二〇一一年防汛工作方案
近年来，我国气候异常，极端天气事件发生频率显著增加，水旱等自然灾害的突发性、反常性和不可预见性日益突出。我区已连续十六年，未发生大的洪涝灾害，按已有频率分析，来大水的几率越来越大，防汛形势严峻，任务艰巨。为切实做好防汛工作，确保人民生命财产安全，按照市防汛指挥部的安排部署，结合我区实际情况，制定2011年防汛工作方案。
一、指导思想和目标、要求
今年防汛工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“以人为本，生命至上，坚持依法防控，科学防控，科学调度，蓄泄结合，确保安全”的工作方针，把防汛做为当前最主要的一项中心工作，精心准备，周密安排，增强全民水患意识，克服麻痹思想和侥幸心理。增强防汛工作的紧迫感、责任感，立足于防大汛、抢大险、救大灾，及早部署，科学调度，广泛参与，确保职责到位、思想到位、指挥到位，夺取防汛工作的全面胜利。
工作目标是：以保障人民群众生命安全为首要目标，全民动员，强化领导责任意识，强化管理，确保城市供水安全；确保市区及交通主要干线防洪安全。
总体要求是：以党的十七大和今年中央一号文件精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，强化防汛工作的组织领导，确保责任到人，措施到位。全面落实行政首长负责制、分级责任制、分包责任制、岗位责任制。发扬团结协作精神，密切配合，一方有难，八方支援。在全力以赴做好今年防汛工作的同时，合理利用雨洪资源，防汛抗旱并举，为经济社会可持续发展提供保障。
二、防汛日期
按照市防汛指挥部统一要求，结合我区地理环境和工程状况，确定今年的防汛工作日期为：6月1日上汛，9月30日下汛。
三、防汛重点
今年防汛工作的重点是：市区主要交通干线、道路、桥涵、排水系统和驻区大中型企业驻地。
四、组织机构
为切实做好防汛工作，做到在大汛、大灾面前指挥有序、分工明确、责任到人，确保安全度汛，定成立防汛指挥部。
指挥部下设办公室，办公室主任由XXX同志兼任，办公地点设在XXX，办公电话XXXXXX，负责接受、执行指挥部指令，做好组织协调、指挥调度工作。
五、防汛措施
（一）市区防汛
1、市政排水系统清淤清障。对城区内现有市政排水系统进行一次彻底清淤、疏通、治理，特别是容易堵塞和城乡结合部等低洼易涝地区的排水管道作为重点要反复疏通。排水维护人员要做到“以雨为令、降雨到岗”，及时清除雨水井篦上的阻水物，降雨量大时可打开排水井盖加速排出积水，同时派专人看护好井口、井盖，积水排除后要立即盖好。
2、雨水口附近卫生清扫。对市政道路雨水箅子口及周边进行清扫，重点清除塑料袋、落叶等，避免杂物进入雨水口而堵塞管道。
3、铁路立交桥排水。对9座铁路立交桥涵洞的排水设施进行检修和试运行，各泵站在大雨降临前要抽升排空管道，配备临时机泵、发电机组和油料，及时排除桥下积水，确保道路畅通。
4、市政管网施工管理。热力、燃气、通讯、自来水等管线单位，要认真排查已开挖的各种管线工程，能抢工期、提前完工的要迅速完工。如不能完工，施工现场要采取围挡设施，设臵明显标志，避免发生人身伤亡事故，保证区内道路畅通及排水畅通。市政管理局对施工进行监管，对发生塌陷路段和破路回填不实路段采取必要的监护或处理，确保降雨时道路畅通和车辆、行人安全。
5、路灯照明设施管护。对全区路灯及照明设施进行全面检修，防止因大风大雨等故障造成线路损坏，从而导致漏电、短路和路灯大面积灭灯现象，把事故降低到最小限度。
6、在建项目监管。对区内所有在建工地进行检查，落实工地防汛措施，重点做好基坑、边坡以及塔吊和脚手架基础等重点部位的防汛工作，确保工地安全。
7、行道树排查。对区内死树枯枝及可能倒伏的行道树进行清除，避免汛期发生伤人事件。要加强巡逻，发现倒树或倾斜树木要及时清走，确保道路畅通无阻。
8、完善村街内部及田间排水系统。负责对所辖村街特别是沿潮白河低洼易涝地块，在摸清情况的基础上，发动群众进行疏挖整治，清淤清障，完善田间排水渠系，对支毛斗渠要清淤疏浚，安排好封闭洼淀的排水机具，尽力减少沥涝损失。
