加强路政执法人员职业道德刍议
【摘要】2008年9月1日，宁杭高速公路二期工程建成通车，标志着我省首轮规划“四纵四横四联”高速公路网建设胜利收官。据统计，截至2008年底，我省高速公路通车总里程已突破3700公里，高速公路密度居全国第一，通车总里程居全国前列。高速公路的大发展，离不开路政执法人员的管理，这就将路政执法人员的职业道德问题提上了议事日程。本文拟针对路政执法人员职业道德现状、加强职业道德建设的重要性及举措进行浅谈。
【关键词】职业道德
现状
重要性
措施
建国60年，尤其是改革开放30年以来，是我省公路交通史发展速度最快、质量最好的时期。1992年6月14日，我省首条高速公路沪宁高速公路江苏段正式开工。在短短17年间，我省高速公路从无到有、由畅至美，在全国率先实现了联网畅通，建设质量处于全国领先水平。2008年9月1日，宁杭高速公路二期工程建成通车，标志着我省首轮规划“四纵四横四联”高速公路网建设胜利收官。据统计，截至2008年底，我省高速公路通车总里程已突破3700公里，高速公路密度居全国第一，通车总里程居全国前列。江苏高速公路事业取得辉煌成就的同时也为新型工业化、城市化、经济国际化、区域协调发展等战略的实施，提供了强有力的支撑。高速公路事业的大发展，人们法律意识的淡薄，部门利益至上等多种因素使得保护路产，维护路权的任务日益艰巨，管理难度大增。这种形势下，要有效行政，提高路政执法人员的职业道德素养，就显得尤为迫切和重要了。
一、路政执法人员职业道德现状
(一)路政执法人员专业知识结构单一，业务管理能力弱，难以充分发挥管理效能。
公路路政管理作为国家行政管理的一个重要组成部分，除具有行政执法普遍性外，还有一定行业特殊性。这就要求从事路政管理的执法人员不但应具备一定的法律知识、公路法规知识，还必须具有公路工程等相关专业知识。但从目前路政执法队伍组成上看，专业知识结构单一，人员综合素质不高，普遍缺乏公路工程专业技术人员等因素造成整个路政队伍业务管理能力弱，在一定程度上阻碍了管理效能的充分发挥，也制约了执法人员职业道德水平发展。
（二）执法手段软弱，原则性不强，有违背管理规定的现象。
在当今人们法制观念不强、执法环境不够理想的状态下，路政执法强制性很难真正显示出来。尤其在构建和谐社会大背景下，个别路政执法人员片面理解或曲意解释，办理案件时有畏难情绪,怕吃力不讨好,回避矛盾，处理问题避重就轻，对违反《中华人民共和国公路法》等相关法律法规规定的行为不及时进行查处，缺乏依法办事的职业道德，制约了路政管理工作的有效开展。
（三）工作责任心不强，职业道德修养缺失。
路政执法工作特点是轮岗轮班，没有朝九晚五的规律作息。工作时间不分节假日,除了当班就是备勤。只要路上有案件,有影响公路完好、安全、畅通的情况，路政人员就得随时“上阵”。因现有监督制约和奖惩机制不够完善,路政队伍中个别执法人员思想政治觉悟跟不上形势发 2 展，缺乏高度敬业精神和强烈使命感,适应不了路政工作要求, 工作责任心不强,效率低下,甚至有无故脫岗溜岗现象。职业道德修养的缺失，严重影响了路政执法队伍形象。
（四）追求特权思想，服务意识淡薄，存在失职渎职现象 众所周知，路政执法人员是道路“守护神”，但由于受社会某些不良风气影响，少数执法人员的“特权思想”依然作崇。个别执法人员以权谋私，吃拿卡要，公款吃喝玩乐，有着群众极为不满的“门难进，脸难看，事难办”的歪风邪气，存在纪律松懈、办事拖拉、服务意识淡薄等不良习气。这是职业道德败坏的突出表现，也严重影响了路政执法人员的形象和国家声誉。
二、加强路政执法人员职业道德建设重要性
路政执法管理，肩负着维护公路路产路权、保障公路安全畅通的使命。路政执法人员则是维护公路路产路权、保障公路安全畅通的卫士。因此，加强路政执法人员职业道德建设有着重要意义。
（一）是建立一支全面发展的路政执法队伍的重要前提。职业道德是执法人员综合素质内容之一，不加强职业道德建设，就无法真正提高执法人员综合素质，更不可能建立全面发展的路政执法队伍。
（二）是有效履行路政管理职能的基本条件。路政管理职能的有效履行必须两个基本条件：简单说是主观、客观两个方面。具体来讲，就是既要有有效履行职能的“能力”，还要有切实履行职能的“意识”，即要有良好的职业道德理想。两者缺一不可。纵然能力超人，但缺乏职业道德理想的正确指引，这样的人是“可怕的”，他们超凡的能力若不用在做好本职工作、全心全意为人民服务方面，势必会占到人民群众的
3 对立面，成为危害他人、危害人民、危害社会的“重磅炸弹”。我们许多干部，经过党的长期考验，各个方面能力自然不菲，但却因为职业道德的缺失而干出对不起党、对不起人民的恶行，最终沦为“阶下囚”，成为人民群众的“敌人”。相反，若一味空谈职业道德，不为努力践行职业道德提升自我综合能力，那么一切职业道德也都是“海市蜃楼”，无法实现。所以，作为路政执法人员，既要不断提升个人综合素质，还不能放松自我职业道德和理想的培塑，从而有效履行好路政管理职能。
