刘淇作工作报告 郭金龙作全市经济社会发展工作报告 杜德印阳安江王安顺出席
会议表决通过《中国共产党北京市第十届委员会第六次全体会议决议》
中共北京市委十届六次全会4月27日召开，市委书记刘淇作工作报告，市委副书记、市长郭金龙作关于全市经济社会发展工作报告。全会号召，要深入贯彻落实科学发展观，着力调结构、上水平，保增长、保民生、保稳定，推动首都经济社会平稳较快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。会议表决通过《中国共产党北京市第十届委员会第六次全体会议决议》。市人大常委会主任杜德印，市政协主席阳安江，市委副书记王安顺出席会议。刘淇在讲话中指出，2009年以来，市委常委会认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和市委十届五次全会确定的任务，深入学习实践科学发展观，针对国际金融危机影响日益显现的严峻形势，研究制定保持首都经济平稳较快发展的一系列重大举措，积极扩大内需，帮扶企业发展，推动产业结构优化升级，加快推进科技北京建设，着力保障和改善民生，切实维护首都的安全稳定，扎实开展深入学习实践科学发展观活动和领导干部作风建设年活动。全市上下团结一致、共克时艰，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎实做好保增长、保民生、保稳定的工作，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好态势。目前，推动发展的各项政策已经初见成效，首都经济出现了好的发展势头。一季度地区生产总值2511.9亿元，同比增长6.1%，经济发展的基本面稳定，部分领域出现积极变化，为推动首都的可持续发展打下了坚实基础，增强了我们推动科学发展的主动权。
在分析当前形势和任务时，刘淇强调，北京作为一个国际城市，不可避免地受到国际金融危机的影响。我们要把应对这场危机作为贯彻落实科学发展观的一次重要检验，不仅要看我们何时走出危机，更要看能否在战胜危机中转型升级，实现更好更快更加可持续地发展。我们必须认真落实科学发展观，牢牢把握新的发展阶段首都发展的突出特征，特别是经济增长优质化、城乡发展一体化、建设管理集约化、城市发展国际化、公共服务均等化的需求，善于抓住机遇，善于超前谋划，善于实现跨越式发展。一是要按照建设人文北京、科技北京、绿色北京的战略任务，把实现当前保增长、保民生、保稳定的目标作为推动首都经济优化升级的重要机遇，推动各项产业调整振兴方案的贯彻落实，实现新的发展。二是要抓住当前国际金融危机中国际产业调整、人才过剩、技术转移等对我相对有利的时机，大力引进国外资金、技术、人才，进一步提升首都对外开放的质量和水平。三是要抓住扩大内需的重大政策
调整机遇，加快高新技术产业、现代服务业、生产性服务业、文化创意产业、现代制造业的发展，进一步增强首都经济的可持续发展能力和核心竞争力。四是要充分利用首都的区位优势，紧紧抓住重大项目，提供服务、推动项目落实，增强首都经济的总体实力。五是要抓住国务院批准中关村建设国家自主创新示范区的机遇，切实提高自主创新能力，使北京成为有国际影响力的科技创新中心。
刘淇强调，按照科学发展观的要求，抓住机遇，调结构、上水平，推动发展，我们要着力把握好以下几个方面：
一是要正确处理好实体经济与虚拟经济的关系。要高度关注实体经济的发展；同时不论是发展虚拟经济还是发展实体经济，都应加强监管，防止出现泡沫化。要积极推动首都金融业的健康发展，加快多层次资本市场体系建设，以更好地服务首都的实体经济。要抓住克服金融危机影响，调结构、上水平的机遇，积极发展符合首都城市功能的实体经济。要积极推动企业的改革、重组、兼并，优化实体经济结构，走高、精、专、强的路子，形成新的经济增长极。
