2012年湖南法检 申论
给定资料： 材料一：
2011年11月10日中午放学时分，西安市未央区第一实验小学的学生们在老师引领下排队回家。最先走出校门的是一年级学生，队伍自然地被他们佩戴的领巾颜色分成了两类：一半孩子戴着鲜艳的红领巾，另一部分孩子则戴着绿领巾。 不少绿领巾孩子一出校门就赶紧摘下领巾装进书包里。学生们说：“成绩好的戴红领巾，成绩差的戴绿领巾。”
有些家长对孩子戴绿领巾表示尴尬，但孩子们说：“不戴的话老师会批评。” “孩子年龄再小，也有自尊心，嘴上不说什么，也能看得出戴绿领巾不是啥好事情。”家长苏女士认为，此举对孩子心理有极大创伤，学校这种做法有些奇怪。苏女士的女儿读一年级，她说孩子看书、写字挺认真，就是反应有些慢，成绩一般。
学校冯老师解释，设计绿领巾的初衷是对孩子加强教育培养，并非有意区分好学生和差学生。一年级学生不是全部同时加入了少先队，一般分成两个学期完成。优秀上进的孩子肯定属于第一批，学习、思想品德表现稍差的学生没有红领巾，一些家长曾提出孩子回家不高兴，希望老师能考虑其他变通方法帮助教育。“绿领巾的含义，就是告诉他加油努力，下次争取戴上红领巾。”学校相关负责人称，作为一种教育探索，这种做法还没给上级部门汇报过，学校把这部分学生称为“苗苗少先队”作为预备培养，对佩戴绿领巾的要求和红领巾一样。
就在前两天，2011年11月8日，在江苏省南昌市进贤县第二中学的其中考试中，部分成绩较差的学生被安排在走廊考试。四楼及五楼的楼道上坐满了学生。当日正好是二十四节气中的立冬，气温下下降，尽管有棉衣，但考生们仍然冷得瑟瑟发抖。
材料二：
2012年4月20日是某小学其中考试的日子，四年级学生李华在教学考试开考前去上厕所。在快开考的时候李华急忙赶去考试，但被几个同学叫住。原来那几个同学怕去晚了被老师批评，所以一起进去，壮壮胆。李华等人站在门口喊了一声报告，监考老师没有回应。他们又喊了一声报告。
“滚滚，滚得远远的！”监考老师暴跳如雷。
于是他们就去找班主任，想让班主任求求情让他们参加考试。但班主任不管，让他们自己和监考老师说去。
“班主任让我们问你能不能让我们参加考试”。学生将班主任的原话转告给监考老师。
监考老师没让他们进去，也没有回答他们的话。于是他们就站在教室门口等。五分钟，十分钟，老师最终剥夺了他们参加考试的权利。
后来班主任来看考场，发现他们还在教室门口，于是就把他们叫到办公室批评了两节课，并一一打电话给他们的家长。 学生回到家里挨了一顿批。
材料三：
2012年4月27日，是辽宁省锦州市国和小学的春季运动会。早上5点多钟，
1 校园里就开始热闹起来，校门口竖起两道彩虹门，校园内也立起了门柱，就连教学楼的5楼和4楼窗口，也垂下数米长的红色条幅，上面分别写着“一年级（4）班祝运动会圆满成功”、“二年级（1）班祝运动会圆满成功”等字样，这些条幅都是家长自发送给学校贴的。
8点30分左右，一名家长趴在门上跟保安商量，想把手机送进去给孩子照相用，保安拒绝了，称可以让老师或者孩子来取。过了几分钟，一个家长捧着一纸箱的雪糕说要送给班级，保安放行。其他家长见此纷纷效仿，你送一箱矿泉水，我送一箱冰茶，你送20个挥舞棒，我送几十个气球。一些孩子的家长还在为送啥闹心，太贵的负担不起，太便宜了拿不出手，还怕和别的家长送重样了。
国和小学校长说：“家长自愿给给运动会作贡献，我们既不反对，也不赞成。” 同一天，在江西省九江市郊区一户家境殷实的农户家里，因为9岁的儿子前天晚上去网吧玩游戏没做作业不敢去学校，气愤的家长边追边打，结果一个失手，不慎将孩子打死。事后，家长去派出所自首时，气犹未消的说：“这种不爱学习的儿子，想起就伤心，如今一下打死，我就是坐牢也值得！”
材料四：
中国青少年研究中心的一项调查显示，我国中小学生的平均睡眠时间为7小时37分，比国家规定的时间少了1小时23分，他们比美国、意大利、瑞士的同龄人每天要少睡四五十分钟，在高中阶段，这个差距扩大到了一个小时以上。
在中国，因为勤奋学习而少睡，常常被誉为“废寝忘食”，（原文）家长觉得自豪，亲友交品称赞，老师好评如潮，同学视为榜样，媒体加以鼓励。中国的无数家长正以爱孩子的名义破坏子女的健康成长，而他们对此却浑然不觉或无能为力。实际上，在应试教育的大环境暂不能改变的情况下，家长们依然有选择的余地。家庭到底是给孩子提供避风港还是第二战场，是让孩子多睡一个小时还是让他多上门课，家长们都是可以选择的。
“中国的孩子是非常聪明可爱的，可惜有很多孩子在接受教育的过程当中，逐渐被毁掉了。一半是被学校毁掉的，一半是被家长毁掉的。”杨东平说，主要的原因是家长操之过急、过于恐慌、拔苗助长等等。“家长们望子成龙心切，对子女提出各种各样不切实际的高标准，已经到了令人恐怖的程度。”
曾有媒体报道，南京有一个小学五年级的女生，考了44种证书。在北京，一些小升初学生的推荐材料厚达100多页，各种获奖证书、证明琳琅满目。“这是好的教育吗？”这能够帮助孩子成长吗？
材料五：
一位身患绝症的台湾父亲，临死前给六岁的女儿留下了这样一封遗书： 可爱的女儿：
爸爸和你玩了好多次捉迷藏，每次都一下子就被你找出来了。不过这一次，爸爸决定要躲好久好久。
你先不要找，等你十六岁（还要吃完十次蛋糕）的时候，再问妈妈，爸爸躲在哪里，好不好？
爸爸要躲这么久，你一定会想念爸爸，对不对？不过，爸爸不能随便跑出来，不然就会输了。
如果还是很想爸爸，爸爸就会变魔法出现。
因为是魔法，不是真的出现，所以不犯规，爸爸不算输。爸爸的魔法是，趁
2 你自觉的时候，跑到你梦里大玩游戏，在你画爸爸的时候，就是爸爸，不管好不好看，你觉得是爸爸，就是爸爸，当你拿爸爸的照片看时，爸爸在偷偷地看你„„
材料六：
前不久，在武汉大学院校长刘道玉如今的“《理想大学》专题研讨会”旧，北京大学钱理群教授语惊四座：“我们的一些大学，包括北京大学，正在培养一些‘精致的利己主义者’，他们高智商，世俗，老到，善于表演，懂得配合，更善于利用体制达到自己的目的。这种人一旦掌握权力，比一般的贪官污吏危害更大。”
厦门大学教育研究院院长刘海峰幽默地指出，大学生世俗化很厉害，过去杜甫说“在山泉水清，出山泉水浊”，现在一些学生在校园里泉水就已经浊了。朱清时也是这个观点，贪腐之风进入校园，高校首先高地已经失守，社会上很多腐败现象都可以在大学里找到。高校对学生应该是科学素养、人文素养、首先的全面培养，而文凭泡沫让高校背离了教育的本意，不仅忽视了学生的成人成才教育，连专业课都是一个“混”字！
“教育需要乌托邦”。年近八十的刘道玉说，柏拉图设想的由“哲学王”治理的理想国，终究没有建立起来；卢梭设想的爱弥尔式的理想公民，也没有培养出来，但《理想国》和《爱弥尔》却成了2000多年来人们仍然阅读的教育经典。卢梭曾经说，“只要柏拉图的《理想国》和卢梭的《爱弥尔》留存在世，纵然所有教育著作被毁，教育园地依然还是馥郁芬芳。”这就是理想的作用，它们会激励人们在理想的道路上前行。
材料七：
在英国人眼中，尊重生命是最基本的素养。在英国的教育中，会教导孩子尊重的对象不仅局限于有人和朋友，还应该对所有生命都有爱心和责任感。
在教育学界，很多学者认为尊重生命是一个社会可持续发展的根本保证，因此英国的教育机构开发出很多关于尊重生命的故事和教案供老师选择。在教学前线，从幼儿园你就会听见孩子们煞有介事地讨论“尊重和敬畏生命”这样的大课题。这本身就颇有意味，表示老师没有看低孩子的能力，能真正和孩子平等相处。
喜爱小动物是孩子的天性，把珍惜和爱护动物作为切入口教导孩子珍爱生命是英国幼儿园、小学普遍采取的方式。记者在西伦敦杭斯洛的一所小学采访，看见健康教育课老师姆利正带领班上学生在操场上课。姆利指着一群搬家的蚂蚁说：“蚂蚁是种非常古老的动物，一亿多年前就存在了，并且它总是成群活动，非常团结，你们不能无故残害它们。但如果它损害家中物品，你们怎么办？”小约翰说：“把它放回土里。”姆利说：“非常好，将一两只放回花园、草地，它会通知同伴这里有危险，其他蚂蚁就会从家中撤离了。”此外，英国一些野生动物组织或者救护中心也跟中小学有合作，经常组织学生参观他们收容救治的受伤生动物和遭到遗弃的宠物。
材料八：
2012年4月19日上午，江苏省启东市汇发中学举行升国旗仪式时，一名高二学生在国旗下发表讲话，将之前老师“把关”过的文稿，换成了另外一篇表达自己心声的演讲词。他说：“我们不是机器，即使是机器，学校也不该把我们当成追求升学率的工具。”
3 2012年4月13日晚，山东省以为14岁的中学女生从自家住的五楼跳下，经抢救无效身亡。据其母亲说，当晚她收到老师发来的短信，要求还没剪短发的女儿本周内必须将头发剪短。这是老师当周发过来的第三条催促短信了。妈妈劝她还是剪了算了，女儿坚持宁死不剪，随机冲向窗户直接跳了下去。
材料九：
教育是以全面提高全体学生的基本素质为根本目的教育。这里的全面素质，包括思想素质、首先素质、文化素质、身体素质、心理素质，等等。而既然是全面素质，那么，相互之间便有一个平衡、协调发展的问题。推进素质教育，注重学生的个性发展，当是其中的一个突破口。过去我们何以忽视学生的个性、潜能、兴趣、特长？除了统一大纲、统一教材、
统一课程、统一考试、统一录取等实行“一刀切”的教育体制外，更缘于应试教育的环境逼迫学生无缘也无法发展自我个性。有鉴于此，教育界人呼吁：“在着力推进素质教育的今天，我们不应该适合教育的学生，而应创造适合学生的教育，为学生发展个性、彰显本色提供更加广阔的空间。
爱因斯坦说过：“我确实相信，在我们的教育中，往往是为着实用和实际的目的，过分强调单纯智育的态度，已经直接导致对伦理教育的损害。”他所谓的伦理教育，是指可以培养的健康的体魄、健全的人格、正常的情商、快乐的心性、齐备的生活技巧等。著名教育家陶行知先生就曾倡导并力推民主教育，他主张要通过民主教育，“教人做主人，做自己的主人，做国家的主人，做世界的主人。”而普实现创造的民主和民主的创造，他还提出了“解放学生的眼睛，解放学生的头脑，解放学生的双手，解放学生的嘴，解放学生的空间，解放学生的时间。”
做答要求：
1.根据材料，概括出影响学生获得良好教育的不利因素，可以用罗列要点的形式作答，不超过200字。（15分）
2.根据材料，提出可供家长们采纳的家庭教育价值观，可以用罗列要求的形式作答，不超过300字。（15分）
3.《教育文摘》周报拟将“材料九”中的三则新闻事件进行专题报道，并配发编者按，请替该报编辑拟写一段编者按，不超过300字。（20分）。
4.针对材料所反映的问题自行角度，自拟标题，联系实际写一篇议论文，不少于1000字，（50分）
4 2012年湖南法检 申论 答案解析
一、根据材料，概括出影响学生获得良好教育的不利因素，可以用罗列要点的形式作答，不超过200字。(15分) 【解题思路】
