担保成为国家鼓励的新行业
5月13日，国务院发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，其中提到，能源，电信，航空，银行、铁路等垄断领域允许民间资本进入。这个文件也被媒体简称为“民间投资36条”。在许多民营企业家眼中，更愿意叫它“新36条”。
那么，“新36条”到底能否为四处寻求突围的民间资本松绑？投资担保公司是否就此成为金融行业的一员呢？
河南省工信厅中小企业局融资担保处副处长钟雪涛说，“新36条”为民间资本指明了方向和出路，国家和河南省一直积极鼓励和支持民间资本进入担保行业，相继出台了一系列鼓励措施和优惠政策。目前，民间资本出资设立的担保机构与政府财政和国有资本出资设立的担保机构在待遇上是平等的。至于融资性担保公司是不是金融机构，国家在“《3号令》答记者问”中讲的很清楚：融资性担保作为一种经济活动，具有金融性和中介性两重属性。从性质和定位上讲，融资性担保公司是特殊的金融机构。
新规意在规范，但不会因噎废食
两年前，全省投资担保机构只有100多家，截止目前已接近1000家。仅今年一季度，就有近百家担保公司诞生。
钟雪涛认为，融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。担保公司主要功能是为中小企业和个体工商户提供融资担保服务，担保机构应该围绕担保做文章，做强做大企业。现在很多担保公司的广告宣传中都注明“理财”，实际上，理财只是银行的业务，担保公司“超出核定经营范围的宣传都是不允许的，这一点今后将会逐步规范”。钟雪涛明确表示。
钟雪涛表示，近年来，融资性担保不断暴露出业务运作规范性差、内部管理松懈、风险识别和管控能力不足，以及违法违规抽逃资本金和非法经营金融业务等问题。这些问题的存在，不仅损害了担保行业的整体形象，也扰乱了正常的经济金融秩序，造成了不利的社会影响。国家陆续出台多项相关政策，就是因为看到了这个行业的重要性和潜在风险，意在规范融资性担保公司自身运作，为加强持续有效的监管制度依据。
国家今后会如何加强监管呢？
据悉，今年五一前，国家在镇江召开了专题会议，就是研究如何规范管理这个行业的。会议对与《3号令》相配套的《融资性担保机构经营许可证管理制度》、《融资性担保公司治理制度》、《融资性担保公司内部控制制度》、《融资性担保公司信息披露制度》、《融资性担保公司董事、监事和高级管理人员资格管理暂行办法》等文件进行讨论。由此可以看出国家的政策导向，是进一步加强担保行业监管，促进信用担保机构规范发展。
总之，担保行业在加快发展的同时，会越来越规范“尽管是老生长谈，但市民还要有一定的风险意识。”钟雪涛特别强调说，政府主管部门要求所有的融资性担保公司进行备案，但是老百姓不能就此步入误区，认为“备过案的就一定是经营良好的公司”，毕竟政府主管部门不能干涉企业的正常业务经营。
因此，他希望市民要仔细甄别担保公司，“要像担保公司考察融资企业一样”去考察了解，看其业务经营情况、企业信誉情况、人员素质情况、资本实力等。此外，要了解融资企业的情况，要了解投资的去向，不能合同一签就只等着数钞票，必须时时关注自己的钱。
