罗委组„2011‟93号
关于建立“驻村工作日记”制度的实施方案
为了践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，切实加强和改进基层党员干部队伍作风建设，进一步密切党群、干群关系，维护农村改革发展稳定大局，推进社会主义新农村建设，决定建立“驻村工作日记”制度，并制订如下实施方案：
一、建立“驻村工作日记”制度的目的和意义 农业、农村和农民问题，是关系我国经济社会发展全局的重大问题。解决好“三农”问题，是全党工作的重中之重，是全面建设小康社会的难点和关键。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，农村党员干部是建设社会主义新农村的带头人和生力军。
建立“驻村工作日记”制度，是新时期加强党的先进性建设的有效载体，有利于引导农村基层干部牢记党的宗旨，转变工作作风，密切党和人民群众的血肉联系；有利于促进干部“下访”，及时发现苗头性、倾向性问题，把农村基层矛盾解决在萌芽状态，有效维护农村社会稳定；有利于促使农村基层干部更加主动地为群众提供服务，拓宽农民增收渠道，促进农村经济社会发展，加快推进社会主义新农村建设；有利于农村基层干部收集民意、掌握民情，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，夯实党的执政基础，永葆党的先进性。
实行“驻村工作日记”制度目的，就是为了进一步引导农村基层干部牢固树立公仆意识，切实履行岗位职责，密切党群、干群关系，改进作风，提高工作效率。各乡镇、各部门要从践行“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的高度，进一步增强政治意识和责任意识，充分认识建立“驻村工作日记”制度的重要性和必要性，切实抓好制度的贯彻落实，确保干部受教育、群众得实惠、组织增活力。
二、建立“驻村工作日记”制度的指导思想和原则 建立“驻村工作日记”制度，以“记民情、解民忧、暖民心”为主题，切实转变农村基层干部作风，紧密联系群众，积极服务群众，密切干群关系，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证。
实行“驻村工作日记”制度应把握以下原则：
1、实事求是。坚持求真务实，真抓实干。既明确具体的目标任务，又从实际出发，做到切实可行，便于操作，利于落实，力戒形式主义。
2、注重实效。“记”是手段，“办”是目的。要把群众是否满意作为检验“驻村工作日记”制度是否取得成效的重要标准，做到真实地记录村情民意，积极为民排忧解难。
3、统筹推进。与巩固和发展先进性教育活动成果、开展农村党的建设“三级联创”活动、下派干部驻村任职、开展“三个一”主题实践活动紧密结合，与做好“三农”工作、建设社会主义新农村紧密结合，把“驻村工作日记”融入到农村基层的日常工作之中，提高“知民度”，统筹兼顾，整体推进。
4、常抓不懈。加强检查指导，形成长效机制，确保“驻村工作日记”经常化、制度化和规范化。不断丰富活动内容，探索创新活动形式，使“驻村工作日记”制度始终充满生机与活力。
三、建立“驻村工作日记”制度的基本要求
（一）实行主体
实行“驻村工作日记”制度的对象为：乡镇领导班子成员、包村干部，驻村任职干部，选聘生。
（二）记录内容
3 记录内容包括驻村民情、走访群众的基本情况、反映的问题、解决办法和下村心得体会等。具体可以分为以下几个方面：
1、农村经济发展情况：包括农村产业结构调整、村级集体经济发展、农民群众增收致富等。
2、村级组织建设情况：包括村“两委”班子建设、党员教育管理、发展农村新党员等。
3、村务民主管理情况：包括村民自治、村务公开、财务管理、民主理财、干部作风等。
4、农村矛盾纠纷情况：包括农村土地承包、土地被征收（征用）补偿费用分配、用水纠纷、村际邻里纠纷、突发性事件等。
5、所在村村民婚丧嫁娶、子女上学就业等家庭变化情况。
6、精神文明建设情况：包括文化教育卫生事业、计划生育、文明村（户）创建等。
7、村容村貌整治情况：包括社会治安、通路、通电、通邮，改水、改厕、改路、改造住房，治理“脏乱差”、美化环境、节约保护耕地等。
8、其他有关情况。
（三）记录要求
“驻村工作日记”实行一事一记，以叙述、分析、评