阅读题干，审清题意
由题干可知，本题属于一道归纳概括题，概括的对象是“影响学生获得良好教育的不利因素”，没有限定作答范围，需要立足全篇材料作答，作答条件是“可以用罗列要点的形式作答，不超过200字”，这提示我们，本题不必过于考虑答案的结构，提炼出要点后，适当加工下即可，重点是要点要准确、全面，同时把握好字数，不可超过200字。
阅读资料，提炼要点
虽然题目没有限定材料范围，但是作答对象给予了我们一些暗示，“影响学生获得良好教育的不利因素”，注意，是不利因素，因此，本题作答的重点范围是与教育相关的负面材料。通读材料，可将作答范围锁定在一二三四六八九，此外材料十中的一些问题、原因分析也可作为本题答案的参考。
材料一讲述的是西安市未央区第一实验小学按照成绩好坏将学生作出区分，成绩好的戴红领巾成绩差的戴绿领巾，且成绩较差的学生被安排在走廊考试。材料二讲述的是某小学教师因学生没有早进考场而最终剥夺其参加考试的权利，批评之余更打电话给家长的事件。材料三主要反映的是贪腐之风进入校园，孩子在校内运动会比赛，家长在校外纷纷比“贡献”。材料四主要强调的是家长在孩子教育上的一些错误观念和做法，材料六讲的是高校教育重视文凭，忽视对学生科学素养、人文素养、道德的全面培养，大学生世俗化，利己主义，贪腐之风进入校园，高校道德高地失守。材料八反映的问题是很多家长对于早慧儿童和超常教育、天才教育倾注了太多的热情，犯下错误;班级成绩优秀的学生步入社会后表现平平。材料十提供的可用信息是统一大纲、统一教材、统一课程、统一考试、统一录取等实行“一刀切”教育体制以及应试教育的环境逼迫学生无缘也无法发展自我个性。
加工要点，组织答案
由于本题提示“可以用罗列要点的形式作答”，故而将要点适当加工，依次罗列出来即可，不必过于考虑答案结构。注意字数要求。 【参考答案】
一是学校以成绩好坏将学生作出区分，并区别对待，挫伤学生自尊心;二是部分教师对学生太过严苛，小事件即剥夺学生参加考试的权利;三是贪腐之风进入校园，家长纷纷比“贡献”，学校道德高地失守;四是家长实行棍棒教育，对子女高标准严要求，鼓励孩子为学习少睡觉，倾心于超常教育、天才教育，拔苗助长;五是在“一刀切”的教育体制下，学校忽视学生的个性、潜能、兴趣、特长，应试教育的环境亦逼迫学生无缘也无法发展自我个性。
二、根据材料，提出可供家长们采纳的家庭教育价值观，可以用罗列要点的形式作答，不超过300字。(15分) 【解题思路】
阅读题干，审清题意
本题要求“提出可供家长们采纳的家庭教育价值观”，是对提出对策题的一
5 种变相考查，而提出对策的基础是要对材料中的一些错误价值观和正确价值观有个归纳、认识。作答范围依然是全部材料，但是，我们可从锁定核心作答范围是正面材料，即材料
五、
七、十。作答条件依然是可用罗列要点的形式作答，可见本题同样不需要考虑答案的结构，同时注意字数不可超过300字。
阅读资料，提炼要点
先来看材料五，材料讲述了以为身患绝症的台湾父亲，临死前给六岁女儿留下的一封感人遗书以及十年后十六岁的女儿给天堂里的父亲回的信件。透过这则材料，我们能体会到这个父亲的教育价值观非常正确，非常棒!而其女儿确实也为此得到了健康成长。从父亲的信中，我们得到的启示有：父母要用亲自示范的方式教导孩子(父亲一直用在照顾和孝顺孩子的爷爷、奶奶、妈妈);多用正面的语言鼓励教导孩子(鼓励的语言贯穿信件始终，可谓循循善诱);培养孩子的独立自主性(父亲“拜托”孩子照顾爷爷奶奶和妈妈)，培养孩子克服困难的精神(教导孩子看不到爸爸不许哭，而且要都爷爷奶奶妈妈笑)。
材料七给我们最大的启示就是要将尊重和敬畏生命作为家庭教育的首要课题。
材料十给我们的启示是要注重提升孩子的综合素质，发展学生的个性，彰显孩子本色。
此外，其他负面材料对于我们提炼要点也有一定的借鉴作用，但是，以上正面材料基本上已经把要点涵盖了。
加工要点，组织答案
由于本题提示“可以用罗列要点的形式作答”，故而将要点适当加工，依次罗列出来即可，不必过于考虑答案结构。考生在书写要点的过程中，可采用“不要„„，要„„”的形式组织。同时要注意字数要求。 【参考答案】
一是父母要以身作则，用亲自示范的方式教导孩子要遵守、弘扬尊老爱幼等中华民族的传统美德，为孩子树立学习的榜样。
二是摒弃简单粗暴的棍棒式教育，多用正面的语言鼓励、教导孩子，鼓励其多参加集体活动，引导其树立集体主义价值观。
三是培养孩子的独立自主性。放手让孩子做力所能及的事，培养孩子初步独立思考的能力以及克服困难的精神和毅力。
四是扭转过分强调单纯智育的态度，注重孩子思想素质、道德素质、文化素质、身体素质、心理素质的全面提高，挖掘、培养孩子的个性、潜能、兴趣、特长，彰显孩子本色。
五是将尊重和敬畏生命作为家庭教育的首要课题。教导孩子尊重的对象不仅局限于家人和朋友，还应该对所有生命都有爱心和责任感。
三、《教育文摘》周报拟将“材料九”中的三则新闻事件进行专题报道，并配发编者按，请替该报编辑拟写一段编者按，不超过300字。(20分) 【解题思路】
阅读题干，审清题意
从审题来说，考生要抓住以下几个要点。首先，从题目当中可以确定出作答的范围，本题的作答范围是“给定资料九”;其次，要注意写作的形式，本题要求按照“编者按”的形式来进行写作;再次，写作的内容，从题目要求可以分析出，写作的内容主要是对三则新闻事件进行简单介绍和评议，作为专题报道的前
6 置内容;最后，要注意字数，不能超过300字。
阅读材料，提炼要点
审题之后可以回到“给定资料九”，看这段材料讲的是什么内容。通过对“给定资料九”的阅读，可以知道，材料讲述了三则新闻事件，可对其进行简单概括：第一则新闻事件是湖南湘潭湘机中学一次晚自习意外停电，引发学生集体撕书、烧书、扔书;第二则新闻事件是江苏省启东市汇发中学某高二学生将老师“把关”的升旗仪式演讲稿换成自己的演讲词，抨击学校体制;第三则新闻事件是山东省某中学女生不愿按学校要求剪短发，老师三次催促后跳楼身亡。
加工要点，组织答案
作答之前，考生还要弄清“编者按”的形式和作用。编者按也称作编者案，它是应用写作研究的重要文体之一，是编辑人员对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，常常放在文章或消息的前面，有时也放在文章的中间。“编者按”的主要作用是编者(不是作品的作者)对文章的解释或引申，可以表明编者的态度和意见，也可以提示要点，还可交待背景，补充材料或借题发挥。通常只有300字左右，有时会更短，有时仅有三言两语，但一定要能够切中要点。在这道题目当中，根据题意，我们可以得出编者按的主要作用是抛出三则新闻事件，吸引读者，并警醒世人。
写作的语言上要注意表达方式，首先应该有一个总领的句子，其次要对三则新闻事件进行精要概括，最后发表评议或提出号召。 【参考答案】
近期，各地相继发生了一些中学生“起义了”的消息。例如，湖南湘潭湘机中学一次晚自习意外停电，引发学生集体撕书、烧书、扔书;江苏省启东市汇发中学某高二学生将老师“把关”的升旗仪式演讲稿换成自己的演讲词，抨击学校体制;山东省某中学女生不愿按学校要求剪短发，老师三次催促后跳楼身亡。这让我们不禁发出中学教育走向何处的感叹。中学是一个人从未成年向成年转折的时期，是基础教育的关键阶段和出口，其教育模式、体制直接影响到“祖国的花朵”能否得以健康成长，进而决定着我国的社会主义事业能否后继有人。鉴于此，本期《教育文摘》周报将专题报道这三则新闻事件，并就此问题发表看法，以期能引起社会各界尤其是教育界的进一步思考。
四、针对材料所反映的问题，自选角度，自拟标题，联系实际写一篇议论文，不少于1000字。(50分) 【写作思路】
题目要求“针对材料所反映的问题，自选角度，自拟标题，联系实际写一篇议论文”，没有限定题目，也没有限定主题，考生可发挥的余地较大。但是，考生且不可脱离材料漫天大发言论，而要围绕着“材料所反映的问题”而展开，即带着“材料问题”这一“镣铐”跳舞。
通观材料，其讲述的主要是我国的应试教育问题，其间既涉及了小学教育、初高中教育，还涉及了大学教育。考生在立意时，即可从宏观入手，探讨我国的教育体制问题，亦可从小角度切入，就问一领域的教育问题发表自己的看法。
本题明确限定了文体——议论文，考生既可以以策为主，也可以以议为主。但无论是以议为主还是以策为主，都要以论为基础，论证充分，令人信服。提醒考生一点是，现在考场的申论文章多半都是“策论文”，因此，围绕“问题”来写评论，比围绕“对策”来写策论，更容易吸引阅卷人眼球，在得分上也更占优
7 一些。这就要求考生在写文章的时候，能够充分地联系材料、运用背景知识和自身对材料的理解，纵横捭阖地加以发挥，表达出对问题比较深刻和全面的认识。同时在文字和逻辑运用上最好也能下点功夫，尽量多使用一些事例、数据、名人名言或者理论政策等，这会为文章带来增色、加分的效果。 【参考答案】
回归教育自身规律的时候到了
——打破“唯分数论”的应试教育窠臼
“先生是教死书，死教书，教书死;学生是读死书，死读书，读书死。”这是上个世纪陶行知先生对旧中国教育的描述。不幸的是，这种状况在今天仍未得到根本改变。如材料所示：9岁儿子去网吧玩游戏没做作业不敢去学校，家长气愤之下不慎将孩子打死„„南京有一个小学五年级的女生，考了44种证书;在北京，一些小升初学生的推荐材料厚达100多页，各种获奖证书、证明琳琅满目。这是好的教育吗?这能够帮助孩子成才吗?答案是否定的。
愈演愈烈的应试教育已经造成了很多严重弊病。有调查表明，近年来我国中小学生自杀有低龄化的趋势，1/3以上的高中生有过自杀念头，并且自杀的学生多为“品学兼优”者!这不仅影响到学生个体的成长，而且影响到整个国民素质的提高，影响到国家和民族的未来。
我们教育的根本目标是培养身心健康、完整和谐的人，促进人的“全面而自由的发展”。然而在现实中，却满眼都是“分，分，学生的命根儿”，分数决定着学生的一切，是学生、家长和学校顶礼膜拜的上帝和偶像。为什么会这样?罪魁祸首是以考试和升学为中心的应试教育体制。在这种体制下，由考试成绩决定学生能否升学，升入何种学校，从而决定学生获得怎样的命运。由于分数决定着学生的命运，因而学生总是被驱使着不惜一切代价地去拼命获取尽可能高的分数。分数高就“胜者通吃”，分数低则全盘皆输，一了百了。
应试教育根底里是一种虚无主义，在应试教育中，学生的价值仅仅由他所获得的分数的高低来衡量，就像在商品社会中人的价值仅仅由他所拥有的金钱的多少来衡量一样;正如金钱是商品社会中人们的上帝，分数是应试教育中学生的上帝。在应试教育体制下，我们已经忘记了学生首先是一个人，一个活生生的，有自己的感情、思想和尊严的人，然后才是学生。这种对“人”的遗忘使我们的教育成为“无人的教育”、“非人的教育”!
