电力工程技术改造项目经济评价暂行办法（试行）》印发
2003-01-24
为适应国家经济体制改革的需要，进一步加强和规范电力工程技术改造项目的经济评价工作，满足电力工程技术改造项目的可行性研究报告编制和报批的要求，国家电力公司组织有关单位在1992年原能源部颁发的《电力工业技术改造项目经济评价暂行办法》（试行）的基础上进行了调整和补充，制定了国家电力公司《电力工程技术改造项目经济评价暂行办法（试行）》，并于9月10日以国电发[2002]623号文向系统各单位予以印发，并自即日起执行。
《电力工程技术改造项目经济评价暂行办法（试行）》（以下简称《暂行办法》）在总则中提出，为了合理评价国家电力公司电力工程技术改造项目（以下简称电力技改项目）的经济效益和社会环境效益，提高电力技改项目经济评价的质量，实现项目决策的科学化，减少和避免投资决策失误，根据国家计委和建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）和国家有关规定，并结合电力工程技术改造的特点，制定本办法。本办法中所说的电力技改项目是指国家电力公司系统内在现有发电和输变电设备的基础上，采用成熟、先进、适用的新技术、新工艺；新材料对电力系统现有的供电设备和设施进行配套和改造，达到提高企业效益、企业运行的安全性和可靠性以及满足国家相关标准为月的的项目。为了保证电力技改项目经济评价工作的质量，必须认真做好市场调研工作，客观分析电力技改项眉产生的增量经济效益、增量成本和潜在经济效益。
《暂行办法》在总则中提出，电力技改项目经济评价包括财务评价和国民经济评价两部分。财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的条件下，计算项目范围内的效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力，以及考察项目在财务上的可行性；国民经济评价是在合理配置国家资源的前提下，从国家整体的角度分析计算项目对国民经济的净贡献，以考察项目的经济合理性。财务评价可行，项目即可行，财务评价不可行，但是国民经济评价可行的项目，可向国家提出经济优惠措施建议，使项目具有财务生存能力。经济评价中的参数划分方国家参数、行业参数、企业参数和其他参数。国家参数按国家有关规定执行，行业参数由国家经贸委、国家计委和行业主管部门确定，企业参数由企业结合项目特点按实际情况自行确定。电力技改项目经济评价以动态分析为主，静态分析为辅。计算期包括改造期和生产期。起始年从工程开始施工算起，不包括前期及文件准备时间。改造期按施工组织设计确定；生产期参照项目主要设备经济服务期限或折旧年限确定。电力技改项目经济评价主要考察项目为企业整体所创造的新增经济效益和新增费用以及从国家整体角度考虑所产生的新增效益和新增费用。增量经营成本的测算应反映出改造与不改造两种情况的差别。电力技改项目的资金来源主要由自有资金、银行贷款以及其它各种资金来源组成。电力技改项目资本金的比例应不低于项目总投资的20％。
《暂行办法》在总则中还提出，本办法主要适用于国家电力公司系统的发电、输电、变电限额以上技改项目，限额以下项目也可参照执行。电力技改项目经济评价除应执行本《暂行规定》外，还应符合国家及电力行业现行的其它有关标准和规定。
《暂行办法》分为以下内容：1.总则。2.项目经济评价报告的主要内容。3.财务评价：3.1；基本原则；
3.2.费用及税金计算；3.3.收入和利润计算；3.4.清偿能力分析；3.5.盈利能力分析；3.6.敏感性分析；3；7：财务评价结论和分析；3.8.财务评价报表。4.国民经济评价：4.1.基本原则；4.2.效益和费用；4.3.国民经济评价指标计算；4.4.敏感性分析；4.5.国民经济评价结论；4.6.国民经济评价基本报表。
《暂行办法》还附发了两个附录：附录
一、电力工程技术改造项目经济评价暂行办法有关问题的说明；附录
二、电力工程技术改造项目经济评价案例。