4 议为主要形式，记录问题，分析情况，提出解决问题的建议和措施，并跟踪记录办理的结果。一般每周记录“驻村工作日记”1至2篇，全年完成60篇以上。遇重大、紧急事项要随时记录。
四、方法步骤
1、记录民情。乡镇领导班子成员每月驻村入户时间应不少于三分之一；包村和驻村任职干部每月驻村入户时间不少于二分之一；选聘生每年驻村时间不少于全年的二分之一。要根据工作岗位和所联系村的工作职责，坚持驻村入户全覆盖，全面走访，经常深入走访重点户、专业户、贫困户及其他群众，深入宣传党在农村的各项方针、政策，了解体察民情，全面掌握村民情况，查排化解矛盾。同时至少固定联系一至两户贫困户或低收入户，真心实意为他们出点子、办实事，帮助群众脱贫解困。可以通过向群众发放“便民联系卡”等方式，广泛收集村情民意，把群众的诉求和愿望，以及生产生活中遇到的问题和实际困难，认真及时地记录在“驻村工作日记”本上。
2、解决问题。农村基层党组织和干部要对“驻村工作日记”记录的情况进行认真办理。以积极的态度和有效的措施解决群众反映的困难和问题。要认真分析产生问题的原因，研究处理办法，制定解决措施，落实办理责任。对自身不能解决的问题，要及时向乡镇领导、党政班子会
5 议或县相关职能部门汇报，并做好跟踪落实。
3、反馈情况。驻村干部要及时将群众反映事项的处理意见和办理结果反馈给群众，做到件件有回音、事事有着落。对无法办理的事项，要向群众做好说服解释工作。
五、“驻村工作日记”制度的检查考核方法
1、“驻村工作日记”记载必须真实、完整，对下级和群众反映的问题和困难要有相关的落实情况，不能悬而不决。
2、建立领导每季度审阅一次“驻村工作日记”的制度，由乡镇党委书记检查审阅党政班子成员的“驻村工作日记”，组织委员检查审阅省、市、县驻村任职干部和选聘生的“驻村工作日记”，挂村领导检查审阅包村干部的“驻村工作日记”。
3、建立驻村工作分析会制度，各乡镇每月召开一次驻村工作分析会，班子成员对“驻村工作日记”记载情况进行总结分析，对群众要求解决的问题进行研究，决定解决办法和对策，并落实督办措施。
4、建立“驻村工作档案”，各乡镇对“驻村工作日记”记录的问题进行整理归类，并连同办理结果一并归档。
5、县纪委、县委组织部负责对乡镇领导班子成员“驻村工作日记”完成情况进行考核，县委组织部负责对选聘生“驻村工作日记”完成情况进行考核，乡镇负责对乡镇
6 包村干部、驻村任职干部“驻村工作日记”完成情况进行考核，做为干部使用和年终评优评先的重要依据之一。
六、切实保证“驻村工作日记”制度落实到位 各乡镇要认真落实“驻村工作日记”制度，切实加强组织领导，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保“驻村工作日记”制度顺利实施。
1、落实领导责任。建立和落实乡镇党委书记负总责、分管领导具体抓的工作责任制,对实行“驻村工作日记”制度及其反映的有关事项进行协调、跟踪和督办。要建立驻村工作经费保障机制，推动干部驻村入户。乡镇领导干部要结合健全保持共产党员先进性长效机制，结合农村“三级联创”、下派干部驻村任职等工作，推动“驻村工作日记”制度落实到位。
2、加强管理协调。要建立健全“驻村工作日记”汇报、反馈、审阅、督办、协办等日常管理制度，确保“驻村工作日记”制度化、规范化。各乡镇、村要各司其职，紧密配合，形成协调统一的工作机制，对“驻村工作日记”反映上来、基层无法解决的问题，要及时向上级有关部门反映问题，积极争取解决。对一些热点难点问题或带有全局性、倾向性的问题，要集体研究，切实解决。
3、抓好督促检查。县纪委、县委组织部对“驻村工作日记”进行不定期督查，协同各乡镇分析研究“驻村工
7 作日记”制度落实情况，发现存在问题，提出改进措施。结合年度工作目标考核和领导班子抓基层组织建设工作责任制考核，把“驻村工作日记”制度的落实情况，作为乡镇工作考核的内容，作为基层干部选拨任用和年度绩效考评的依据之一。
4、加强舆论宣传。广泛宣传“驻村工作日记”制度的目的、意义和要求，及时报道基层单位和人员落实“驻村工作日记”制度的情况和取得的成效。组织开展“驻村工作日记”展评活动，总结推广好做法、好经验，大力表彰在工作中表现突出、成绩显著的人员，全面推进社会主义新农村建设和罗源湾滨海新兴城市建设。
中共罗源县纪委 中共罗源县委组织部
2011年8月17日
主题词：驻村 日记 制度 实施方案 发：各乡镇党委、政府，县直有关部门。 抄送：县四套班子领导。