“钱学森之问”提出了一个刺激几代中国人神经的问题：为什么我们培养不出杰出人才，培养不出大师?其实答案很简单，问题就在我们的教育方式里。我们的教育不给学生提供自由发展的空间和时间，残酷地扼杀了他们的灵性和创造力。
为此，我们必须回归教育本质，推行公民教育。公民教育，不再把学生的升学作为最终的目标，而是着眼于学生终身的发展;不再只是注重知识和技能的传授，它更注重人的道德、意志、情感和价值观的培养;不再局限于书本和课堂，而是让学生参加实践，走向社会，给学生更多的选择与机会;公民教育，最终要实现的目的，就是为未来的、民主的、法治的、富强的、文明的中国做好‘人’的准备。
是教育回归其自身规律的时候了，教育必须回归其应有的价值和目标。按照教育自身的规律办事，真正实行素质教育，培养身心健全的合格公民，这才应该是我们教育的目的所在。
2011年湖南法检 申论
给定资料： 材料一
据统计，2010 年国家公务员考试超过 146 万人报名，最热门职位竞争比例达 4222:1。
2011 年有 124 万人参加国家公务员考试，相比去年的 146 万人略有下降。最热门职位竞争比例达 4961:1。
2011 湖南省计划招考公务员 5137 名，约 13 万人报名。长沙市最热门职位竞争比例达 1232:4。
据报道，2010 年初，深圳市政府试点公务员聘任制改革，“铁饭碗”要变成“瓷饭碗”。很多人以为当年首次招考的行政执法类聘任制公务员将遭遇冷落，但没想到报名仍十分火爆，有 3.4 万余人竞争 346 个岗位。
林伟淳的想法很具代表性——“稳定、社会地位高，比较受重视，中国人传统观念都认为是学而优则仕，说明公务员还是一个很好的职业”。 来自浙江的许姓考生学的是计算机互动系统设计专业，他在英国诺丁汉大学取得硕士学位。因为想回国发展，他辞掉了英国的工作。此次他报考的职位，报考比例接近100比 1。许先生坦言，虽然以他的资历可以在企业找到一份薪水比公务员更高的工作，但是企业的管理和待遇都没有公务员完善，而且工作不够稳定，相对而言，公务员对他来说更有吸引力。 “虽然聘任制打破了‘铁饭碗’，但聘任制公务员怎么说也算得上是个‘瓷饭碗’。” 钟同学是深圳大学的应届毕业生，在目前国内就业形势非常严峻的情况下，他想先找份
稳定的工作。同样报考了竞争激烈职位的黄逸也表示，“铁饭碗”变“瓷饭碗”是一种趋势，是跟国际接轨。他相信将来在内地的城市，也会打破公务员的“铁饭碗”。黄逸目前在一家光纤通信企业工作，收入属中上水平，但他更看重发展前景。他觉得进入公务员队伍比较适合自己。
还有一个普遍的认识是，公务员的收入虽不算是高薪，但无疑是中等偏上水平，更何况公务员不用承担很大的失业风险，工作相对轻松，从目前来看退休后还能享受较高的退休工资，所以总体来说还是不错的选择。
材料二
公务员被公众称为“红领”，被传说待遇优厚，工作清闲。然而——据某公务员自述，在待遇方面：2009 年广州市的广东省省直机关的公务员，副科月工资总收入在 3100元左右，比广州市市直机关的同级别待遇少 50%。作为一名普通的公务员，他也要经常为买房的资金问题冥思苦想，把希望寄托在购买福利彩票中奖的机会上。大学毕业
六、七年以来，靠自己找出租屋居住，两次被限期搬迁。每天上下班是自己挤公交车或地铁解决。从来就没有享受过所在单位的廉价内部出租房待遇以及班车上下班和交通补贴。
住房公积金每月是工资的 10％，没有享受过福利分房的他每个月还有住房补贴 320 元。他敢担保说，90%的公务员没有隐性收入，只能老老实实拿自己每月两三千元的工资。在工作方面：绝不像局外人误解的那样清闲，他和同事们都忙的要死，无数的迎接检查，起草文件，筹备会议，晚上、双休日加班是家常便饭。 上海公务员龚某去年底也发表了同样的感慨。她说，其实小公务员收入并不像人
9 们想象中那么优越，除了合法收入外，绝大多数人没有所谓的灰色收入。每天要处理各类公务，周末加班是常事，平时闹个通宵也很正常，而且这些额外付出一律没有加班费。说到公务员的饭碗稳定，她认为也要从两个方面来看待：一方面由于退出机制不畅，只要不犯大的错误，公务员的饭碗应该比较稳定；但另一方面，现在机构改革，区域调整的机会也不少，常常会有换位子、换办公地点的要求，你不动都不行。调令一到，就要丢下手上的工作去接受新的挑战，很多是重新开始学习或接手，对人的适应能力，学习能力，综合素质都是一个极大的挑战，因此工作压力不可谓不大。龚某还有一个较深的体会是退路问题，她说，做了公务员之后，很多人都放弃了原来的行业、专业，将来就是想辞职换工作都几乎不可能。
以上，只是个别普通公务员的职场感受，但很有代表性，这还不包括种种行业的潜规则影响。何况公务员是国家公职人员，公务员形象从一定程度上代表了国家形象，需要维护，而为了维护国家形象，个人自然就要有所牺牲，这种牺牲往往只能独自承受。
材料三
2010 年，一则《压力最大职业排行榜》在网络上迅速走红，原因是该排行榜将公务员排在了第一名。这则帖子的可信度立即引来了广泛的质疑和对公务员群体的再审视。
2011 年浙江省心理卫生协会做了一个调查，调查报告指出：当今工作稳定、收入丰厚的公务员成了一份令人羡慕的职业。可实际上，公务员的心理压力却远大于常人。由于公务员职业本身的特殊性，陷于心理困境中的公务员人数趋多，已成为一个亟待关注和解决的现实问题。中国公务员队伍中有 29.3%的人存在心理健康问题。在所有的心理疾病患者中，公务员约占 10%，这一比例高于其它任何职业。另据此前该协会的调查显示，公务员心理压力的主要来源以工作负荷、住房、社会不理解、职业发展等问题为主，其中以工作负荷最为明显。据了解，目前公务员经常出现的心理问题有心理失衡、人际困难、成功焦虑和工作倦怠等。在中国人力资源开发网公布的中国“工作倦怠指数”调查显示，在所有受调查职业中，“公务员”有 54.88%的人出现了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的职业。 许多公务员说，咱们这些公务员真很累，压力很大。公务员不容易，工作的成绩与收获主要在职务上体现，因此，众多的公务员担心工作不能让领导满意、空前的晋升压力、复杂的人际关系等等，成为公务员心理问题与身体疾病的最大因素。而心理疏导渠道的缺乏更加剧了公务员的心理困境。还有，心理出现问题的时候，许多公务员还得担心单位知道后职位不保。
相关资料显示，目前，公务员存在的问题还有：业务压力与单位改革、职位变动等带来的不安定感；无法处理好与上级领导、同事、下属之间的人际关系；因为身居公职，既要面对来自领导和群众的压力，还要面对自己责任感给自己的压力；工作很努力，却得不到肯定，心理受到挫败，与自己的理想目标形成落差。 此外，他们经常还要面对周围人和媒体对他们的评价，这些评价往往是负面的多；再加上他们经常出差，作息不规律，生活方面的压力也很大。还有，一些官员常常处在利益诱惑和高压反腐的“冒险博弈”中，容易产生严重的心理危机。面对诱惑，要，还是不要，定力不佳的官员总会处在心理矛盾和煎熬中。
有人用“五死”的说法调侃长期生活在“高压”状态下的官员群体：没有好胆子得吓死，没有好身板得累死，没有好酒量得喝死，没有好性格得急死，没有好胸
10 怀得气死。心理压力的增大带来许多危害，它会让人的身体出现种种的不协调，心理疾病、亚健康等，最难以忍受的是巨大的压力会让人看不到生活的希望与乐趣，许多人抑郁万分，因此走向不归之路„„
材料四
张海（化名）是余杭区某乡镇拆迁办干部，30 多岁，平时的主要工作是巡查农村的违章建筑。2010 年 10 月，他拍照举报某村一处非法占地房屋，该房屋被执法部门拆除后，他遭到房主报复受伤住院。此后，原本老实巴交的他突然“性情大变”。心理测试结果显示：他内心的敌对情绪非常强。如果这种情绪再不宣泄，后果不堪设想。
赵民（化名）是余杭区某机关的副局级干部，40 岁出头。2010 年以来，他的情绪突然变得十分低落，做什么事都提不起精神，晚上辗转难眠，工作状态更是“一塌糊涂”。与心理医生交谈时，他多次感慨：“活着真没意思，还不如死了算了。”医生认为赵民是得了抑郁症。这缘于他工作压力大，在单位处理不好人际关系，再加之他性格偏内向不会找人倾诉。
原江苏省盐城市射阳县纪委执法监察室副主任戴勇是一名副科级干部，45 岁。他所在的执法监察室主要负责行政执法的监督。2010 年 8 月戴勇坠楼自杀。出事的前一天，戴勇对妻子说：“这个坎跨不过去了，自己消失就行了。”戴勇所说的“坎”，指的是工作中的诸多不如意。“中央台账那一块儿的工作做得不行，领导不满意；道路巡视这一块儿也有问题，部门协调工作的领导不满意。”戴勇把领导是否满意看得极重，头衔前的“副”字始终是他的一块心病。调入执法监察室一年零八个月，他一直全面主持工作，但领导始终未能为其在名分上“转正”。戴勇的压力在于：身处“夹心层”，既要面对下面实际操作中的种种难题，又要面对上面领导的要求，尽量令领导满意。行走在官场，他只能谨小慎微，事事“唯上”。
2010 年 6 月，民用航空中南地区管理局局长、党委书记刘亚军在广深高速铁路沿线上撞车身亡。事后不少人都把其自杀事件与反腐风暴降临民航系统联系起来，认为刘是畏罪自杀。事后调查表明，刘亚军突发意外系精神抑郁所致，没有发现刘在党风廉政方面的问题。
材料五
政法系统中公务员的心理隐患，在整个官员群体中属于高危之地。一项调查显示，政法系统人员罹患某些心理疾病的比例高于一般公务员。
北京师范大学心理学院副教授张西超分析说，官员压力有一定的岗位区分，涉及到国家安全、国家形象、官员问题的纪委、监察、公检法系统的官员压力最重。谈到政法系统官员的压力，北京一基层法院执行局局长列举了一些现象：例如，申请人权利未能实现时，就到处上访告状；而被执行人则有可能对执行依据（判决）不服，对其采取强制执行，就会采取过激行为。很多执行法官别无所求，只求“案子别炸”。近些年，需要执行的案件数量飙升，人员配备却没有增加，这就使得工作压力加大加班成为了常态。执行中，各个部门的协调也远未完善。 在规范公务员工资后，他们的收入实际上减少了。“收入下降，加班却越来越多，在家时间越来越少，自然就会在家庭内造成压力。同时，身体健康也受到了影响。”这 位执行法官说。 执行人员在工作上常面临多重陷阱。“执行工作”在法律界被公认为是重要而困难的一块，一位法院执行系统的人士直言：“判决结果只是
11 一句，权利的实现取决于执行。”现在很多律师喜欢用钱解决问题：“执行顺利完成了，给些辛苦费‘意思意思’；执行未能完成，则拿钱打点，希望‘再想想办法’”。有时候相关部门和主要领导也会过来打招呼、写条子，再加上来自各方面的人情、关系、干扰和诱惑，使得政法系统，尤其是法院的执行系统似乎成了问题的重灾区。 2010 年 5 月，广东省高院执行局原局长杨贤才被一审判处无期徒刑；2010 年 9 月，
