国家公务员考试网（www.daodoc.com）推荐教材《2018年国家公务员考试一本通》
2018年国考大纲（申论部分）
中央机关及其直属机构考试录用公务员公共科目考试大纲包括行测和申论两个部分，预计2018年国考大纲会在2017年10月中旬发布。根据往年情况来看，大纲每年几乎没有变化，所以考生没有必要等最新大纲公布后才复习。
下面是2017年国考大纲（申论部分），供考生提前复习参考，待2018年大纲发布后，再对照一下，若有新变化，则以新大纲为准。
申论介绍
申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。
报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）职位、市（地）级以下职位的不同要求，设置两套试卷。
省级以上（含副省级）职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
市（地）级以下职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
以上就是申论大纲内容。下面笔者结合大纲和往年真题介绍一下申论的题型和评分因素。
申论考试题型
申论考试中常考的共有五大题型——归纳概括、提出对策、贯彻执行、综合分析及文章
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写作题。
（一）归纳概括题
对给定资料或试题中特定部分的内容要点、精神主旨、思想意义进行提炼，并用简明的语言加以概述的试题。主要考查考生的阅读理解能力。
（二）综合分析题
以分析为主要作答方法、综合多种命题形式的一种试题类型，要求考生能够准确把握题目要求，条理清晰、简明扼要地分析问题，揭示问题本质和引申意义，阐释独立思考所得的观点。主要表现考生的综合分析能力。
（三）贯彻执行题（公文实务题）
要求考生能够准确理解给定资料中所包含的工作目标与组织意图，遵循依法行政的原则，依据给定资料以及设定题目所反映的客观实际，及时有效地完成题目限定任务的试题。主要考查考生的执行能力。
（四）提出对策题
要求考生针对材料反映的主要问题或材料中涉及的某个具体问题提出对策思路或解决方案。主要考查考生的提出和解决问题能力。
（五）文章写作题
要求考生在给定字数范围内，针对特定的社会现象或社会问题，在分析的基础上提出对策建议，并全面阐述和论证自己观点的一类题型。简单地说，文章写作题就是要求考生写一篇文章。主要考查考生的文字表达能力。
申论评分因素
在申论阅卷中，归纳概括类试题、综合分析类试题、提出对策类试题和应用文写作类试题主要是按所答要点是否准确和全面给分，同时兼顾条理清晰、分析透彻、符合字数限定等其他要求。而阅卷人判断考生作答要点是否准确全面的方法，主要是依据标准答案寻找关键词和关键句。
对于作文论证类试题，则没有标准答案，阅卷人主要从文章标题、观点立意、论证阐述、整体结构和语言规范性等方面来评判。当然，卷面是否整洁，有无错别字，是否有严重的涂抹痕迹，也会在一定程度上影响得分。
申论试题的具体评分标准主要体现在试题所列出的作答要求中。通常来说，以下一些作答要求出现频率较高，是非常重要的评分标准，需要特别注意。
（一）准确
“作答准确”主要有两层含义：（1）所答内容和角度符合题意，因此也被称为“契合题意”；（2）切中得分要点，表现为有标准答案中的关键词或关键句。
（二）全面
“内容全面”就是要求不遗漏作答要点。那么，如何判断标准答案可能会有几个作答要点呢？对此，我们可以根据试题的分值大致推测出来。比如，如果一道题的分值是20分，那么这道题的大作答要点最有可能是5个或者4个，平均每个4分或者5分，这也就意味着一个大作答要点中可能包含4个或者5个小得分点。
（三）简洁
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“语言简洁”是作答申论的基本要求之一。对于归纳概括类试题、综合分析类试题、提出对策类试题和应用文写作类试题而言，尤其要做到这一点，因为这些试题是严格按照作答要点赋分的，且有严格的字数限制，如果语言啰嗦，会导致在限定字数内没有答全要点造成失分。
（四）充实
当试题中出现“内容充实”的要求时，就需要对大作答要点予以展开，进行详细阐释说明。如果仅仅将大作答要点写出，而缺少详细阐释，将失去这部分的分数。
（五）条理（结构）清晰
申论的作答要点之间存在着逻辑关系，因此作答要点需要按照一定的条理和结构来组合排列，做到条理（结构）清晰。一方面，这是考查考生思维逻辑的一项要求，其本身有一定的分值；另一方面，这可以使阅卷人清楚地看到答案要点，避免统计得分点时发生遗漏。要做到这一点，最有效的方法就是分条列项，按点答题。
（六）观点鲜明
“观点明确”、“主题鲜明”是综合分析类试题和作文论证类试题中的常见要求。要做到这一点，就必须用直白的语言表达出观点或者态度，不能模棱两可，同时将这一表述置于答案的显眼位置，比如答案第一句、文章开篇的段首或者段尾。
（七）深入透彻
综合分析类试题往往要求考生在分析和理解上能做到“深入透彻”，既抓住问题的本质，又能将思维引申发散出去。要做到这一点，必须深挖给定资料，同时做到理论联系实际。
（八）辩证客观
综合分析类试题要求考生的观点“辩证客观”，既能多角度分析问题，又能换位思考，做到客观理性。要做到这一点，通常需要考生多角度思考问题，从正反两方面进行分析。
（九）具体可行
提出对策类试题和应用文写作类试题通常要求考生所提出的对策措施“具体可行”，也就是要直面具体问题，从微观切入，具有现实可操作性。
（十）有针对性
提出对策类试题和应用文写作类试题还通常要求考生所答要点具有针对性，也就是要针对存在的问题、产生的原因、涉及的主体等归纳要点，做到一一对应。
（十一）格式规范
“格式规范”的要求一般出现在应用文写作类试题中。比如，当试题要求拟写一份行政公文时，如果存在“格式规范”的要求，那么就应当按照公文的格式要求书写标题、主送机关、发文机关署名和成文日期。
（十二）结构完整
“结构完整”的要求一般出现在作文论证类试题中。这要求考生所写的文章要符合一般文章的结构，比如开头提出问题，然后分析问题，并进一步提出对策，最后在结尾处总结升华主题。
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