关于促进大学生就业创业的实施意见
为切实做好大学生就业创业工作，根据中央和省市有关文件精神，结合我区实际，现提出如下意见。
一、总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高大学生就业创业能力为基础，以搭建就业创业平台为载体，以创新就业创业模式为动力，着力构建“政府推动、校企联动、学生行动”的就业创业体系，努力建成汇集中西部创新创业人才的“洼地”，打造大学生创新创业的“天堂”，推动我区经济社会又好又快发展。
二、工作目标
从2009年开始，大力实施大学生就业创业“百千万工程”，即：每年扶持100名以上大学生自主创业，促进1000名以上大学生成功就业，推动10000人次以上大学生通过培训见习提高就业创业能力。
三、主要措施
（一）打造大学生就业创业园区。坚持“整合资源、错位发展、突出特色”的原则，与高校以多种方式合作共建大学生创业园，引进“八百邻”等项目打造大学生创业孵化平台，引导大学生创业项目按产业布局向园区集中，形成集聚、示范、带动效应。重点打造“三大创业园区”：以龙潭工业园为依托，打造“成都龙潭总部城大学生创业园”；以电子科大为依托，打造“大学生电子信息创业园”；以成都东区文化创意项目为依托，打造“大学生文化创意产业园”。
（二）建立大学生就业创业实训基地。鼓励生产企业、设备制造商等为大学生就业创业提供机器设备、配套设施、厂房车间等租赁，鼓励各种科研院所、技术开发中心等为大学生就业创业提供软件开发、技术开发等服务。在龙潭都市工业集中发展区选择10个左右具有一定规模、资质的企业建立大学生就业创业实训基地。基地每年提供大学生实习见习岗位300个以上，解决大学生就业200人以上。
（三）实施大学生服务基层计划。招募大学毕业生到我区城乡基层社会管理和公共服务领域服务。重点实施“三百计划”：一是“百名大学生服务社区计划”。招募100名以上大学生到社区工作，实现“每个社区两名大学生”的目标。二是“百名大学生支医计划”。招募100名以上大学生到区域医疗卫生机构和社区卫生服务中心服务。三是“百名大学生支教计划”。每年公招100名以上大学生到我区中小学、幼儿园任教。
（四）创新大学生就业创业模式。一是“人才实验室VPE”模式。依托社区、企事业单位、党政机关建立大学生就业创业联盟，在成华区“人才实验室”的理论与实践基础上，创新推出志愿服务（Volunteer service）、顶岗实习和就业见习（Practice）、促进就业创业(Employment)“三位一体”的大学生就业创业“VPE”模式，并扩大高校和企业参与范围，通过政府指导、市场运作、社会参与，将大学生的志愿服务、顶岗实习、就业见习、就业培训等集中在大学期间基本完成，形成“大学生志愿服务—顶岗实习—就业创业”的“大学生人才成长”链条。二是“创业后续支持服务TSA”模式。在近年来对城乡失业人员、失地农民开展自主创业TSA后续支持服务的基础上，进一步拓展范围，创新推出增强大学生创业思维（Think）、学习（Study）、行动（Action）能力的后续支持服务，对大学生在创业商机选择、证照办理、融资渠道、企业管理、员工培训、店面设计装修等方面进行全方位指导帮扶，提高大学生的创业能力和企业经营能力。三是“公益创投NPP” 模式。结合基层治理模式创新和村级社区公共服务体系建立以及社区服务站改革，创新推出公益创投（Non-Profit PartnersVenture Philanthropy）模式，引进社会风险投资基金，建立“公益创投金”，把原由政府做的、与群众生活息息相关的社会服务项目，面向社会公开招标，实现政府发包、社会承接，开辟继政府部门和企业之后的大学生就业创业“第三领域”。