浙江高法院副院长童兆洪自缢身亡，外界普遍推测他的“出事”与浙江高院近年来的整肃腐败风潮有关„„
近年来，法院执行系统事故频发。
材料六近年来，官员非正常死亡呈逐年上升趋势。据不完全统计，仅 2009 年就有 13 起产生影响的官员非正常死亡事件。而在 2010 年初，又相继发生 6 起官员非正常死亡事件，其中大部分是自杀。自杀官员级别从省部级、厅局级、县处级、科级，每个层级都有。这些人为何要自杀？据报道，重庆
34 岁的男子周伟自从被提拔为副处级干部后，常出现焦虑情绪，动不动就给父亲打电话称要自杀，甚至买了大量安眠药放在家里。父亲搞不懂，儿子现在有车有房，媳妇很爱他，两岁的儿子也很乖，职位刚升迁，生活没出现问题，为什么还想自杀？周伟觉得，能升迁是自己的运气，现在领导要求他进行创新性管理，他觉得完全应付不过来。周伟说，因工作中处处遇到困难，同事们背后笑他，“压力特别大，活着没意思”。 而由于 是“政府 官员” 的身份， 一旦出事 ，人们 总习惯 和腐败联 想到一起 。2010年新年伊始跳楼身亡的茂名市检察院检察长刘先进就曾被质疑腐败。警方给出的调查结果是：“疑因健康原因引发精神焦虑而自杀”。省检察院检察长郑红对刘先进的自杀表示非常惋惜，痛心和震惊。据纪检监察部门介绍：刘先进任茂名市检察院检察长以来，从未收到一份反映他涉嫌违法违纪的举报。在当年的省“两会”上，来自茂名的人大代表对茂名检察机关以及刘先进的工作表现也表示了充分肯定。事实上，不少自杀官员生前政绩斐然，口碑良好。
另据报道，国外公务员自杀的消息与事件也频频发生，小到乡镇的普通职员、大到国家元首„„
材料七
2010 年年初，深圳市政府率先出台了《深圳市行政机关公务员分类管理改革实施方案》及配套制度，在公务员管理上去除“官本位”、打破“铁饭碗”，实现了“能进能出”。通过职位分类和聘任制的实施，将公务员管理分为综合管理类、行政执法类和专业技术类三大类，不仅“今后新进的行政执法类和专业技术类职位的公务员将全部实行聘任制”，而且“行政执法类公务员明确为非领导职务，设 7 个职级，只在这些职级中晋升，并且今后一律实行聘任制”。在工资待遇方面，行政执法类公务员的薪金从高至低划分为一至七个职级，每个职级对应若干薪级，共分53个薪级。对个别临时性职位或需要高层次人才的职位，可以另行协议工资。
另外，聘任制公务员的养老、失业等保障制度跟企业和社会其他群体完全对接，随时可以转移，这也使得他们中途离职有保障，有机会二次择业；而委任制公务员如果中途离职就连基本的保障都没有。
12 深圳大学管理学院副教授吴海燕表示，公务员分类改革后，行政执法类公务员将有更大的发展空间：“原来基层的执法工作人员最多只能升 3 个梯级，如今有了 7 级”。
2011 年 2 月，国家公务员网报道：公务员改革方向明确，中国特色公务员制度基本建立。公务员制度改革的重点是分类管理。改革后，行政执法类公务员职务明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系，职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩；执法员职级的设置不受机构规格限制，保证市、区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。让基层公务员晋升“天花板”问题得到破解。
专业技术类，仅规定由高至低设主任、主管、助理等职级。专业技术职务晋升与专业技术条件挂钩，体现对专业技术能力的尊重，同时考虑个人年功积累和工作业绩。现在中央对公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔又有了新要求，要在干部选拔中引入竞争机制，促进优秀人才脱颖而出。据悉，部分机关对中层干部已经推行全员竞岗。
材料八 据报道，2011 年 3 月份开始，围绕改善武汉投资环境，该市领导分头开展调研。调研发现，相关部门履责不到位和一些干部“庸、懒、散”，严重阻碍了各项决策的贯彻落实，降低了行政效能，同时极大地影响了武汉市投资环境的改善。为此，武汉市开始部署“治庸计划”，专治官员“庸、懒、散”。 为大力整治干部队伍中存在的“得过且过”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题，武汉市政府要求各级党政机关和市属国有（国有控股）企业、事业单位中的工作人员，重点是各级领导班子和领导干部，接受此次“责任风暴”的洗礼，实施“治庸计划”，为武汉跨越式发展提供强有力的组织保证和作风保障。
武汉整治“庸、懒、散”行为，重点是消除干部队伍中的“第三种状态”，即“干不好又不交枪、占着职务岗位不作为，没有金刚钻、还霸着瓷器活，自己做不好、又不让别人做”等不作为状态和不良风气，实现能上庸下，庸者去庸，能者更能，提升干部队伍执行力，努力营造干事创业的良好环境。 武汉市政府称，“治庸计划”将采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议、新闻曝光等方式，全程监督。凡有违规者，视情节轻重、影响程度，分别给予诫勉谈话、通报批评、不予提拔、岗位调整、降职或免职处理。被诫勉谈话或受到通报批评的，当年不得参加评优评先，一年内不得提拔使用；是后备干部的，取消后备干部资格。
4 月份以来，武汉市“治庸办”暗访了该市 14 家职能部门，发现上班迟到、上网、玩游戏、炒股、聊天和脱岗等现象 29 起。4 月 18 日，“治庸办”宣布处理结果：39 人被问责，其中
7 人被调离现职工作岗位，1 人被辞退，2 人被要求停职反省，并责成 6个相关单位主要负责人作出公开检讨。其中处理最重的是上班吃早点者，被罚损失近万元。“治庸办”负责人称：“治庸绝不是一阵风”。
材料九
2010 年 9 月，国务院总理温家宝在全国依法行政工作会议上的讲话专章涉及到健全行政问责制度，他要求“研究行政问责立法相关问题”，加快推进行政问责的制度化、程序化和法治化。 2010年9月初，《长沙市行政问责办法》正式开始实施。今后官员将为自己的“拍
13 脑袋”决策“买单”。普通公务员的拒绝、推诿、不完全履行职责等情形也被纳入问责范畴
据报道，2011 年 1 月以来，北京市法制办就《北京市行政问责办法（送审稿）》（以下简称“送审稿”）在网上公开征求意见。北京市拟立法规定，对新闻媒体披露有明显行政失当情形且确有证据的，有关部门应启动行政问责程序。对于造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。 报道称，行政问责是指有关政府机关和部门对公务员违反或者不正当履行法定职责和义务的行为，按照规定的程序进行追究，并要求其承担责任的制度。送审稿规定，对行政机关工作人员无法定依据、违反法定程序和时限、超越或者滥用职权、不按规定履行公开或者告知义务实施行政行为，或者有其他不履行或者不正确履行法定职责行为的，应当进行行政问责。
送审稿用十条 53 项的篇幅对问责范围进行了明确规定。
送审稿还规定了启动问责程序的十种情形，其中包括：经新闻媒体披露，有明显行政失当情形且确有证据的将启动问责程序。
此外，被行政问责人员拒绝纠正过错的；隐瞒事实真相，干扰、阻碍、不配合调查的；对控告人、检举人、投诉人打击报复的；一年内被问责两次以上的，应从重处理。
送审稿还规定了案件调查和处理的有关程序，要求案件应当自受理或者决定调查之日起三个月内调查完毕，由两名以上工作人员进行。问责决定书应当在三个工作日内送达被问责人。对于造成恶劣社会影响的行政问责案件的处理决定，一般应当向社会公开。
做答要求：
（一）、假如你是基层司法机关的工作人员，为了缓解单位公务员的心理压力，单位领导安排你一项任务，让你组织一次形式活泼的单位集体活动，请你起草一份集体活动方案提纲。（15 分）
要求：结合给定材料，考虑全面，条理清楚，富有新意，不必写成文章。不超过 200 字。
（二）、概括政法系统公务员主要面临哪些压力和风险？如果你是其中的一员，你将怎样面对这些问题？（15 分）
要求：结合给定材料，体现政法特点，观点明确，分析简明，条理清楚，不必写成文章。不超过 300 字。
（三）、根据材料三，《压力最大职业排行榜》报道后，引来网友热议和质疑。请你以一个普通公务员的身份，到网上写一篇帖子，坦诚地谈谈你对公务员的认识。（20分）
要求：结合给定材料，观点明确，分析简明，条理清楚，语言流畅，不超过 400 字。
（四）、结合给定材料，以“成为一名公务员——我准备好了”为题，联系实际，写一篇不少于 1000 字的议论文。（50 分）
2010年湖南法检 申论
给定资料： 材料一
2010年，中国连续发生了多起校园暴力事件，引起了社会各界的广泛关注！ 3月23日，福建南平市实验小学，郑民生杀死了8个孩子，重伤5个。
3月25日，通化师范学院，09级学生闫照宇持刀砍伤一名女生和三名男生。 3月30日和4月7日，四川大学江安校区，连续发生两起血案，两名学生惨死，行凶者均为该校学生。
4月12日，广西合浦县西场镇西镇小学，门前约400米处发生血案，2人死亡，5人受伤，其中包括多名小学生。
4月28日，广东雷州雷城第一小学，一男子持刀砍伤16名师生。
4月29日，江苏泰兴中心幼儿园，一男子在幼儿园内持刀砍伤32人。 4月30日，山东潍坊尚庄小学校园内，一男子用铁锤锤伤5人后自焚。
5月12日，陕西省南郑县一幼儿园，发生一起砍伤儿童事件，7人死亡，20多人受伤。
“亲爱的爸爸妈妈，我上学去啦。希望这不是永别，我要活着回家。亲爱的老师校长，我来上学啦。您不能让坏人碰我，我要活着回家。亲爱的叔叔阿姨，我在上学啊。您有不满去上访，我要活着回家。”这是郑渊洁在泰兴幼儿园凶杀案之后写下的一段话。
材料二：
针对近期发生的多起校园袭击事件，国务院总理温家宝5月13日在接受媒体采访时表示，政府对这些案件高度重视，对凶杀案造成的儿童伤亡和他们家庭出现的不幸，心里感到非常难过。温家宝强调，除了采取强有力的治安措施之外，我们还要注意思考造成这些问题的一些深层次的原因„„
5月14日，公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平表示，公安机关将使用警械枪支“坚决执法、毫不客气”地打击危害校园安全的犯罪。他还表示，作为治安问题，不能单纯从办案角度去解决，社会各个方面各种力量要一起动员，实行综合治理。
教育部近日下发紧急通知：防止来历不明人员进入校园，并要求各省市积极做好学校的安防保卫工作。
