中共顺会乡委员会 文 件 岚顺发[2011]22号
中共顺会乡委员会
关于全乡农村党组织换届选举工作的
实 施 方 案
按照《党章》的规定，全乡农村党组织任期届满，应进行换届选举。根据县委的安排部署，农村“两委”换届按照先村党组织、后村委会换届的顺序进行。为确保村党组织换届选举工作顺利开展、有序进行，现制定如下实施方案：
一、充分认识搞好村党组织换届选举的重要意义
各支部要从加强党的执政基础、贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进农村改革发展的高度，深刻认识搞好换届选举工作的重要意义。把这次换届选举作为加强全乡农村基层组织建设的一项重要的基础性工作来抓，加强领导、周密部署、精心组织、扎实工作，圆满完成换届选举的各项任务，真正把村民拥护的思想好、作风好、有能力、愿意为村民服务的人选进村党组织班子，为农村经济社会又好又快发展提供组织保障。
二、指导思想和基本原则
农村党组织换届选举的指导思想是：以科学发展观为统领，着力加强党的执政能力建设，提高党的建设的科学化水平，以提高素质、优化结构、增强活力为目标，真正把那些实绩突出、群众公认的优秀党员选进村党组织领导班子，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为建设社会主义新农村、推进我乡“五大建设”和打造“三新”顺会提供坚强的组织保证。
农村党组织换届选举的基本原则是：坚持村党组织在先、村委会换届在后的原则；坚持从实际出发，实事求是的原则；坚持党管干部、任人唯贤、德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则；坚持民主集中制的原则。
三、方法步骤和工作任务
全县村级党组织换届选举工作，从2011年11月12日开始，2011年12月20日前完成，根据我乡农村党组织的实际情况，整个换届选举工作分三个阶段进行。
（一）准备阶段（2011年11月1日至2011年11月15日）
各支部要认真组织安排，召开支委会，学习《党章》和上级党组织有关文件精神，统一思想，明确责任，拟定本支部换届选举工作方案，根据不同的村党组织采取不同的步骤和方法，全面推行“两票制”选举村党组织班子，特别是党组织书记。要积极开展宣传教育，为选举工作营造一个良好的舆论氛围。
1、成立领导机构。乡党委、村支部分别成立由党委书记、上届支部书记担任组长的乡村党组织换届选举工作领导小组，具体负责对换届选举工作的领导。
2、制定工作方案。以片为单位，成立工作组，逐一摸清各村党组织班子基本情况及现状，深入分析影响换届选举的主要因素，制定出针对性和操作性较强的换届选举工作方案和工作日程，细化分工、责任到人，做到“一村一策”。
3、进行离任审计。按要求进行任期经济责任审计，除规定的审计内容外，对群众反映集中、普遍要求审计的其他内容，也要进行审计并公示，接受群众监督。
4、开好支委全体会议。学习党章和上级党组织有关文件精神，统一思想，就换届选举的筹备工作、召开党员大会选举的时间等问题达成共识，并向乡党委提出换届选举工作的请示。
5、做好换届前准备工作。（1）摸清党员外出情况，印发党员参加换届选举工作的通知。（2）准备好支委会工作报告、选举办法和大会主持词等会议材料及有关制度。（3）审查确认党员的选举资格。（4）向乡党委呈报换届选举工作的请示。乡党委批复后，发出召开选举会议的通知。
6、考核评议。深入开展对农村党组织和党员信任度的民主测评，将评议结果作为提名确定候选人的重要依据。
7、广泛宣传发动。通过召开村党组织换届选举动员大会，刷写标语、发放宣传材料等多种形式，广泛深入地宣传村党支部换 3
届选举的基本原则、选人标准、职位条件、选举程序和方法步骤等，对广大党员群众进行必要的思想动员，创造良好的舆论氛围。
8、进行业务培训。组织对参加换届选举工作的乡村干部进行培训，重点学习掌握《党章》、《中国共产党基层组织选举工作条例》和省、市有关要求，使有关工作人员熟悉相关规定，掌握换届选举的工作原则、基本程序、方法和步骤。
9、解决热点、难点问题。要根据各村实际，集中时间、精力解决群众反映强烈的热点、难点问题，积极化解矛盾纠纷，保证换届选举工作正常顺利进行。
(二)实施阶段（2011年11月16日至2011年12月5日）
乡党委根据包片分工，安排各包片副职和包村干部深入所包村的党组织，了解情况，指导工作，及时发现和解决换届工作中可能出现的各种问题。
1.候选人基本条件及推荐范围。
候选人的基本条件是：政治素质好、带富能力强、群众公认。 候选人一般在下列范围内推荐产生：
在群众中威信高、热爱并善于做群众工作。（2）农村专业大户、复转军人、大中专毕业生、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员。（3）优秀大学生村干部，确保全乡党员大学生村干部进支委。（4）年富力强，积极上进。
“两委”人选要同时考虑，分步骤参选。注重选拔优秀大学生村干部进“两委”；注重选拔妇女干部进“两委”。