9、重点企业、各类学校、住宅小区防汛。由驻区单位、项目单位及住宅小区组负责加强重点企业、住宅小区防汛准备工作，一旦出现险情，做好以上单位的避险和转移安臵工作。
（二）汛期灾民转移安臵
1、转移安臵原则。以人为本，先人后物；统一指挥，协调联动；加强组织，进退有序；重点人群，专人护送；保障及时，维护稳定；治安防范，严控疫情；确保灾民生命安全，把财产损失降到最低限度。
2、转移安臵任务。各镇、街道办事处要制定本辖区的灾民转移安臵预案，确定转移路线，明确转移的责任人，编制转移一一接收对应花名册，组织灾民转移，组织救灾物资、物品的发放，协助维护治安、疏导交通、卫生防疫等项工作；要及时统计上报灾情，包括受灾人口数量、损失情况，下属成员单位要根据自身在转移安臵工作中的职责，制定具体的实施方案，详细分工，责任到人，确保大灾面前各司其职，有条不紊，救灾工作顺利进行。
镇、街道办事处是灾民转移的责任主体，负有组织转移安臵的直接责任；村、居委会要制订具体的转移、接收方案，要充分发挥村、居委会干部、小组长和村民代表的作用，调动一切交通工具，组织好重点人群的转移安臵，建立好以民兵为主的抢险队。
转移、安臵、接收方案报高新区防汛指挥部办公室，村、居委会转移、安臵、接收方案报主管镇、街道办，汇总报防汛指挥部办公室。以上工作于7月5日前完成。
六、防汛准备
（一）思想准备
2011年是建党90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的防汛工作，对保障我区经济又好又快发展，维护社会稳定，全面建设小康社会具有十分重要的意义。我区 5
现有防洪工程标准偏低，防汛隐患较多，难以抗御较大自然灾害。九四年的“七〃一三”大水，充分显示了暴雨洪水的突发性和巨大灾害性。因此，各部门一定要从全局的高度，充分认识防汛工作的极端重要性，提高全民、全社会、特别是领导同志的水患意识，从早、从细、从严、从实地做好思想准备工作，有灾无灾做有灾准备，大灾小灾做大灾准备，一种灾害和多种灾害做多种灾害准备，本着有限保证无限负责的精神，增强广大干部群众防汛保安全的责任感、使命感和紧迫感，提高全民防洪、抗洪意识，做到思想认识到位、领导组织到位、计划安排到位、抗洪救灾措施到位。
防汛期间，各部门的电话、传真要全部开通，明确专人昼夜值班，要严明纪律，坚守岗位，建立领导带班制度，强化汛期值班制度，做到昼夜值班不断岗，主要领导外出必须严格执行请销假制度。
（二）工程准备
各部门要按照防洪工作要求，在汛前检查的基础上，认真全面做好各项工作准备，负责领导要包干包片，定岗定责，彻底清除各类防汛隐患，制定切实可行的度汛处理措施，层层落实责任制，把工作落到实处。防汛指挥部办公室要做好督导检查工作。
（三）队伍准备
1、专业抢险队。由供电支局、交警队、巡警队、治安分局、新联通公司、移动公司、自来水公司、水务公司、燃气公司、热力公司、市政工程处、用电管理站、人民医院等部门分别成立专业抢险队，每个抢险队不少于20人，配备专业设备、车辆和人员，由区防汛指挥部统一调度。
2、抗洪抢险队。由防汛指挥部统一调度，一旦出现洪水漫溢或毁埝，要立即投入战斗，避免洪水进入市区。
3、后备队。
4、运输队。
（四）物料准备
按照市防汛指挥部的要求备足备好各类防汛物料，责成专人管护，一旦接到防汛指令，保证及时调到指定地点。物料务于7月10日前准备好，由物资组负责。
（五）后勤保障准备
1、加强防汛宣传。由宣传组负责利用电视台、广播等媒体做好防汛宣传工作，增强全民水患意识，及时报道防汛抗洪情况，并向全区人民通报水情、雨情、灾情；宣传在防汛工作中涌现出的模范人物和先进事迹。
2、确保通讯畅通。由通讯保障组负责，确保汛期通讯畅通。
3、确保电力供应。由电力保障组确保电力供应，特别是 7
保证排水设施用电。
4、确保治安稳定。由安全保卫组负责全区社会治安稳定，加大检查和执法力度，保证防汛工作顺利进行。
5、确保交通畅通。由交通保障组负责，保证防汛物资的运输通畅和汛期的交通秩序。
6、确保卫生安全。由卫生安全组负责备足必要的药品，组织医疗队伍，防止疫情的出现，保证灾民的生活防疫、救治工作的正常开展。
