2009年上半年苗庵乡政府工作总结
半年来，在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府的工作部署和要求，从实际出发，扎扎实实抓好各项工作，取得了一定的成绩，全乡上半年固定资产投入1700万元；财政收入58.7万元。全乡经济建设和社会各项事业稳步发展，人民生活水平逐步提高。
农业 在稳定粮食总量的基础上，紧紧围绕“农业增效、农民增收”目标，大力推进农业产业结构调整和农业产业化。由于外出务工人员较多，我乡种植模式习惯一麦一豆，产业结构极为不合理，针对这种情况，我乡积极通过广播、印发资料、技术咨询等形式，大力宣传粮油棉、瓜果、蔬菜等经济作物种植模式，引导大、中、小棚蔬菜，使我乡蔬菜大棚由原来的几十亩增加到220多亩。
为打好抗旱保苗攻坚战，乡充分利用广播、公开栏、发放明白纸、开展技术咨询等形式，向群众宣传抗旱保苗工作的重要性，坚决摒弃靠天等雨的思想，广泛发动群众抗旱保苗。上半年全乡共投入各种抗旱机械2000余台套，人力15000人次，新打机井38眼、修复机井48眼，投入资金200余万元。使我乡大灾之年获得了单产400公斤以上的较好收成。
注重提高农民素质的教育培训。我乡通过召开广播会、技术咨询会、集中培训、现场培训及印发科技明白纸等各种
形式，对农民进行小麦科技入户、专业技术培训、新型农民培训等各类培训，使我乡科学种田水平逐步提高。另外，积极做好小麦良种补贴品种使用的摸底、小麦灾情的田间调查和麦田测产工作，抓好麦田田间去杂工作，为秋种打好基础。
加强动物疫病防治工作，为落实《中华人民共和国动物防疫法》和国务院《重大动物疫病应急条例》有关规定，有效控制、扑灭重大动物疫病，按照“政府包密度，业务部门包质量”的要求，做到早发现、早决策、早行动，快速反应，快速处理，防止疫病传入和传出，切实加强全乡各行政村对重大动物疫病的防治工作，明确责任，分工到人，包干到户，成立防疫应急预备队和重大动物疫病防治领导小组，建立政企技企责任制度，养殖大户责任到人。防疫密度、禽流感，所有存栏家畜免疫率达到100%；五号病、蓝耳病所有重大动物疫病免疫率达到100%（含散养家畜家禽）。防疫人员免疫时，认真填写好每户免疫证明和防疫登记薄，打挂耳标，大户要建立完整的免疫档案。上半年共完成禽类200000余只、猪1500余头、羊1200余只、牛165头等各类防疫。
党风廉政和党组织建设
深入开展党风廉政正建设和反腐败工作，大力推进和构建警示训诫防线工作。以加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设为重点，建设高素质的领导班子和干部队伍。严格实行民主集中制，增强党的团结统一。着力加强基层党组织建设，完善党内关怀机制，
发挥党员的先锋模范作用。以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚决查处违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。上半年，乡纪委共受理各类信访件5件，信访件受理上级转来3件。查处违纪案件3起，处理违纪党员2人。
抓队伍，提高党员干部的素质。一是抓理论学习。组织党员干部学习新党章，学习十七大精神，各项农村政策法规。二是认真做好发展党员工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构、慎重发展”的方针，要求各党支部要做好党员“入口关”，争取将有能力有文化的年轻人吸收到党员队伍中来，新发展党员12人。同时认真做好党费收缴工作，上半年共缴纳党费8000余元。三是抓好村级党组织后备干部培养试点工作。四是继续加强对流动党员进行动态管理，确保流动党员能过上正常组织生活。
2008年底至2009年初，按照省、市、区委的统一部署，苗庵乡党委在全乡党员中开展了“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”的主题教育，全乡十二个村党总支部，1457名党员、干部（其中农民党员1347名）参加了学习教育活动，乡举办了为期2天的骨干培训班，每村组织全体党员学习不少于3天。在整个学习教育活动中，我们做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，乡村干部共进村访户住户1800余户，设立意见箱13个。经汇总、梳理，