全国各地公安机关纷纷向各中小学、幼儿园赠送警棍和防割手套，并在校园门口安装摄像头和入侵警报系统，安排民警值勤，组织民警对学校保安人员和老师进行安全防范技能培训等。公安机关还将依托中小学校、幼儿园传达室建立治安巡防站，安排巡防队员长期驻守执勤。
材料三：
据南平市通报，南平血案的犯罪嫌疑人郑民生，因为感情受挫，悲观厌世，遂蓄意行凶杀人。检方已证明其不是精神病人。在面对检察机关的审讯时，郑民生明确交代了自己的作案动机，其所作所为主要针对两个人，一个是他的老领导，原马站医院的前院长，另一个是他的第二任女友叶某。当地一名检察官称，郑民生“要让社会因为仇恨他而追究背后的原因，进而牵出这两个人，令他们也被仇恨。”在郑民生的原计划里，他准备杀掉至少10名、最多30名学童。他认为不
15 如此，就不能造成轰动的社会效应。在庭审中，郑民生表示，他杀人是为了转移矛盾、扩大影响。此前，郑民生还说，行凶的最主要一个原因是前女友叶某，因为叶某到处跟别人说令他难堪的话，还联合邻居污蔑他是杀人犯，这让他不堪忍受，最后选择了真的去杀人来进行报复。郑民生表示，自己也是悲剧，肯定会被判处死刑，但如果没有查清原因，他和被害的那些孩子在地狱中也不瞑目。 据了解，郑民生是名医生，有将近20年的行医经历，42岁仍未结婚，2009年辞职后一直处于待业状况。他的家境不是很好，约60平方米、两室一厅的住房里最多时住着他和哥哥一家人，还有老母亲。他从卫校毕业后进入马站社区卫生服务站工作，从普通的基层医生当起，内科、外科一起看，一直到2008年才取得医师资格，成为西医外科主治医师。在单位工作期间，郑民生与该院一名负责人多次发生矛盾，认为该负责人看不起他、不尊重他，在工作上为难他、生活上不关心他，还经常羞辱他。由于工作不顺心，再加上收入低（月薪只有1000多元），郑民生提出了辞职。但辞职后他却没有找到工作。郑民生的哥哥和他中专的同学都证实他的性格不太好、性情孤僻。他从不和邻居打招呼，辞职后，经常骂母亲，结果把母亲都骂走了。今年2月左右，邻居还曾听到他们哥俩为谁交水电费的问题吵架。郑民生失业后，小区的人都觉得他的生活条件和精神状况变差了，平时感觉挺文静的人，有时会突然爆发做出冲动的事，更经常的则是见他坐在小区食杂店门口的小凳子上，一个人发呆或嘴里嘀咕着什么。他人长得帅气，但谈了几次恋爱都以失败告终，因此，有人取笑他。邻居说郑民生曾提到有一名女子嫌弃他没房子且买不起房子而不和他继续交往，还曾听到他大骂房价太高。不过，也有些老人说，郑民生当医生时还是为邻居们做了一些好事，如曾义务帮人看病，免费送药给老人。
泰兴血案犯罪嫌疑人徐玉元为无业人员，原来在当地一家保险公司工作，2001年被辞退；其后在事发地幼儿园当过保安，因为工作态度不好又被辞退；再后来从事过“非法传销活动”。当地人说，徐玉元平时少言寡语，经济条件很好，家里有8间出租屋。5月15日泰州市中级人民法院对该案进行公开审理，法庭认为，被告人徐玉元曾因赌博和干扰妻姐的正常生活，先后被公安机关行政处罚，又因冒用他人银行卡等事情被单位除名，后从事商品直销亏本。为发泄个人生活、工作中的不满情绪，遂产生行凶杀人的恶念。
四川大学的两起血案的制造者均为在校学生，其中一人叫曾世杰。事发后，曾世杰高中时代的老师、同学都难以置信。曾世杰2008年毕业于四川省凉山民族中学，该校老师对他的印象颇深，称曾世杰高中时成绩非常好，当年以应届班第一的成绩考入川大。曾世杰的一位高中同学称，曾世杰是一个腼腆、内向的人。高三时因为误会替同学受过，挨了两次打，一次脑部轻微震荡，一次手臂骨折。但曾世杰非常讲义气，没有揭发那位同学，只是笑了笑，说他们太年轻，所以会冲动，以后就会知道哪里错了。据推测，曾世杰性格内向与家庭有关。在初中时，他母亲溺水去世，此后每逢提到母亲，曾世杰眼里总是充满落寞。乡邻说他母亲有神经病，是个疯子，但曾世杰总是辩护说他母亲不可能疯。考上川大后，曾世杰在跟高中班主任的电话里曾提到，大学班上的同学歧视、奚落他，他不愿意去上课。去年，曾世杰想转专业，努力了很久，却因为国防教育课挂科没转成。于是他想退学回去复读，但家庭太贫困又没能如愿，此后他便沉迷于网络游戏。在曾世杰的部分网络日志里，充满了愤懑和仇恨的内容。杀人时，曾世杰被一位见义勇为的学生张光武制服，张光武问他为什么向素不相识的人动刀，曾世杰只反复地说：“没有人爱我”。
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材料四：
校园暴力事件发生后，它的可怕不仅局限于案情本身，而是在社会上产生一定的“示范效应”或者“犯罪传染”。3月26日上午，在南平市第一人民医院的重症监护室里，一名中年妇女突然拦住前来慰问受伤孩童的南平市委书记雷春美，并口出惊人之语：如果你们处理不好我女儿的冤案，我也去杀人！3月30日，在举报邻居违法建筑半年无果后，武汉的刘先生在网上留言：如果我的合法权利一直得不到保护，我只有效仿郑医生的做法„„
更令人感叹的是，社会上出现了这样一种思维方式或现象：南平案发生后，被害小学生的同学曾给郑民生写过一封信，信中说道，“有仇恨请去杀贪官”；泰兴案发生后，很多人首先关心的不是案件本身，而是猜测事发幼儿园是不是“贵族幼儿园”„„以至于当地政府不得不在第一时间加以澄清；而同样是向无辜者行凶，杀害警察的杨佳却没有受到太多人的斥责，甚至还得到个别人的喝彩。
为何杀人的郑民生遭千夫所指之时，竟还有人成为他的后继者？面对宣判时，郑民生竟高呼自己无罪！是什么让他认为作恶是一种理所当然的事情？而雷州案发后，陈康炳试图跳楼自杀，又是什么让他在寻死之前偏要拉上无辜的孩子“垫背”？
材料五：
2010年4月12日上午，中国人民公安大学犯罪心理学教授李玫瑾在接受凤凰网访谈时称，郑民生的犯罪心理与情结类犯罪心理极其吻合。关于情结类犯罪的心理特征，李玫瑾解释说：首先是对象很泛化，带有明显的发泄性质；他具有正常心智的情感孤独性，就是智力正常、但情感方面没有朋友、没有爱情，非常孤独；同时有表达性和满足感，他要表达自己的一种情绪，做完以后，他有一种满足感，所以他不会觉得后悔；呈现并非错乱的疯狂，他不是精神病，但又让人感觉很疯，他的心结和情绪与创伤有关；他和四川公交车纵火者张云良、2008年日本东京秋叶原杀人案中的行凶者加藤智大、美国校园枪击案的制造者赵承熙等人属于一类。在李玫瑾看来，此案件属于概率性，归咎于社会因素是站不住脚的。
2010年4月30日，知名专家梁文道在接受凤凰卫视采访时说，现在很多人把砍杀小孩事件归结为一种对社会的报复。这里面“社会”这个字眼很危险。社会是一个很“空泛”概念，要认识清楚，受人冤屈，受人气，这些都是个别的事，应该把它具体化，个人应该学会怎么处理，而不要把它总结为：“一个社会完蛋了”，“这社会太糟了”，“不行，得对社会进行报复”。
中国社科院社会问题研究中心主任于建嵘分析案例时称：那种毁灭别人，同时也毁灭自己的反社会人格，在曾世杰身上展露无遗。这种反社会人格也均见于郑明生、陈康炳、徐玉元等人身上。
学者提出，中国迫切需要自己的校园安全计划，但更需要警醒的是，反社会人格已成为当下社会安全的最大隐患之一。
材料六：
近来接连发生的几起校园暴力案件震惊了全社会，人们在反思悲剧的时候，也触发了有关媒体伦理的讨论。有主流新闻网站在删除了相关消息之后解释说，媒体不该有闻必报，删帖源自于媒体的社会责任感。
李玫瑾就认为并非所有的案件都值得报道，他说：我们在研究犯罪当中，很多犯
17 罪人都告诉我们一点，犯罪是被什么提示的。如小孩用改装的枪去抢劫杀人，他就说因为看到电视里报道才去改制的；再如82年北京开车撞人事件报道后，全国一个月之内发生了五起类似事件；再如包括国外的汽车炸弹，报道后马上就有人照着做。所以有些灾难性的、对社会有恐慌性的案件，不要轻易地大面积播报。 反对者则认为，校园惨案发生后，媒体及时跟进报道，这体现了媒体“监测社会”的功能，公开及时的报道可以引起最广泛的公众预警。如果这些消息被局限在一定范围内，比如只有教育系统和警方知晓内情，一来更容易引起小道消息的传播，不利于社会稳定和公众情绪的平复，二来对于社会整体预警机制的建立健全也颇为不利。
材料七：
对于连续发生的校园暴力事件，社会大众也表达了各种观点。
观点甲：不要简单地以“精神病患者”来逃避社会存在的某些问题，忽视了社会对诸如郑民生这样的弱势者给予更多的关怀和帮助，从而酿成悲剧。南平惨案发生时，我们可以理解为是一个个案，但当合浦、雷州和泰兴连续发生类似惨案时，我们就很有必要反思南平惨案制造者郑民生反复强调的“没有起因就没有这结果”以及“社会冷漠造成悲剧”的说法。
观点乙：每当发生类似的血案时，总会有人站出来为杀人者进行辩护，片面渲染杀人者的“受迫害”经历，然后将问题推给抽象的体制。一个失去理智的人屠杀孩子报复社会，不首先去谴责这种恶行，反而为这种失去理智的行为寻找道义借口，这样的论调无异是在为血腥报复推波助澜。
观点丙：我们应以郑民生们为社会样本，展开理性反思。而强调反思，不仅仅是为了阻止下一个郑民生向我们的孩子伸出毒手，更是为了拯救未成为凶手之前的“郑民生们”。
材料八：
2009年，湖南省委发文，要求各级政府在制定政策、实施决策、建设重大项目时，要推行信访风险评估制度，完善群众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，切实减少因政策原因产生的民生问题。如果未按程序评估或未采纳评估意见，造成决策失误、引发群体性事件或造成恶劣影响的，要实行责任倒查。近日，在湖南省国土资源信访工作座谈会上，省国土资源厅党组书记、厅长方先知强调，从事信访工作的同志，要以一颗慈母之心认真对待来信来访者，尽力解决问题，不能简单对付，转批一下信访件就了事。 最高人民检察院近日也发文规定，对违法办案或有错不纠、推诿扯皮、久拖不决，导致当事人反复进京上访的，将追究办案人员和包案领导的责任。
现在国内一些地方的公安局已开通了官方微博，每天将热点警情、治安提醒等及时发布，其中有些微博的评论功能是开放的，真正起到了网络问政平台的作用。网友们对此表示热烈的欢迎，并期待官方微博的春天尽快到来。
最近，以电视直播形式出现的“市民问政”也引起了社会的普遍关注。民众都期待它能尽快更广泛地发挥“电视问政”的社会效应，使其成为政府和市民都能够适应和习惯的社会管理方式，以此激活民主监督的外在形式，促进政府与市民的良性互动。
新浪微博上有一个爱“唠叨”的民警，甚至会在凌晨爬起来说点什么。他讲一个普通民警值班中遇到的人间百态家长里短，谈美食和音乐。博客名字叫做“派出
18 所值班那点事”。因为叙事风格幽默、注重与网友互动，这个微博赢得了众多网友的关注。博主不刻意宣传政绩、政策、只讲老百姓身边的事，网友将它定义为一个“可读性很强的草根微博”，留言称“听你讲故事会上瘾”。博主表示，这个微博是一种和大众沟通的尝试，他说：“微博很适合我们这个职业。沟通多了，误会就少了，有助于社会和谐”。
