加强党的农村基层组织建设的调研报告
加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着集中开展形势政策宣传教育活动的不断深入，村组干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题,在这次宣教活动中，我们龙山村宣教工作组就如何加强龙山村村级班子建设进行了专题调研。
一、基本情况
龙山村地处商洛市东郊，江滨大道东段口，312国道以北，地处城乡结合部，全村共有14个村民小组，540户，1921人。耕地面积为1083亩，人均0.57亩。有农村党员40名。村“三委会”成员13人，其中40－45岁的6人，占委员总数的46％，46－50岁的4人，占委员总数的31％，50岁以上的3人，占委员总数的23％，初中及以下文化程度占38％，高中以上文化程度的占54％，女委员3名，占委员总数的23％。其他群团组织（治保、调解、民兵、妇联、团干）由5人组成，平均年龄45岁。14个村民小组中，现任职组长12人，空缺2人，平均年龄48岁。
二、村级班子建设现状
龙山村村级班子总体情况良好，在全办事处是一个相对团结、高效、快捷的团队。以党支部为核心的班子队伍整体素质较好，能够识大局，紧扣发展、和谐两大主题，开拓创新、锐意进取，带领广大干部群众一心一意谋发展、凝心聚力促和谐，使全村经济社会取得了长足发展。目前全村农民收入稳步提高，人均纯收入达4949.9元，高于全区平均水平。广大群众生活水平大大提高，水、电、路、视、讯等基础设施大大改善，文化、教育、科技、卫生等社会事业全面发展，村容村貌明显改观，社会治安状况明显好转，受到了各级党委政府的充分肯定。
三、村级班子队伍中存在的主要问题
（一）少数党员干部思想困惑迷茫。新形势下，少数党员干部思想困惑，不能正确看待党员队伍的主流，对党内个别违法的领导干部以偏概全，对党的前途产生怀疑，甚至有的失去了信仰，丧失了政治荣誉感。极少数党员干部自觉不自觉接受了一些低级的、腐朽的、封建的迷信思想，背离了唯物主义，虽然经过办党委政府的说服教育，有好转趋势，但仍有极少部分人不能从思想上根本转化过来，还有待党组织进一步教育感化。
（二）个别党员干部宗旨观念淡化，先锋模范作用发挥得不好。在新形势下，一小部分党员干部的政治热情下降，缺乏批评与自我批评意识。有的责任感不强，有事不能站在全局的高度，为大多数百姓的利益着想，计较个人得失。有的混同于一般群众，
甚至成为群众的“尾巴”，毫不利人，专门利己，在群众中造成了不良的负面影响。
（三）部分党员干部年龄偏大，政治理论水平低。从全村班子年龄结构上看，村“三委会”主要干部平均年龄47岁，而且文化程度只是初中以上，由于忙于日常工作和农务，政治学习抓的不够，理论水平较低。
（四）“三委会”工作协调不够。尤其是村监委会的职能作用发挥不够，还没有理顺村“三委会”之间的关系，在有效监督上或多或少还存在一些问题。
（五）其他群团组织和组长工资偏低，导致部分干部工作没有积极性，有的甚至撂挑子不干。农村工作量大、面广，而且琐碎，但其他群团组织和组长的年工资仅有五六百元，部分干部认为不划算，不能认真对待工作，有的甚至撂挑子不干，导致部分组的组长职务长期空缺。
四、目前全村经济社会发展中存在的主要问题
一是土地锐减严重制约农村经济发展；二是农村基础设施脆弱，农业综合生产能力低；三是农业科技含量低，土地产出率和劳动生产率较低；四是经济发展缺乏项目支撑。
当前群众最关注的问题 ：
1、道路建设问题。
2、饮水问题。
3、教育问题。
4、水利设施建设问题。
5、农村医疗保险、医疗服务及收费问题。
6、生产资料价格。
7、粮食保护价格问题。
8、农业科技下乡和农民收入增长问题。
9、村级领导班子后备力量
建设问题。
五、对农村基层党建工作的意见和建议
一抓教育，切实提高农村基层党员干部的思想觉悟及带领群众致富奔小康的能力。要重视加强农村基层党员干部的思想理论建设，确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致，认真履行职责，全心全意带领群众致富奔小康。农村基层干部的教育要制度化，要把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来。每年适当集中一段时间，对农村基层干部进行以党的大政方针为主要内容的思想教育。同时，采取多种形式对他们进行法律法规、市场经济知识和先进实用技术培训，帮助基层干部不断提高思想素质和工作水平，提高带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。
二抓班子，切实加强农村基层党组织“一把手”队伍建设。党在农村的路线、方针、政策，要通过以基层党支部书记为班长的一班人带领全体党员和广大农民群众来贯彻落实。其中支部书记的作用最大，他是农村基层党支部的核心，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键，是带领农民群众实现共同富裕的带头人。农村基层党建工作只有抓住了这个“龙头”，才能带动“全身”。因此，必须下工夫建设好“一把手”队伍。培养选拔“双强”村干部，要以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻党的农村政策，办事公道正派，党员和群众拥护为基本条件，同时要体现新形势、新
任务对干部素质的要求，把那些有能力带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、增强农民收入的党员选拔上来。那些政治素质好，具有一定文化科技知识，懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人以及外出务工经商人员中的优秀党员应作为重点对象加以培养，逐步建立一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍。
三抓机制，全面规范农村基层党员干部的行为。制约机制是一个包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。第一，加强党内监督，发挥党组织和村监委会的作用，用党的纪律约束村级党员干部。第二，要加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。第三，要努力推进村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。第四，建立健全激励机制，鼓励建功立业。要建立村“三委会”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。
四抓载体，调动全体党员的积极性，为党员发挥作用提供广
阔空间。新时期的党建工作面临许多新问题，只有采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，才能增强党建工作的活力和效果。农村基层党组织要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，这样既可以加强和改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如开展“共建共创共发展”、“升级进档”、“三级联创”、提合理化建议和开展各种目标管理活动等。实践证明，这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列的主题活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚。重塑党员干部形象，努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在领导和推动农村两个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。
