2010年上饶县妇女儿童发展规划监测报告
2010年，是实施《上饶县妇女发展规划（2001－2010年）》和《上饶县儿童发展规划（2001－2010年）》（简称《两个规划》）的最后一年。全县全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，认真贯彻男女平等、儿童优先等基本国策，切实保障妇女儿童合法权益，不断优化妇女儿童发展的社会环境，全面提高妇女儿童整体素质，妇女儿童事业得到长足发展。
一、妇女儿童发展规划执行情况
（一）国民经济持续健康发展，妇女发展环境大幅改善
2010年人均地区生产总值12442元，较上年增长29.03%，农村居民人均纯收入4280元，较上年增长8.08%。经济的稳步增长，城乡居民生活水平不断提高，生存和生活条件的改善，为妇女儿童事业的进一步发展奠定了坚实的基础。
（二）妇幼保健事业稳步推进，妇女保健水平不断提高
妇女健康是一项基本人权，也是经济和社会可持续发展的重要因素。不断提高妇女的健康水平，保证妇女享有正常、及时的卫生保健服务，预防妇女常见病传播，是全县两个纲要的重要内容之一。近年来，全县妇女卫生事业发展较快，妇女健康水平得到提高。2010年，全县卫生经费20464万元，较上年提高6646万元，增长48.1%。全县孕产妇住院分娩率达到99.97%，其中农村高危孕产妇住院分娩率连续四年达到了100%。孕产妇产前医学检查率98%，孕产妇系统管理率为98.43%。婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率都有明显下降，全县妇女健康水平有了较大提高。
（三）妇女儿童受教育比例提高，受教育的机会增多
随着教育事业的不断发展，妇女受教育程度也逐年提高。全县教育领域在性别方面基本上无差异。至2010年以来，全县小学学龄儿童净入学率连续三年达到100%、小学六年巩固率达到99.81%；小学学生辍学率为0.64%。基础教育领域的性别差异基本消除。初中阶段毛入学率连续三年达到100%；高中阶段毛入学率82.36%，其中女生79.1%，较上年提高0.67个百分点。成人识字率高达99.61%，其中女性99.38%，识字率逐年不断增加，文化水平进一步提高。
（四）妇女广泛参与经济建设，合法劳动权益得到保护
妇女参与经济建设是实现男女平等的基础条件。《上饶县妇女发展规划》实施以来，在县委、县政府的高度重视下，全县妇女参与经济建设的力度进一步加强，妇女从业队伍人数日趋扩大，就业领域不断拓宽，女性就业人员的综合素质不断提升。2010年，全县就业人员40.63万人，其中女性17.79万人，女性就业人数比上年增加0.23 1
万人，为全县经济发展和全面建设小康社会做出了贡献。全县养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种参保人数稳步增加，城镇企业职工生育保险覆盖率明显上升。2010年，参加农村社会养老保险人数达2.272万人，其中女性0.985万人，占全部人数的43.36%。最低生活保障已保人数和社会救济对象分别为4.138万人和3.89万人，最低生活保障已保人数较上年降低0.002万人，社会救济对象增长0.015万人。全县妇女社会保障体系进一步完善，妇女的合法权益得到保护。
（五）妇女积极融入政治生活，地位逐渐提高
妇女参与国家与社会事务决策管理，享有充分的民主和自由是国家文明进步的重要标志。随着我国妇女地位的不断提高，全社会妇女政治权益平等意识不断增强，全县妇女参政议政日趋广泛，参政议政水平不断提高。2010年，全县女性人大代表67人，占25.86%；女性政协委员60人，占29.4%；县党委、政府领导班子中女干配备率均为100%；乡级党委、政府领导班子中女干部配备率都为100%；村民委员会成员中女性比例为28%，居民委员会成员中女性比例为70%。妇女在参政议长政方面已经成为重要力量，更有利于社会和谐发展。
（六）妇女儿童生存环境优化，生活质量提高