共收集各类意见和建议共6类34条，涉及党员的教育管理、村干部补贴、土地纠纷、安全稳定、基础设施建设、信息咨询等。为保证群众反映的问题能得到及时有效地解决，按照“谁家的孩子谁抱走”的原则，由各参学单位及领导班子结合工作分工，逐条落实整改单位和整改责任人，明确了具体的整改时限和整改具体责任人。
09年是中国共产党成立88周年，七一前夕，乡党委开展多项活动庆七一。两委成员分别到联系点调查走访、慰问生活困难党员和老党员、亲自给党员上党课、播放电教专题片对党员进行教育。7月1日上午召开了庆七一大会，表彰了5个先进基层党组织、71位优秀共产党员、8位优秀党务工作者，会上党委书记夏学乾同志作了热情洋溢的讲话，与会人员倍受鼓舞，表示要勇立潮头，不负乡党委政府和全乡人民的重托，心系全局，不辱使命，为苗庵的新农村建设贡献更大的力量。
村务公开民主管理逐步规范化，完善为民服务全程代理制。上半年，乡为民服务中心受理325件，完成306件。
教育
抓好“普九”教育，巩固提高“普九”成果。上半年，全乡适龄儿童学率100%，初中入学率100%，巩固率达98%，15周岁受初等教育率100%，逐步改善教师和学生的生活学习环境。加强教师队伍建设，培养高素质的教师队伍，大力实施素质教育，促进学生全面发展，重视学生个
性特长的培养和发展，乡每年5月份举行一次中小学生才艺大赛，“六一”文艺演出，评选乡级特长生。认真做好中小学校安全稳定工作，上半年召开安全专题会议8次，进行全面的安全隐患排查5次，各中小学校开展各类安全疏散演练30场次，举办安全知识讲座30场次，召开安全主题班会500班次，营造了安全稳定的教育发展环境。
卫生
抓好卫生工作，提高人民的健康水平。以防控春季传染为主要任务，坚持政府领导、部门联动、全民参与、综合整治，开展大规模乡村爱国卫生运动，广泛开展宣传教育，全面清理乡村环境卫生，重点解决乡村环境“脏、乱、差”问题，保证了春季没有发生传染病爆发和流行。通过各种形式宣传住院分娩好处，实行平产不收费，大大增加了住院率，降低孕产妇死亡率。今年上半年分别在宁刘村、李圩村、王集村、梨园村先后建设标准化村卫生室，为今后新农合进一步实施奠定基础，方便广大患者就医，解决病人就医难。切实做好了居民医保工作及农村新型合作医疗工作。有效进行了手足口病防控及狂犬病和H1N1流感的防控工作。积极发展卫生事业，公共卫生体系建设不断完善，服务能力明显增强，人民群众的健康水平进一步提高。
计划生育
我乡始终把计划生育工作作为全乡重中之重工作来抓落实，层层建立目标责任状，认真贯彻执行《计划生育法》，深入开展计划生育优质服务进村入户活动。上
半年，我乡共出生191人，政策内出生170人，政策符合率89.01%，出生率4.14‰，已婚育龄妇女占总人口比例21.02%，已婚育龄妇女节育率92.29%，四项手术完成451例，其中人流、引产76例，节扎69例，上环306例。
民政、武装
坚持群众利益无小事的理念，以高度负责的精神，认真做好扶困救危工作。经过认真的排查摸底、办证和审报，全乡共完成重度残疾救助101人，每人每月30元，上半年共发救助金18180元；农村低保上半年完成新增298人；殡葬改革上半年共完成火化80人；大病救助上半年救助42人，发放救助金102000元；发放救灾款5万元；新报批增加五保户125人；免费为白内障患者做手术2人。上半年，还完成了1420名基干民兵的集中训练、民兵整组和集中点验工作。
安全生产
抓好安全生产工作，落实生产安全责任制。根据区委、区政府有关生产安全的有关要求，乡已成立了安全生产专项整治领导小组，负责对全乡存在安全隐患问题进行整治，结合我乡实际，开展安全生产日大督查活动，特别是对违法销售汽油、烟花爆竹等易燃易爆的商店和学校等进行检查整顿，通过整治，全乡存在的安全隐患问题基本得到消除。上半年，共进行安全生产检查2次，发放停产整顿通知书15份，没有发生一起安全事故。
社会治安综合治理
半年来，我乡不断加强社会防控体系建设，围绕创建“平安苗庵”的总体目标要求，积极排查矛盾纠纷，大力开展治安整顿和校园周边治安秩序整治，在打击违法犯罪、服务群众和经济建设等方面取得了显著成效。上半年我乡共破刑事案件5起，治安案件查处32起，抓获犯罪嫌疑人13名，追捕网上逃犯4名，调解各类纠纷48起；受理各类民间纠纷2件，调处2件，调解率100%，成功率100%，达成调解协议书2件，排查重大不稳定隐患1件。
招商引资