二是要正确处理好加强政府宏观调控与发挥市场作用的关系。充分利用财政、规划、土地以及政府采购政策，提高宏观调控的水平。发挥公共财政的杠杆作用，引导产业发展方向，调动社会投资的积极性；发挥规划的引导作用，引导先进生产力落地，完善首都的产业布局，实现城市的有序发展；发挥土地管理对发展的保障作用，提高土地使用效率，保障经济发展和改善群众生活的用地需求；发挥政府采购的支持和引导作用，支持节能环保，推动自主创新。
三是要正确处理好内需与外需的关系。积极研究扩大消费的各项政策，营造鼓励消费的良好环境，下大力气发展农村消费，推动旅游消费、文化消费，倡导绿色消费，充分发挥首都市场容量大、示范性强的优势。同时积极调整外贸结构，挤占国际高端市场，进一步加大引进国外先进设备、技术、资本、管理和企业的力度，提高首都经济的国际化水平。四是要正确处理好客观环境与主观努力的关系。把推动科学发展作为检验领导干部能力的基本要求。领导干部要有战略思维、国际视野、超前意识和脚踏实地、千方百计推动发展的能力，善于在不利的条件下抓住有利因素，善于在困难的环境中谋划和推动新的发展，善
于抓住机遇、聚集人才、吸引项目、营造氛围，把首都潜在的发展优势转化为现实的发展项目。
五是要正确处理好学习科学理论与解决实际问题的关系。学习实践科学发展观的关键是要运用科学发展观的立场、观点、方法提高解决实际问题的能力。当前，影响首都科学发展的实际问题很多，某些问题从根本上说是利益关系的问题，我们在发展中要特别注意协调好农民利益和居民利益，推动城乡一体化进程。
刘淇指出，当前全市工作的重中之重，就是调结构、上水平，扎实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。一是要抓好重大投资项目的落实，确保完成4600亿元的投资任务，加快推进城乡基础设施建设，积极推动信息基础设施建设，大力推动保障性安居住房建设。二是要大力培育消费市场，进一步增强消费对经济增长的拉动力，引导农村消费，大力培育和扩大文化消费、旅游消费、信息消费，鼓励支持绿色消费。三是要进一步优化产业结构，坚持高端产业的发展方向，重点抓好高端产业功能区、金融功能区和文化创意产业集聚区建设，高度重视做大做强企业，加快形成承接国际高端产业转移的战略高地。四是要加快推进自主创新，全力抓好中关村国家自主创新示范区建设，认真落实“科技北京”行动计划，搭建有利于自主创新的条件平台、技术平台、转化平台和鼓励各类企业创新的参与平台，让各项政策成果最终能体现在推动新产业发展和做大做强企业上。五是要加快城乡一体化发展，重点抓好城乡一体的产业发展、基础设施、社会保障、公共服务等项工作，推动生产要素向南城和西部地区流动，促进区域协调发展。六是要着力优化发展环境，加快转变政府职能，加快审批制度改革，提高工作效率，在帮助企业解决生产经营困难的过程中营造良好的“宜商环境”。七是要下大力气解决民生问题，进一步加强社会管理和服务，加强对困难群体的帮扶工作，调动广大群众的发展积极性，为推动发展营造良好的社会氛围。八是要全力维护首都的和谐稳定，深入开展“平安北京”建设，加快建立健全多元化矛盾纠纷化解体系、具有首都特色的社会治安防控体系，全面加强社会动员体系建设，确保首都社会稳定。
刘淇指出，筹办国庆60周年庆祝活动是党中央、国务院交给我们的一项光荣的政治任务。我们一定要认真贯彻落实中央的决策部署，全力做好国庆60周年庆祝活动的各项筹备工作，认真组织好国庆游行、联欢晚会、游园等重点工作，确保阅兵活动的顺利进行。要下大力气抓好城乡环境和公共秩序整治，广泛开展“迎国庆、讲文明、树新风”活动，为国庆60周年营造良好的社会环境。