近几年来，全县上下为争创“全省文明县”、“全市文明县”，从文明生活的各方各面积极努力着，取得突破性进展，全县人民生活环境有了很大提高，特别是在农村，通过分步有序地开展新农村建设试点工作，逐年提高对治污、改水、改厕、垃圾无害化处理的投入，使得妇女生存环境逐渐优化。2010年，农村卫生厕所普及率达到67.91%；农村改水受益率达到97.2%；农村自来水普及率达到60.97%；农村社会保障服务网络覆盖率连续三年达到100%；城镇每万人拥有社区服务设施数44个，每万人拥有便民利民网点数48个。同时依法维护妇女合法权益，创造了有利于妇女全面发展的社会环境，为开展维护妇女权益，整治社会秩序，县公、检、法、司多次组织开展严打整治活动，维护妇女的人身权利。各类刑事案件数明显减少，侮辱妇女及其他犯罪得到有效遏制。2010年破获的强奸案5起，破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件2起，切实维护了妇女的合法权益。
二、存在的主要问题
尽管我县妇女事业取得到长足进步，妇女作用日渐明显，但仍然存在一些不利因素和薄弱环节，制约了妇女发展目标的全部实现和妇女事业的全面发展，与广大妇女的愿望和时代的要求尚有一定差距。
（一）女性就业压力大，形势不容乐观。受性别、传统观念、年龄、工种、薪酬等各种因素的影响仍旧不同程度的制约着男女就业平等、经济平等的权利。我县女性
就业人数17.79万人，女性就业人员总数虽然逐年有所增加，但从2006年到2010年几年的女性就业情况来看，比例却越来越低，女性的就业压力依然有些大。
（二）婚前医学检查常年得不到贯彻落实，增加了新生婴儿患病的隐患。经过多年的努力，我县的孕产妇产前检查率、系统管理率、住院分娩率已经接近100%，但是由于新的《婚姻法》取消了强制婚检，之后全县婚前医学检查率一直为0，这无形中增加了新生儿患病的机率，影响婚姻家庭的美满。
（三）女性公务员比例总体偏低。虽然我县县级、乡级领导班子中女干部配备率都较高，但是全县的女性公务员人数只有335人，占全县公务员人数的17.2%，这与我县女性就业比例来比较，明显太低。
（四）农村妇女儿童生存环境与城市还存在较大差距。我县新农村建设试点工作多年，改水改厕是其中的一项重要内容。但是农村卫生厕所普及率有67.91%，相比去年提高了0.78个百分点，自来水普及率有60.97%相比去年增长了8.36个百分点,但与农民对新农村发展建设的要求还有一定距离。
三、建议与措施
（一）加大提高妇女就业工作力度，特别是扩大农村妇女就业。1.要通过建立和完善市场导向就业机制，加强劳动力科学规范建设，为大龄女性劳动者提供职业介绍、指导等服务。2.要根据职业变化需求和女性有关特点，开展针对性、实用性、有效性的就业前培训，帮助他们转变就业观念，增强就业能力与竞争力。3.努力开发适合女性特点的就业岗位。4.切实保护妇女职工劳动权益，继续加大执法监察力度，稳步推进妇女就业工作向制度化、标准化方向迈进。
（二）适当增加政府对妇幼保健等公共卫生服务经费的投入。切实加强各镇（乡、街道）妇幼保健网络建设，加强对婚前医学检查重要性的宣传，提高新婚夫妇主动检查的自觉性，减少出生缺陷的发生，提高人口素质。目前我县婚前医学检查率常年为0，欲提高检查率必须加大相关经费的投入，研究是否可以把婚前医学检查纳入到全县新农村医疗合作保险范畴，采取婚检自愿的原则，采用被检查者自付与政府补贴的方式把这项工作推广开来。
（三）完善选拔和培养干部的政策和制度。县党委、政府把对女干部培养教育，提高她们的综合素质作为一项重要的基础性工作来抓，不断拓宽和提高女干部的任职范围和层次，进一步发挥她们的聪明才智。
（四）以新农村建设为契机，不断加强对农村环境的治理和生态文明建设。进一步加大农村基础设施的建设，改善农村卫生环境，提高厕所普及率、自来水普及率，从根本上改变农村粪便无害化及垃圾无害化处理方式。可通过招商引资，政策相对倾
斜的方法引进一批基础设施企业，从卫生理念和习惯上改变农村居民生产生活的方式方法。
（五）青少年是国家建设的希望，教育必须从小抓起，青少年阶段也不容忽视。高中学龄阶段是人生的转折点，提高高中学生的毛入学率，加强高中教育的普及是建设知识型社会可持续发展迫在眉睫的问题。教育设施和师资力量的不均衡直接导致了我县教育事业发展的不均衡，制约了农村学生的潜力发挥，故必须在教育设施方面加大经费投入力度，通过招考方式扩大引进更多更优秀的年轻人才到基层服务于农村的教育事业。其次，对于贫困家庭的学生可以论学习成绩对其进行适当的补助。通过政府牵头，当地企业（或网络寻求的好心人）与贫困家庭形成一帮一的结对方式对其进行支助和帮助。第三，对于残疾儿童和留守儿童要给予更多关注，让其感受社会这个大家庭的温暖，有更多的思想和精力去学习。第四，继续实行“春蕾”计划，共建妇女儿童和谐事业。
上饶县统计局吕婕
二0一0年二月二十八日