材料九：
2009年10月，遵义市中级人民法院内发生了一起被称为“贵州杨佳”的袭警案，造成一人死亡，三人重伤。行凶者何胜凯被捕后称，自己就是想要杀穿制服的人。何胜凯之所以“袭警”，与他的一起“冤案”有关。据介绍，2005年，何家一块地被同村的会计占用，会计答应补偿却迟迟不兑现。后来，会计干脆否认了这件事。村民小组调解时，只将不识字的何母叫去，骗她在一份“无偿占有”的调解书上签了字。何胜凯为讨回公道多次与会计发生纠葛，在一次打斗中将会计刺伤。为此，何胜凯因故意伤害罪被判刑两年零六个月。他从律师那里咨询得知自己的情况一般是判6个月，故一直觉得是派出所作了“黑材料”才判那么重，提出上诉但被驳回。在狱中的生活让他觉得世界从此在他眼里失去了颜色。何家人称，当年这次故意伤害案，何家一直没有收到当地法院的开庭通知书和判决书，也没有看到伤者的法医鉴定书。庭审宣判时，何胜凯也曾发现自己所说的供词与判决书上的供词不符。关进监狱后，他就此案提出申诉，并于每个月寄出一封申诉信，但都石沉大海。刑满释放后，何胜凯频频上访，也无结果，以致性情变得古怪，最终导致袭警事件的发生。
近年来，这类极端事件时有耳闻：某地一公交司机因与公司领导的矛盾得不到化解而驱车撞向无辜的群众，造成多人死亡而被判死刑；某人的案子长期得不到解决，到法院询问时又受到办案人员的言语刺激，最终导致其引爆炸药与多名办案人员同归于尽„„
材料十：
近期备受关注的“赵作海案”，虽经一波三折，却有可能画上一个较圆满的句号。因错案而坐牢11年的赵作海在获赔65万元三天后再次向有关部门索赔65万元精神赔偿，原因是赵家认为有关部门在作出初次赔偿时赔偿过少，而且在赔偿过程中处理的方式方法欠妥。赵某提出新的赔偿要求后，赵某本人及其亲属为此多次到有关部门上访。在赵作海提出续赔要求近一周后，当地政府作出了回应：拟增加对赵作海的赔偿，赔偿金额为12万元，或者是为赵作海家再建一栋新房子。赵作海的妹夫余方新也证实，商丘中院和公安局的工作人员确实来与赵作海就精神赔偿的问题进行了协商，并同意采取措施对他的精神损失进行补偿。余方新说：“他们没有说补现钱，好像是说在现行法律上找不到支持精神赔偿的依据，而是答应为赵作海建一栋新房子。建一栋房子也要10多万元，跟赔12万元也差不多。赵作海拿了钱也是想为儿子盖新房、娶媳妇。”赵作海及亲属对于新的赔偿方案表示满意。正式的赔偿协议可能在近期签署。目前，乡政府已经将赵作海的旧屋扒掉，正在为他重建一栋新房。
19 做答要求：
（一）、根据给定材料，概括说明造成近期校园暴力事件频发的深层原因。(15分)
要求：紧扣给定材料，全面，有条理，不必写成文章。不超过200字。
（二）、根据给定材料，从参与政府决策的角度，就如何防范材料中提及的社会暴力事件提出相应的对策。（20分）
要求：紧扣给定材料，观点明确，分析简明，条理清楚，不必写成文章。不超过300字。
（三）、你认为媒体在报道社会暴力事件时应该注意哪些事项，并说明理由。（15分）
要求：观点明确，分析简明，条理清楚，不必写成文章。不超过300字。
（四）、结合给定材料，任选角度，自拟题目，联系实际，写一篇议论文。（50分）
要求：1．观点积极向上，紧扣材料，视野开阔，见解深刻；
2．内容充实，结构完整，语言生动流畅；
3．不与第
一、第二大题的构思框架类似；
4．1000字以上。
2009年湖南法检 申论
给定资料： 材料一：
2000多年前，孟子提出了“居者有其屋”的梦想；公元前七世纪，杜甫声声呼唤着“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”；新时期，诗人海子“我有一所房子，面朝大海，春暖花开”的诗句，更激发了人们对房子的无限期待。然而时至今日，住房问题依然是我国城市社会中最大的民生问题之一。房改到底该怎么改？政府不断在思考着、实践着，全社会也都在关注着、热议着，我国的房改之路经历了一段曲折的过程并仍然在摸索中前行。
材料二：
房改的效果需要一个周期性的过程才能逐渐呈现出来。对于以往，有媒体曾做过如下的评述：以1998年7月初“国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知”公布实施为开端，中国的住房制度改革加大了力度。改革的主旨是建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系。改革的初衷是城市80％以上的家庭应该是由政府向他们供应经济适用房，而不是开发商搞的商品房。然而，到了2003年，建设部提出了“房改新政”，经济适用房由“住房供应主体”被改为“具有保障性质的政策性商品住房”。此项新政的直接影响是：房价迅速提升。据中国社科院蓝皮书报告，1998年至2003年全国商品住房每平方米的价格只增加了343元，而到2004年，每平方米的房价就比上年暴涨了352元。此后，房改在实施中越来越偏离其主旨和初衷，直至成为制造社会不公的“非和谐因素”。
曾供职于前国家计委并参与了房改制度设计的乌日图在接受记者采访时说：“住房保障体系的亏欠，使大量本该在保障体系内解决居住问题的居民，进入商品房市场解决居住问题，从而导致了刚性需求始终不能得到分流。”这才是当下中国热点城市经历两次大规模调控，房价仍然居高不下的真正原因。
也正是这种不能被分流的需求，最终形成了房地产“卖方”市场的局面。而在房改政策的执行过程中，“土地财政”所引发的偏颇，又再次加剧了矛盾。
材料三：
关于房改的理念、思路，一直是人们讨论的热门话题。2007年的两会就把百姓安家问题列为1号提案，而打破房地产垄断则成为与会代表的共同心声。
武汉大学博士生导师王长德委员指出，地方政府官员将房地产业视为发展经济、拉高GDP的“支柱产业”，随意征用土地，把大量的土地投入房地产市场，获取高额利润，借经营城市之名，行出卖土地之实，这种短视行为虽然在一定程度上弥补了地方财政不足，但却增加了房地产成本，成为高房价的一个直接诱因。 王长德委员提出，要打破房地产行业的垄断，一是要由政府牵头、多渠道投资，建立平价房地产企业，主要为中低收入者建造经济适用房；二是允许单位集资和民间合作建房，以满足低收入家庭的基本需求。
全国人大代表、五邑大学校长林健认为，政府拍卖的土地，房产开发商经过几次转手后不断抬高价钱，从中获利，而这些利润最后都转嫁到消费者身上，这对消费者很不公平。
经济学家林毅夫委员认为，要平抑房价必须改善住房供给结构，提高普通住宅供
21 应比例。
来自河南的全国政协委员储亚平呼吁，政府应严格实施经济适用房供应对象申请审查制度，严格执行建设标准，严格规范销售管理，严格上市交易管理，严格集资合作建房管理，别让中低收入者望房兴叹。
中国社会科学院工业经济研究所副所长、中国经营报社社长金碚认为：房地产政策须有科学的认识基础。他说，要真正解决所有居民的居住问题，就必须要有健康发展的房地产业和可行的社会福利制度。其中，健康发展的房地产业的标志应是：持续稳定增长，竞争秩序良好，交易成本更低、程序更简便，居民解决和改善居住条件的可选择方式更多，决策更趋理性。只有长期稳定的供应增长、有效竞争的市场秩序，低成本的交易过程和理性的需求决策，才会最终表现为合理的价格走势。
今年4月，上海证券报登载了一篇题为《达成了“三赢”楼市才有“艳阳天”》的文章，文中写道：政府希望有一个健康、稳健发展的中国房地产市场，开发商期待一个健康公平的竞争环境，而老百姓盼的是有自身能负担得起的房子，这三者其实并不矛盾。只要能协调好居民、政府和房产开发商的利益，让房价与居民购买力“渐行渐近”，应该能达到 “三赢”。
材料四：
下面是2007年以来的一些有关房改问题的报道标题链接： 《全国政协委员郭松海：必须要严惩房地产领域腐败》 《房价是被包养的女人 政府应带头一夫一妻》 《警惕利益阶层“抱团”扭曲房价调控》
《楼价是怎么定出来的 四大现象透露定价高度机密》 《避免经适房廉租房成“画饼” 解决住房两手都要硬》 《建设部原官员：京沪并不适合以房地产为经济支柱》 《建设部：若房价涨幅未获有效控制将问责当地领导》 《只追究地方责任挡不住房价高涨 控房价任重道远》
材料五：
房改政策在执行过程中往往出现了变形。2007年2月，媒体报道了北京天通苑住宅小区的一个经济适用房房号被“炒”到十几万元。记者在调查中发现，经济适用房供应量严重不足，与其在建设过程中遭遇到的一些“软阻力”有关，而产生“软阻力”的原因，却是有关部门和垄断集团“没有‘油水’”！
建设部有关负责人也表示，目前，在经济适用房的建设和监管过程中确实存在很多问题，主要表现在：部分地方政府认识不到位，片面强调房地产市场发展对当地经济增长的带动作用，片面强调通过市场手段来解决住房问题，对落实经济适用住房政策、履行住房保障职能重视不够；经济适用住房供应量明显不足。 中共中央党校研究员曾业松说，目前，国家对经济适用房的建设已出台了一系列优惠政策，鼓励、提倡经济适用房建设。但由于现有体制分割、职能分工、考核评议以及对政策的理解和执行力度上的不统一等原因，经济适用房建设在有关手续的审批和工作协调上非常困难，阻碍了建设项目的正常进行，造成了大量的资源和时间浪费。
南京市房屋改革办公室主任王珏认为，目前的经济适用房建设不可能实现市场化的运作，经济适用房项目要获得商业银行的贷款几乎不可能。
22 而另外一种现象则是，不少政府机关、事业单位以经济适用房的政策名义建房分房。
今年四月，媒体又报道了温州官员“购房门”事件。报道说：温州老城区解放南路的拆迁安置房，有143套高层、跃层住宅被局长、处长、院长们低价购买。至今，这143名购房者中仍无人愿意出具收据或发票来证明自己当时的购买价格。温州市旧城改建指挥部一位不愿透露姓名的工作人员在接受采访时说：“好房子留给官员，就是为了开绿灯嘛！这是潜规则！”
最近，还有一篇题为《假按揭抬头楼市成交量“掺水”源于银行审查不严》的报道。报道说：据国家统计局和发改委公布的数据，2009年1-3月，个人按揭贷款984亿元，增长13.2%。于是，有业内专家分析估计，其中部分资金可能流向了“假按揭”。最高人民法院副院长奚晓明日前也表示，虚假按揭贷款案件开始明显增多。而记者调查发现，假按揭现象在地产市场是公开的秘密。假按揭产生的后果，就是楼市成交量大幅增加。
材料六：
房价问题是当今最敏感的话题之一。2007年两会期间，全国政协委员、武汉大学水利水电学院教授王长德在接受记者采访时就对虚高不下的房价表达了强烈不满，他说：“当前我国房价虚高不下。以武汉市为例，2006年人均可支配收入1.2万元，而同时期房屋均价达到每平方米4000元，这意味着一个中低收入的三口之家，不吃不喝，积攒10年以上才能买到一套90平方米的房屋。” 来自河北大学的全国政协委员华筑信认为，这几年城市房地产市场发展的势头非常迅猛，房价涨幅之大已超过了许多中低收入者的心理预期，“收入的增长赶不上房价的涨幅，适合城市中低收入群体的房子难觅踪影。”