禁止下列人员作为候选人：被判处刑罚或刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；被劳教或解除劳教未满3年的；违反计划生育未处理或受处理未满3年的；受到撤销党内职务以上处分未满2年的；信奉邪教、搞封建迷信活动、参与赌博造成恶劣影响的；利用宗教、宗族甚至黑恶势力等干扰农村正常工作的；拉帮结派干扰选举、拉票贿选的、不在本村居住的非挂职干部。
2、候选人产生办法。
候选人产生采取“两推”的办法。按照党员、群众推荐和党员个人自荐相结合的办法，村党支部分别召开党员大会和村民代表大会，对认为适合担任支部委员的党员投信任票，按得票多的往后顺推，配臵应选人数20%的差额，研究提出候选人初步人选，报乡党委批准。
3、候选人介绍方式。
统一组织候选人与党员、村民见面，上届党组织报告任期内的工作情况，发表竞职演说，回答党员、村民提出的问题。
4、组织考察。乡党委根据党员、群众推荐的情况和村党支部领导班子的结构要求，研究确定考察对象并进行考察、公示。
5、要按照精干、优化、高效的原则，从严把握村支委干部职数，合理精简村“两委”干部人数。原则上，村党支部设委员3至5人，村“两委”最多不超过7人。确保所有优秀党员大学生村干部选进新一届党支部班子成员中。确保“两委”班子成员中有一名妇女干部，是大学生村干部的优秀女党员优先选入支部班子。
6、党内选举。选举采取“两推一选”或“公推直选”的办法。对竞争比较激烈、村情比较复杂的村采取“公推直选”的方式，对村情较好、竞争相对不太激烈的村采取“两推一选”的方式。村党支部按照有关规定和程序在80%的户代表投信任票的基础上，确定支委候选人，报乡党委审批后，召开党员大会，选举产生新一届村党支部委员会成员。采取“两推一选”方式的，按照程序召开新一届村党支部委员会全体委员第一次会议，在充分协商一致的基础上，选举产生村支部委员会书记、副书记；采取“公推直选”方式的，支部书记、副书记、委员在党员大会上直接选举产生，选举情况和选举结果报乡党委审批。
(三)总结阶段（2011年12月6日至2011年12月20日）
1、上报结果乡党委批复。村党支部将党员大会选举情况和支部委员会第一次全体会议选举结果报告乡党委。乡党委收到报告后，及时研究并下文公布。
2、办理交接手续。新班子产生后，前后任班子要按要求办理移接交手续，对拒不移交者视情况予以处理。
3、处理善后工作。及时按有关规定落实新任农村党组织书记待遇和养老保险等。对退下来的干部，要组织谈话，做耐心细致的思想工作，教育引导他们继续发挥作用。
4、及时整章建制。完善村级党组织内部的管理制度，特别是修订好村“两委”议事规则。全面实行“四议两公开”工作法，推广文建明工作法，转变工作作风，健全党组织领导的村级民主自治机制。
5、进行新任班子成员培训。由乡党委负责对新选出的党组织班子成员进行政治理论和业务知识培训，指导新一届农村“两委”班子制定任期目标。
四、几点要求
1、要切实加强组织领导。为了加强组织领导和工作指导，乡党委成立了支村两委换届选举领导组。
组 长：李中玉（乡党委书记） 第一副组长：杨秋旺（乡长） 副 组 长：李志臻（副书记）
李君莲（组宣员），
成 员：杨金生（纪检书记）
程春旺（副乡长）
梁建生（副乡长）
范明生（副乡长）
刘 屹（武装部长）
程新芳（乡民政助理员）
王跃军（乡农经员）
于淑英（乡团委书记）
温凤莲（乡妇女主任）
李俊宇（派出所所长） 各村支部书记
领导组下设办公室，办公室主任、副主任分别由李志臻、李君莲兼任。乡党委书记是村级组织换届选举工作第一责任人，支 7
部书记是村级党组织换届选举工作直接责任人，包村干部是村级组织换届选举工作指导员和重点责任人，要亲自组织协调指导村党组织换届选举工作，对于出现苗头性、倾向性问题的村，要加强具体指导，驻村蹲点帮助解决问题。
2、要遵守程序，严肃纪律，加强舆论引导。要严肃换届纪律，强化舆论引导，对违反工作纪律、干扰破坏选举的，要有报必查、严查严纠，做到发现一起、查处一起，在换届选举一开始就形成严肃查处不法行为的高压态势。同时，要严格按章办事，党员大会必须提前通知，不能搞“突然袭击”；支部候选人要上报乡党委考核审查确定；选举前必须认真做好村支部成员的述职评议和党支部工作报告；必须坚持差额选举，差额人数按照应选人数的20％的比例确定，严明选举纪律，严禁任何非法组织活动。如发现有违反《党章》和有关规定的人和事，要根据党内的有关规定从严从速查处。
3、要做好三结合，整体推进农村基层组织建设。把村级换届与深入开展创先争优活动和认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神、省第十次党代会精神以及县“三代会”精神相结合，以换届选举为契机，搞好村级配套组织建设，提高农村党支部的战斗力；与切实推行党务村务公开和民主管理制度相结合，以党内的民主政治建设带动整个农村的民主政治建设；与理清各村工作思路、制定建设社会主义新农村发展目标及“十二五”规划相结合，促进农村各项事业的发展。
附：农村党支部成员基本情况登记表
二0一一年十一月十八日
顺会乡党委 顺会乡人民作政府