（三）是提高行业管理形象的有效途径。路政管理工作具有点多、线长、面广等特点，管理难度较大。加强职业道德建设，坚持做到甘当公仆、热爱交通、忠于职守、依法行政、团结协作、风纪严整、接受监督、廉洁奉公的职业道德要求，势必受到社会的肯定和赞誉，不断树立和提升路政执法新形象。
（四）是构建和谐社会的重要内容。构建和谐社会，建立和谐交通，自然少不了路政执法管理的和谐内容。在执法管理工作中，因国家利益、社会利益与个人利益、集体利益之间的冲突，很容易产生所谓的“不和谐”，但我们不能拘泥于表象，对“和谐社会”内容和要求任意解释，从而对违法行为姑息纵容。执法人员应当在职业道德和理想的正确指导下，坚持依法行政，针对执法工作难点，开拓创新，寻求解决问题的新方法、新途径，努力为构建真正意义上的“和谐社会”贡献力量。
（五）是促进路政管理乃至整个交通事业大发展的重要保障。加强职业道德建设，能够建立一支全面发展的路政执法队伍，能够有效履行路政管理职能，提升行业管理形象，也能够为构建和谐社会增砖添瓦，那么势必会促进路政管理工作的发展。作为交通事业的一部分，路政管理工作发展了，交通事业的发展也就大大进步了。
三、加强路政执法人员职业道德建设举措
路政执法人员的职业道德直接影响执法效果的好坏。职业道德修养的一个要求就是知行统一，必须言行一致，表里如一。如果职业道德不能指导从业者的言论和行为，那就不能产生道德价值。因此，应当采取多种举措，切实加强路政执法人员职业道德。
（一）引入竞岗方针,开创全新路政管理用人机制
按照公开、公平、竞争方式建立一套选人用人机制，全面推行、落实考聘结合的竞岗机制和末位淘汰制度。实行公开竞聘制，择优上岗，让一些能力突出、爱岗敬业、敢于创新的人员充实到路政岗位上发挥聪明才智。对少数工作表现不好,经多次教育不思改正的在岗路政人员,也可以适时调离路政岗位,形成“能者上，平者让，庸者下”的充满生机活力的全新路政管理用人机制。
（二）加强学习，切实提高路政队伍素质
在对路政管理工作要求不断提高的新形势下，必须把提高路政执法人员的政治、业务水平、文化素养作为加强路政执法人员职业道德建设的首要任务。有计划、有针对性地开展各类培训，进行培训效果考核，并在理论学习中，相互探讨，不断提高，查找不足，及时改进。鼓励路政人员参加继续教育，提升学历水平,从根本上提高路政执法人员自身文化素养，为提高职业道德修养提供理论学习的前提条件。
加强路政队伍思想作风建设，提高队伍的思想素质。完善各项管理规章制度，规范管理行为，加强监督，防止腐败。增强服务意识，提高为人民服务水平和服务质量。坚持文明执法，落实承诺制度，公开办事 5 程序，公正执法。严格半军事化管理，树立良好的精神风貌,保持路政执法人员的良好行为规范。
（三）加强个人修养，提升职业道德水平
1、路政执法人员要不断克服意志薄弱及不良行为习惯等方面的弱点，改变和提高自己的修养，努力与职业道德的要求达到一致。
2、坚持同社会上腐朽的道德观念，道德现象作斗争，尤其是与路政执法工作相联系的旧的不良职业意识、职业作风作斗争。把隐藏在思想深处的私心杂念、不符合职业道德要求的观念、习惯清除掉，树立起正确的职业道德理想和行为习惯。
3、坚持理论联系实际，在路政执法实践中提升职业道德修养。实践是提升道德修养的根本方法，也是达到崇高精神境界的根本途径。
（四）转变工作作风，树立窗口新形象
路政人员要牢固树立立党为公、执政为民的意识，切实把转变工作作风、创优发展环境作为工作的出发点和落脚点，努力解决管理、服务等方面存在的突出问题，破除不作为，不负责，失职渎职的官僚主义；坚决制止不正之风；破除纪律松懈、办事拖拉、效率低下的不良习气，加快服务意识的转变，大力弘扬求真务实精神，提高公共服务能力与行政执法水平，树立效能型、服务型、责任型路政队伍新形象。同时强化社会监督,聘请行风监督员、义务路政员，设立举报电话，实行举报奖励制度，开展预防性管理„„切实转变工作作风，树立窗口新形象。
（五）实行政务公开，落实目标责任
6 路政执法管理工作复杂，政策性强，涉及面广，容不得半点马虎。应逐步建立、完善路政管理目标责任制，既严格落实岗位责任，又互相配合、支持，共同完成执法工作目标。还要加强政务公开制度落实，把路政许可、路政处罚、路政处理、赔偿收费等情况公布于众，坚持依法行政，杜绝“三乱”行为。
路政执法人员职业道德建设任务，任重而道远，需要社会各界的关注与支持。作为路政执法人员的一份子，我们必将在实践中继续深入探讨，以求切实提升路政执法人员职业道德水平，促进路政执法工作再发展！