面对扶摇直上的房价，买，难担高房价重负；不买，难受房价节节攀升的煎熬。这是长期以来需房者的两难选择。
近日发布的中国社科院《2009房地产蓝皮书》指出：由于各种调控政策的作用、经济周期性下行、住宅市场自身调整和世界金融危机的影响，2008年下半年房价开始出现下跌。
然而，面对依然高企的房价，人们仍免不了一声长叹。 “现在婚姻都得考虑对方有没有房和车”。近日，网友“aijiay”在红网论坛上贴出一篇题为《26岁的我离婚了！80后婚姻注定死在房子上》的帖。帖中称1983年出生的她两年前与1982年出生的老公在北京租房完婚，后因“身边的同事有车有房”而萌生买房念头，最后却因手头拮据多次发生争吵后离婚。此帖立即引来网友热议，支持、叹息者居多。
材料七：
关于房价的未来走势，2009年以来仍是众说纷纭。
今年四月初，中国社科院专家估计，中国楼价未来两年会下跌40%至50%，原因是经济增长形势不支持房价上涨，居民收入水平和收入增长也不支持房价上涨，谷底可能存在于两年之后。《2009北京蓝皮书》指出，2010年，北京大量保障性住房将上市，这对价格过高的商品房销售将起到釜底抽薪的作用，“届时房价会真正下降”。
这种对中国房价的预测立即引起华远集团总裁任志强等开发商的强烈质疑，并在网络上引发一场后期房价走势的口水战。
23 4月23日，中国社科院发布的《2009房地产蓝皮书》又指出，受世界经济形势影响，2008年下半年以来国内经济呈下滑趋势。在积极的财政政策和适度宽松的货币政策作用下，中国经济目前呈现向好迹象，但还存在着变数，房地产市场也存在着不确定性。但从总体上来看，房价上半年总体下行，下半年有望回暖。 4月26日，在“如何打破楼市结构性僵局”经济论坛上，与会专家对当前楼市出现的局部回暖表示“不能太乐观”，认为仅成交量的恢复不能说明市场调整已经结束，不同城市楼市的调整仍将延续，更有专家认为，房价下跌是必然趋势，
5、6月份房价还会继续下跌。有观点认为，中国的财政状况将决定房价的走势。
材料八：
对当前经济形势的判断，在博鳌亚洲论坛2009年年会上，国务院总理温家宝认为，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济衰退的基本态势没有改变，金融体系存在的问题没有解决，全球经济复苏可能经历较长和曲折的过程。
在“2009中部企业竞争力高峰论坛”上，世界银行顾问、中国社会科学院金融市场研究室主任曹红辉认为，“无论从美国的经济数据来看，还是中国的经济数据来看，都没有看到宏观经济真正到底，开始出现大幅反弹的迹象，我们看到的只是各种数据反映出宏观经济开始出现一些反弹和略有缓和的迹象。”他预测，判断经济出现拐点的最早时间将在今年6月底或是三季度末，现在判定经济会往哪个方向走，不客观。
材料九：
北京华远集团总裁，被称为“任大炮”的任志强，这些年惊人语录不断，现摘录一些如下：
1.宏观调控不是为了让房价下跌，是为了稳涨。 2.房价降了，房地产开发商有权不盖房。 3.房地产就该是暴利行业 4.我是商人，不考虑穷人 5.没买房的人都亏了
6.高档房本来就是穷人买不起的
7.公布开发商成本等于让男人公布老婆的三围数据 8.我的房价不会降，让外地甚至境外富人来买房
在博鳌亚洲论坛2009年年会举行的“调整中的中国房地产市场”分论坛上，任志强又说：
——1978年GDP大概3000多亿，现在是30多万亿，增加了100多倍。1978年月工资全国平均28.6元，到现在也增加了100倍。1978年我们大白菜2分钱一颗，现在2元钱，也增加了100倍。房价只增加了16.6倍，和工资收入相比相差太远了，房子等于没有涨价。
——我不认为这是政府出了什么救市政策，本来就不应该这样，他本来就没做，用住房落户救房地产是极大的错误。
——小潘可能脑子笨一点，所以他认为中国政府子弹都已经打光了。我个人觉得中央政府还留着一大堆子弹，就是说政府政策还没有出尽。房地产市场也是这样，土地增值税、契税等房地产相关税费都还没有取消、购买商业地产首付比例和按揭利率都还没有降低，那就是说政府在关键时刻还有一大堆子弹等着打呢。 ——虽然有些媒体说楼市已经是小阳春，但在我看来是春暖花不开。
24 ——如果GDP跌到7%以下，我估计房地产全行业是亏损的。 ——如果经济不持续向好，房地产就完了。
——金融危机与中国的房地产之间基本没有什么关系，中国房地产好与坏就是因为政府的政策，在不断的提高利率的过程中，人们不可能买房子。 ——北京市每年公积金收益足可以解决所有人的住房问题，我个人认为廉租房已经富余了。
——房价是由供求关系决定的，比如**年年涨价，**附近的房子也是年年涨。
——由于去年的销售不是很好，开发商目前手里的库存还很多，如果未来销售态势持续好转的话，完全消解只需要一年的时间。房地产业的核心问题是市场好不好，只要有人买房子，开发商没钱也能活。
做答要求：
（一）、请用200字以内的篇幅概括出给定材料的主要内容。（10分）
（二）、结合给定材料
二、材料
三、材料五，用400字以内的篇幅谈谈你对我国房改之路的思考。（20分）
（三）、根据给定材料九，请用400字以内的篇幅谈谈你对任志强言论的看法。（20分）
（四）、请根据给定的材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇不少于1000字的议论文。（50分）
25
2008年湖南法检 申论
给定资料： 材料一
关注民生，科学执政，是构建和谐社会的基本保障。早在2006年3月5日温家宝总理于第十届全国人大四次会议上的政府工作报告中就指出：我们要牢记执政为民的宗旨，坚持一切为了人民。要抓紧解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要切实做好就业、社保、医疗、安全生产等工作。
材料二
2006年10月10日20时44分，辽宁抚顺矿业集团公司老虎台煤矿井下73003号综采工作面发生透水事故，29个当班工人中，22人死亡，7人下落不明。国务院领导高度重视抚顺老虎台煤矿透水事故的救援工作，国务委员华建敏于11日作出批示：核准人数，查明情况，指导救援工作，避免再次发生事故。辽宁省委、省政府高度重视，省里主要领导都作出批示，并及时向国家有关部门汇报。抚顺市委、市政府主管官员现场指挥救援，抚顺矿业集团公司组织大批救援人员，调集最先进的救援设备，全力以赴，力争迅速找到并救出7名下落不明者。死难者家属的慰问与安置工作也得到了及时落实。
材料三
中国劳动和社会保障部部长田成平在十届全国人大常委会第二十六次会议上指出，“十一五”期间，中国就业工作面临十分严峻的形势，就业压力越来越大，就业工作面临五大问题：一是劳动力供求总量矛盾突出；二是劳动力结构性矛盾突出；三是人才和劳动力市场不规范；四是职业教育和培训工作相对滞后；五是下岗失业人员再就业困难，而且问题比较普遍，需要对其加强就业指导和服务，建立和完善公共就业服务体系以及对就业困难人员的就业援助制度，加大对弱势群体的扶持力度。
材料四
记者：温家宝总理最近在政府工作报告中提出，我国将启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助，对此，劳动保障部今年的初步计划是什么？目前进展状况如何？ 田成平：劳动保障部、卫生部、财政部和国家发改委已经联合制定了试点的方案，并已经上报国务院。等国务院批准后，今年内就可以很快地把这个试点推开。 记者：关于推行全民医保的问题，您认为推行的范围应该怎么扩大，财政需要投入多少资金？
田成平：推行全民医保的初衷，主要是因为目前我们对各类居民采取了不同的医疗保障方式，像城镇和农村居民所参加的保险和缴费方式是不同的。农村实行的是新型合作医疗。这次总理也提出，要积极推行新型农村合作医疗制度，试点范围扩大到全国80％以上的县（市、区），有条件的地方还可以搞得更快一些。中央财政将安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。因此，新型合作医疗很快就可以覆盖全部农村居民了。
材料五
26 假药和劣药直接危害人民群众的生命健康与安全，也是医疗单位治病救人声誉的最大威胁，更是国家实现长治久安理想的绊脚石。所以，国家食品药品监督管理局违规审批药品的郑筱萸案和诸多假药事件自然而然地成为了两会的热点议题。在全国政协小组讨论会上，诸多委员就此发表了自己的意见和建议。他们共同的感受是，这个关乎健康和生命的领域必须在一个更为平衡、更为透明的机制下运行。
郑法雷委员说，国家食品药品监督管理局（SFDA）是依照美国的FDA模式建立起来的，很多政策也是依样画葫芦，但是它却没有学习到FDA的架构精神。 钟南山说，我国的监督主要来自于五个方面：司法、人大、政协、党内纪检、新闻。其中后两者是最要害的。他认为，在加强对科学审批与安全生产食品药品的监督方面我国应该向西方学习。
材料六
国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，2007年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。温家宝说，要完善农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平。2007年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比2006年增加395亿元。“十一五”期间中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。
材料七
国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。今年要集中力量抓好三项工作：一是完善宏观调控体制，坚持政企分开，深入推进行政审批制度改革；二是加强社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力，着力解决人民群众反映强烈的问题；三是依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
材料八