刘淇要求，要全市动员、全力以赴完成2009年的各项任务。要结合推进深入学习实践科学发展观活动，进一步调动各级党组织和广大党员的积极性。要认真开展领导干部作风建设年活动，充分发挥各级领导干部的示范带头作用，带头落实工作责任，对确定的各项目标任务逐项研究、分解细化、落实责任，要敢于碰硬，对吸引产业项目难等关键问题真抓、敢抓、会抓，取得实质性突破，要带头转变工作作风，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。要组织和动员社会各方面的力量，形成推动首都发展的强大合力。
郭金龙在报告中总结了2009年一季度首都经济社会发展情况。他指出，从当前本市经济形势看，国际金融危机的影响已经显现，各项政策措施初见成效，首都经济运行出现积极变化。特别是第三产业保持较快发展、第二产业降势减缓、都市型现代农业稳定向好、消费保持较快增长、财政收入降幅缩小、城乡建设与管理扎实推进、人民生活继续改善。但也要看到，国际金融危机还在扩散蔓延，全球经济复苏可能经历较长和曲折的过程，首都经济发展还面临着较大困难和压力。总的来看，首都经济的基本面保持稳定，部分行业和领域企稳回暖。这表明，中央大政方针和决策部署是完全正确的，市委、市政府出台的一系列政策措施是及时有力的，各区县、各部门、各单位工作是扎实有效的。只要我们坚定信心、埋头苦干，一定能够实现保增长、保民生、保稳定的目标。
郭金龙强调，当前本市已进入全年发展建设的黄金期，也是克服困难、真抓实干、取得实效的关键阶段。我们要大力弘扬北京奥运精神，以更加奋发有为的精神状态，狠抓二季度、大干7个月，全力以赴抓好经济社会发展的各项重点工作：一是着力缓解企业融资难，积极支持企业开拓市场，切实完善政府的服务与管理，全力帮扶企业共克时艰；二是严格落实投资目标责任，努力解决重大项目落地难问题，加快推进新开工项目和重大项目，切实做好重大项目储备工作，全面推进重大项目建设；三是繁荣活跃消费市场，深入开拓旅游市场，着力扩大农村消费，营造良好的消费环境，继续保持消费稳定增长；四是加快实施保障性安居工程，大力调整住房供给结构，积极发展住房租赁市场，抓好土地储备和供应，促进房地产市场健康发展；五是全面贯彻国务院精神，认真落实《关于建设中关村国家自主创新示范区的若干意见》，切实搞好改革试点工作，大力促进企业自主创新，着力推进重大创新项目产业化，大力推进中关村国家自主创新示范区建设；六是立足首都优势，把结构调整与落实区县功能定位结合起来，制定实施重点产业振兴规划，抓好重大产业项目引进和建设，大力发展生产性服务业，鼓励优势企业兼并重组，加快发展高端产业；七是大力发展都市型现代农
业，提升农村基础设施建设水平，扎实推进重点新城和小城镇规划建设，深化农村各项改革，积极推进农村改革发展；八是着力解决涉及群众切实利益的民生问题，最大限度地稳定和扩大就业，认真落实和完善社会保障政策，积极促进医疗教育改革发展，进一步加强环境建设与交通管理，全面实现“五无”目标，确保首都和谐稳定，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
大会分组审议了刘淇所作的工作报告，讨论了郭金龙所作的关于全市经济社会发展工作报告，审议了《中国共产党北京市第十届委员会第六次全体会议决议(草案)》。
刘淇在总结讲话中强调，全市党员干部要按照这次全会的要求，振奋精神，抓住机遇，真抓实干，扎扎实实地推动发展。“五一”将至，首都的安全稳定关系重大、影响重大、责任重大，特别是在迎接国庆60周年的时候，更不能有丝毫的麻痹大意。各区县、各部门要严格落实维护稳定的责任，做好矛盾纠纷排查化解工作，维护好社会治安，抓好安全生产。全市上下要狠抓二季度，大干7个月，全力以赴完成调结构、上水平，保增长、保民生、保稳定的任务，以建设人文北京、科技北京、绿色北京的优异成绩迎接新中国成立60周年。
