资金未具体落实，用地手续一直没办下来，项目进展未达到预期开工目标；s236中和至宁远、s239广西灌阳边界至江永潇浦公路也是如此。
四、下半年工作打算及建议
1、加大调度力度，确保全年目标任务的完成。继续坚持一月一调度，一季一通报，奖罚兑现。对于干线公路建设资金，我们从以下渠道解决：一是除省补助部分外，市县区财政都做了预算，我们要加大督促协调力度，尽快到位；二是通过道路两边的土地及加油站经营权拍卖，筹集解决一部分；三是市政府为市交建投配套了部分土地，再由交建投融资一部分。农村公路建设督促县区政府再整合扶贫资金支持一部分。
2、加大监管力度，确保行业安全生产形势平稳。继续推进“平安交通”建设，确保安全生产形势平稳好转，杜绝重大以上责任事故，事故起数、伤亡人数与经济损失三项指标在省市控制指标内。
3、加大打非治违力度，确保运输市场秩序规范。加强公路治超，逐步消除超载超限隐患。规范城市客运管理，重点整治非法营运。在市政府的统一领导下，结合创国卫组织有关部门大力开展打击黑的黑摩、非法营运。采取针对性措施，切实提高城市公交和出租车行业服务水平。
4、加大部门协作力度，确保高速公路收费环境持续改善。一是在市政府的统一领导下，与公安部门加强协调配合，建立完善、有效联动联勤机制，对个别收费站出现的恶意破坏收费设施、殴打收费人员等态度恶劣的司机，依法迅速处理。同时加强法制宣传，营造良好的收费秩序和通行环境。二是联合交警部门加强对私自改装货运车辆（假轴、液压装置）的严查严审。三是加强督查，严格考核。对于逃费车辆，发现一起，处理一起，加强对各县区专项治理工作的督导督查，并加大考核力度。
5、几项建议。建议一：提高永州农村公路通畅工程建设资金补助标准。到去年底我市还有325个村未畅通，这些村大多分布在水淹区、边远山区贫困村，人数少，居住分散，自然条件差，经济落后，相当一部分人还未脱贫，人平筹资超过5000元，巨额的自筹资金压力，村民难以承受。整个通畅工程资金缺口达十亿元。为早日完成通畅这项民生工程，帮助当地群众脱贫致富，请求省交通运输厅从永州实际出发，比照武陵山脉和罗霄山脉集中连片开发县的农村公路建设资金补助标准，扶持XX市山区村通畅工程建设。建议二：请求省里调整干线公路补助标准时，考虑到永州贫困山区尚未享受到武陵山脉和罗霄山脉集中连片开发补助标准这一特殊情况，对我市2013年完成了设计批复但均未批复施工许可、未开工建设的5个项目，按新政策标准执行补助，以减轻我市地方政府的筹资压力，促进全省干线公路均衡发展。