养儿防老是中国农民的传统观念，赡养父母也是代代相传的传统美德。但是，由于农村居民的收入水平长期徘徊不前，又由于不少农村居民的受教育程度和谋生能力有限，加之天灾人祸、人多地少或者身体健康等方面的原因，事实上，在赡养老人方面，有相当一部分农民是心有余而力不足的。据某县民政局调查，年龄在40至60岁之间的农村居民中，86％的家庭承担着赡养老人的义务，而其中有近70％的家庭有力不从心的感觉。同时，农村居民的众多家庭矛盾中，半数以上的与赡养老人有关。在广大农村地区，特别是依靠转移支付筹集财政经费的县市，县乡财政本来就困难，因此，在促进农村养老事业方面，往往也爱莫能助。
27 做答要求：
（一）、请认真阅读给定材料，概括出材料所反映的主要内容。（20分） 要求：概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，篇幅在200字内。
（二）、请就进一步改善民生问题，在给定材料基础上，以一一罗列要点的方式，提出自己的合理化建议。（30分）
要求：用概括性的语言提出自己的建议，观点有针对性和可操作性，篇幅在300字内。
（三）、请结合给定材料，从提升基本公共服务能力的角度展开论述，自拟标题，写一篇议论文。（50分）
要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，篇幅在1000字以上。
28
2007年湖南法检 申论
给定资料： 材料一：
在我们日常生活中，不文明行为是极易被市民唾弃的：一些司机在驾驶过程中随意超车、超速，造成行车不安全，也给行人和交通安全留下隐患；一些人不爱护公共财产，如乱砸户外广告、公交站点指示牌，破坏公共电话亭等。
但现实中，对有些不良行为公众却熟视无睹。如在公共场所随意吐痰、乱扔垃圾，在等公交车、超市购物付款时不排队等候，喜欢推挤插队；在开会时，一些人不关手机，铃声频响，讲话时旁若无人。之所以这样，很多人有自己的理由：灰尘多、环境太脏，垃圾箱等必备的保洁设施和商场、公交车服务硬件不多；领导开会的时间太长太多，与会者有各种重要的事务缠身„„
而与此相比较的是：香港、新加坡虽都是人多地狭的国际大都市，但这些城市的洁净、市民的文明都给每一个到游者留下深刻的印象，这与当地政府执行严格的处罚制度是分不开的。还有游人形容的“清水出芙蓉般少女形象”的旅游城市珠海也出台了吐痰、乱扔垃圾一次罚款200元的规定，因此，该地优美的人居环境和美誉度也深得国内外游人的认可。
材料二：
拾金不昧、为老弱病残乘客让座，这些广为推崇的传统美德正不断被“货币化”。“有偿失物招领”、公交车“让座奖”，这些新生事物有个共同点，那就是用物质激励人们向传统美德回归。
在石家庄等许多城市，有专门的有偿失物招领公司，向失主收取一定服务费，将其中一部分付给拾遗者，余下费用作为“利润”。而在保定市等地公交车上，主动让座者可领到一张奖励卡作为“让座奖”，每张卡可到商店兑换价值1元的面包，两张可以兑换5元套餐一份。
有人认为“有偿失物招领”、“让座奖”等是鼓励良好道德的举措，是对社会公德的张扬。它基于现实考虑，合理补偿拾遗者在失物归还过程中的付出，奖励让座者因让座不得不承受站立的劳累，提高这些“善举”的可能性。
市场经济对传统美德带来巨大冲击，如果传统美德需要用金钱、奖品来延续，的确让人感到一种无奈。尽管有关方面大力倡导无私奉献的传统美德，但在很多地方，以道德的感染力来鼓励或约束人们行为的力量越来越弱。在无奈的情况下，有的地方选择了物质激励。“有偿失物招领”、公交车“让座奖”等是美德教育的“形式创新”，可是这种“形式创新”正验证了传统美德教育不到位。
材料三：
上海市文明办曾布置有关人员在黄浦、卢湾、静安三个区抓拍市民违章停车、横路、随意吐痰，扔垃圾的不文明行为。各区每个路口都抓拍了上百张照片，将这些照片送交区文明办，由文明办组织在其单位内部和沿街商务楼宇内展览曝光。卢湾交警也将前一阶段便衣抓拍的行人违章照片送入附近楼宇的企业，寻访违章人，通过各单位领导确认违章人员是否属其单位员工，希望内部进行宣传教育。
许多上海市民击节叫好，认为此举对树立城市文明风气，强化公民道德意识有重大意义。但有人认为，即使是乱穿马路、损坏公物等不文明行为的违法行人
29 也有人权，其中包括名誉权、肖像权等。因此，在单位内部或是沿街商务楼宇内展示乱穿马路者的照片，就是侵犯他们的名誉权，有行政违法之嫌。
武汉市青山区去年8月正式启动市民道德档案建设工程。开展社区市民道德档案建设的首批试点社区是钢花和钢都两个社区，道德档案按户建立，依据《武汉市公民道德建设指标体系》分类，分10项道德建设类和1项综合类记载居民道德行为。
还有不少市民上书建议武汉市建立“公民见义勇为奖励制度”和“公民见义勇为社会保障条例”，使社会正气得到弘扬、英雄能够辈出，使广大市民都能以道德奉献、见义勇为为荣。
材料四：
今年4月14日，邯郸市农业银行金库发生一起特大盗窃案，被盗现金人民币近5100万元。现金管理中心管库员任晓峰、马向景有重大嫌疑。银行业自盗案件高发的首要原因是对员工的思想教育不力，邯郸案的发生充分证明了这一点。因此，防范案件最根本还应从治本入手，要有针对性的加强教育。要加强职业道德教育，引导员工学规知规，遵章守纪，增强道德意识和法制意识。要加强对有不良行为员工的转化教育，严防道德风险。
邯郸市农业银行针对发生的金库被盗案，集中两个月时间，在全市银行业工作人员中统一开展职业道德教育，要求每一位职工做到尽职、尽责、到位。此次职业道德教育活动，将对各个工作岗位人员进行全面排查，排查工作人员在工作中是否有违规行为。把职业道德教育纳入到银行业整体工作中，将职业道德管理纳入制度化、规范化轨道，把职业道德表现纳入对员工的考核。银行工作人员要忠于职守、恪守信用，不参与经商办企业，不参与“黄赌毒”，不购买彩票、炒股票、炒基金，不与社会闲杂人员交往，不利用工作之便索、拿、卡、要、报，不接受客户赠送的现金、礼品和有价证券，坚决反对商业贿赂。
材料五：
去年3月7日，美国波音公司发表声明说，该公司总裁兼首席执行官CEO哈里•斯通塞弗与公司副总裁黛布拉•皮伯迪存在不正当关系，公司董事会决定要求其辞职。
据报道，揭发斯通塞弗性隐私的是波音公司的一名女职员，她拦截了斯通塞弗的电子邮件，那封极尽挑逗之词的邮件暴露了斯通塞弗和黛布拉•皮伯迪的不道德关系，大意的斯通塞弗用安全度极低的方式发出了这封邮件。据说，女职员毫不犹豫地把邮件发给了公司董事长以及道德法纪官员。
在波音公司行为准则中明文规定：“波音公司将以合乎伦理的适当方式，公平、公正地开展一切业务，完全遵守一切适用的法律法规。所有员工不得从事对公司诚实、公正、声誉带来影响或将公司处于困窘境地的行为或活动”。员工“必须立即向公司管理层或其他有关当局，例如民族、司法、安全和就业部门报告任何非法或不道德行为”。
波音公司行为准则中还宣称:“适用于波音公司的所有员工”。这就意味着连CEO也不例外。果然，这些准则在哈里•斯通塞弗身上适用了。
材料六：
据报道，北京市公交集团今年将开展“明星乘客”评选。对见义勇为、主动
30 给老弱病残孕等特殊乘客让座的“明星乘客”，公交集团将给予一定的奖励。
旁边站着一位老人，年轻乘客却视而不见——对这样的场景我们似乎司空见惯了。也正因为如此，公交部门希望通过奖励的手段，提倡乘客给老弱病残孕等特殊乘客让座。看来，让有些人主动让座，除了奖励，似乎没有更好的办法了。
城市道路要给盲人留有盲道，建筑物也要给行动不便的轮椅使用者提供无障碍设施，这些都是相关法律的明文规定，其目的是要保障残疾人的特殊权利。以此类推，公交车上的“老弱病残孕座”也是特定的，是属于老人等特殊群体的，即使是普通乘客“暂时借用”，一旦有老人等乘客上车，他就应该立即起身“归还”，否则，就侵犯了特殊乘客的权利。
那么，谁来保护这几个特殊座位的“专属权”呢？在车上，只能是司乘人员。但我们看到的是，大多数司乘人员面对不让座的情形只能劝说一下，而“劝说”未必能让那些“借座者”抬起屁股，原因似乎是相关的法律法规并没有赋予司乘人员这样的权力。人们常常会认为，司乘人员的劝说仅仅是一种道德的提醒，没什么大的作用。
在道德无力的地方，制度应该跟进。这两年陆续有消息说，建设部门正在制定《城市公共交通条例》，那么，不妨把“让座”作为一个强制性条款写进去。同样，公交部门也可以在车票上写明相关规定，作为一个合约性的条款要求乘客遵守。这不是在宣扬“制度万能”，而是涉及对弱势者的权益保护，设定几个座位对他们进行特殊照顾。如果只是写在座位上而不落实，还不如不写。如果有一天，大家的道德水平进步到了给别人让座成为习惯的时候，这项制度自会死亡。
材料七：
西方社会心理学家普遍认为，人们行为的后果将会制约其行为本身。正是基于这样的理念，西方国家在进行制度安排时，往往是从行为规范出发而不是从道德良心出发去构建诚信体系。在许多西方国家中，诚实信用被奉为债权法中的“帝王原则”。不难想象，当一个原则被升华至如此高度时，其所蕴涵的意义。在所有不能容忍的事物中，撒谎在许多西方人看来是最要不得的恶习，尤如中国人所不齿的鸡鸣狗盗。由于西方人不会轻易怀疑别人撒谎，所以，在西方许多国家，你说什么，人家就信什么，除非有法律规定必须予以举证。西方社会之所以能够形成如此良好的诚信环境，主要应该归功于西方国家长期形成的制度规范的作用。有过西方生活经历的人都会有这样的感受：无论是在日常生活中，还是在经济活动中，信用与每一个人须臾不能分离。申请家用电话、管道煤气、电、水、租房等，都需要个人信用。公司贷款、贸易资金往来，更要资信担保。更重要的是，所有的信用表现都会永远记载在每个人的社会保险号底下。人的名字可以更改，但是，个人的社会保险号却是从一而终的。一旦发现作假或欺骗，个人信用便会遭受怀疑，出现信用危机。到那时，个人的前途将会处处受阻，举步维艰。
材料八：
在中国文明的演进过程中，儒学治国，礼义至上。早期的“春秋决狱”，以《春秋》的“微言大义”作为司法审判的根据，以“论心定罪”为原则，“志善而违于法者免，志恶而合于法者诛”，以至于断罪“时有出入于律之外者”。统治者在法律的领域贯彻执行道德的原则，完成了儒家伦理的制度化和法律化，此种方式建构了中国古代法律史上新的伦理结构。后来的《永徽律疏》把伦理道德的精神力量与国家法律统治力量紧密结合在一起，对后世的立法、司法及人民的法
31 律意识均产生了深远的影响。直到现在我国《民法通则》第4条依然规定：“民事活动应当遵循自愿公平、等价有偿、诚实信用的原则。”这虽然不是具体规定，但却是立法及司法实践的指导性原则，充分体现了立法本意及道德的强大生命力。
做答要求：
（一）、请用150字左右的篇幅概括出材料的主要内容。（15分）
（二）、根据材料反映的主要问题，用300字左右的篇幅，谈谈你的建议和措施。（25分）
（三）、请结合材料，围绕“道德”与“制度”，自拟题目，写一篇议论文。字数不少于1000字。（60分）
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