（五）配套优惠扶持政策。一是大学生创业办理工商税务登记，免收各类行政事业性收费。二是设立1000万元小额担保贷款基金。对大学生创业小额贷款予以贴息。三是设立1000万元大学生就业创业专项资金。通过政府投入、高校筹集、企业赞助等多种渠道筹集，专项用于大学生就业创业政策性扶持、表彰奖励等。四是建大学生就业创业公寓。首批推出10000平方米大学生廉租公寓，对入住大学生住房租金实行第一年100%补贴，第二年50%补贴。五是建立大学生创业中心。首期在龙潭都市工业集中发展区提供3万平方米的创业场地，对大学生创业人员场地租金实行第一年100%补贴，第二年50%补贴。六是大学生创业公司所缴税收的区级地方所得部分增值税、营业税、企业所得税、房产税前3年按100%扶持补助，后2年按50%扶持补助。七是辖区企业新吸纳大学生实现稳定就业1年以上的，对企业实行1000元/人·年岗位补贴。八是鼓励社会机构面对大学生开展就业创业培训，大学生取得相应资（合）格证书，并在成华稳定就业创业1年以上的，按800元/人标准给予培训机构补贴。九是创业项目获得省、市部门立项的，或涉及科技创新经省、市部门认定的，将按项目所争取资金或融资总额的10%以内进行奖励（单个项目不超过50万元）。十是对创业受挫大学生和困难家庭大学生实施就业援助，实行一对一帮扶推荐就业，直至实现就业。
四、工作保障
（一）加强组织领导。成立成华区大学生就业创业领导小组，组长由区委书记担任，副组长由区长、常务副区长、宣传部长、分管副区长担任，团区委、区人事局、区劳动保障局等相关职能部门为成员单位。办公室设在团区委，负责综合协调工作。建立成华区促进大学生就业创业联席会议制度，定期研究解决大学生就业创业工作中存在的问题，统筹协调全区大学生就业创业工作。建立以市场化运作为主的多方参与机制，发挥市场配置资源作用，鼓励和吸引企业、民间资金、社会中介机构等市场主体力量参与和介入。将大学生就业创业工作纳入目标管理，确保有力推动。
（二）强化综合服务。探索建立“创业服务中心+就业创业实训基地+创业园区”三级联动模式。成立成华区大学生就业创业服务中心。中心设在区劳动保障局，为大学生创业提供项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导等服务。专设成华区大学生创业绿色通道。在区政务服务大厅开设大学生创业绿色窗口，并延伸至我区“三大创业园区”，为大学生咨询政策、办理手续等提供一站式服务。建立大学生科技应用创新服务平台。为大学生提供大型仪器仪表共享、科技文献查新、知识产权保护、科技金融、科技成果鉴定推广等服务。组建大学生就业创业导师团。聘请成功企业家和专家组建就业创业导师团，采取单个辅导、会诊辅导、授课辅导、咨询辅导等方式，对大学生进行创业就业指导。积极推动大学生创业俱乐部（沙龙）、合作社、协会建设，促进大学生、导师的深入交流。加强大学生就业创业培训。加强政府、学校和企业的合作，积极开展有针对性的产销衔接培训。鼓励各种社会机构，组织面向大学生的专业培训、专项培训和定向培训等，重点围绕发展现代服务业，加强金融保险、物流运输、都市旅游、文化创意、电子商务等服务业人才队伍培训。
（三）营造良好氛围。加大大学生就业创业宣传力度，重点宣传涌现出来的优秀大学生就业创业典型，形成促进大学生就业创业的良好氛围，促进全社会共同关心、关注大学生就业创业工作。每年举办“十佳大学生创业之星”评选活动，积极开展“创业论坛”、“创业设计大赛”等创业主题活动，营造支持、鼓励、保护创业的社会舆论环境。
五、附则
（一）本意见所称的大学生，是指普通高校在校生、应届毕业生及毕业两年内未就业的大学生。
（二）本意见由团区委、区人事局、区劳动保障局、区财政局、区教育局、区科技局、工业区管委会等部门在职能范围内负责解释。