上半年，全乡引进中石化李圩加油站、常熟佳润服饰、符离矿山开采等企业外资共2350万元，实际到位外资1889.3万元。同时，江苏沛县板材、连云港舜天饲料项目正在洽谈，苗庵街道开发项目已准备实施。全乡民营企业增加20多家，固定资产投入1700万元。较好地完成了年度过半、任务过半的要求。
劳务、就业 上半年，全乡累计外出务工人员10120人，乡政府利用职业介绍培训中心共培训剩余劳动力200余人，提高了他们的就业能力。认真做好农民工录入工作，全乡共录入农民工11796人，完成了区政府安排的工作任务。积极扶持返乡农民工创业，王集村佳阁服饰由王集村外出务工人员王兵怀投资365万元创办，共吸纳剩余劳动力近100人就业，被市劳动局评为返乡创业先进个人。认真做好城乡居民
医保，全乡共参保460余人，解决了他们就医难问题。积极做好下岗失业职工的再就业优惠年检和养老保险补贴工作，全乡共年检92人，为符合享受养老保险补贴的17人办理了养老保险补贴。
存在的问题
1、经济发展方面，虽然总体运行正常，但增长方式比较粗放，经济总量偏小，产业赢利能力脆弱，经济结构“低、小、散”的矛盾比较突出，规模企业偏少，产业层次偏低，竞争能力弱，品牌创新产品少。
2、城乡统筹方面，城乡的集聚、辐射和带动能力还不强，村乡管理、基础设施、环境建设仍待加强提升，与社会主义新农村要求和组团发展目标还有一定距离。
3、社会稳定方面，改革、发展中遇到的矛盾增多，土地征用等方面存在的矛盾仍然突出，制约发展的深层次问题还未得到根本解决。一些事业建设仍不能满足人民群众日益增长的需要，村集体经济薄弱，乡财政增收困难，社会保障压力越加增大。
4、政府建设方面，机关职能还需进一步转变，干部队伍建设亟待加强，部分干部的思想还不够解放，创新精神不够，工作方式陈旧手段落后，抓发展的能力有待进一步增强等。
5、个别农村党支部缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构，发展村级经济，增加收入方面办法不多，
能力不强，造成村集体发展经济的思路不清，路子不明。
下步工作思路 下半年，我乡将紧紧围绕年初提出的奋斗目标，在做好日常事务的同时抢抓机遇，不断创新，克难攻坚，全面完成2009年各项工作目标任务。
1、确保农民收入稳步增长。一是优化农业产业结构。重点是在确保粮食安全的基础上，扩大无公害蔬菜等高效经济作物种植面积，发展畜牧、水产等养殖业。二是提高农业生产效益。有效利用并不断争取各类农业生产基地项目，拓宽各类营销渠道，加快致富步伐。
2、招商引资有新突破。致力发展外向型经济，增强经济发展后劲。一是加大招商力度。抓住发展有利时机，精心挑选招商对象，力争在年底前再年引进落户项目。二是创新招商方式。根据苗庵的土地现状，因地制宜，盘活现有存量土地，利用有限的资源，发挥出最大的效益。三是提升招商质量。遵循可持续发展原则，着力引进科技含量高、经济效益好、资源能耗少的高质量项目，坚决摒弃高能耗、高污染、低水平项目。
3、健全保障体系。进一步完善社会保障体系建设，进一步强化农村最低生活保障动态管理。进一步关注贫困人口和弱势群体，做好医疗救助、临时救助等社会救济和优抚安置工作，促进社会福利事业发展。进一步抓好殡葬管理工作，进一步加强国防教育，完成冬季征兵任务。
4、维护社会稳定。以创建平安和谐苗庵活动为载体，进一步完善人民代表大会制度，认真办理人民代表的议案和建议，同时充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，保障全体公民对政府工作的知情权、参与权、监督权。进一步健全安全生产长效管理机制，高度重视安全生产，确保全乡安全生产无事故。进一步加强村级财务管理管理，不断完善村务、财务公开，增强透明度；进一步强化土地管理，严格依法管理土地。认真接待和办理群众来信来访。进一步加强社会治安综合治理，重视和发挥村民代表的作用，努力营造安定祥和的社会环境。
5、提升队伍素质。进一步加强领导班子建设，提高领导决策的科学性与民主性；进一步加强机关队伍建设，提高机关干部的整体合力和服务能力；进一步加强村级班子建设，扎实开展利村利民的有效工作；进一步加强乡直单位负责人队伍建设，为繁荣苗庵经济、文化等各项事业贡献力量。我们要铸造一支苦干、实干、同心干的苗庵建设生力军，共谱“心齐、气顺、劲足”的和谐音，齐奏苗庵快速发展的“交响曲”。
苗庵乡人民政府
二○○九年七月十日
