创新安全管理 实现安全生产 为企业转型发展提供坚强保障
——在电务厂2016年安全工作会议上的报告
厂 长 陶 伟 （2016年1月8日）
同志们：
今天，我们在这里隆重召开2016年安全工作会议，主要任务是全面回顾2015年安全工作，总结成绩，查摆不足，安排部署今年安全工作，动员全厂干部职工认真落实集团、厂2016年安全工作要求，不断强化安全管理，坚决实现安全生产，为我厂转型发展提供坚强保障。
第一部分 2015年安全工作总结
2015年，我们在集团的正确领导下，认真贯彻落实党和国家安全生产方针，以“三不四可”安全指导思想为引领，以扎实推进“三基三抓一追究”安全管理模式为抓手，以“学法规、重问责、实培训、提质量、强执行、保安全”为总体工作思路，以“六防”为重点，持续强化安全技能与安全法规培训，严格落实安全生产管理制度，严肃事故（隐患）责任追究、创新安全质量标准化管理方法，持续开展安全生产监察督查活动，突出抓好现场安全管理，杜绝了轻微伤及二级以上非伤亡事故与供电责任事故，为集团安全生产做出了积极贡献。
（一）强化安全技能与安全法律法规培训，持续推动全员安全素质提升。一是建设实操培训基地与计算机培训考试系统并投入应用。为职工应知应会培训创造了条件，提供了便利，为推动培训考试科学公平，提升培训质量与培训效果，发挥了积极作用。二是我们以实操基地为依托，组织开展了安全技能培训与选拔竞赛活动，一批业务扎实，技能娴熟的优秀选手脱颖而出，他们代表集团在省煤炭行业职工职业技能大赛上一举夺魁，荣获变电运行工第一名。在集团随后举行的2015年职工职业技能大赛中再获殊荣，我厂职工包揽了变电运行工、变电检修工两个工种前三名。充分展示了自己的风采，也为集团及我厂赢得了荣誉。三是安全生产管理人员及从事电气工作的职工对《安全生产法》、《电力安全工作规程》、“集团隐患排查治理及责任追究办法”等安全法律法规、制度进行了培训考核，进一步提升了干部职工安全意识与安全技能。
（二）强化检修作业安全管理。一是强化安全措施管理，全年会审签发安全技术措施93项，这些措施在现场都得到了很好落实，切实起到了保障安全的作用。二是强化现场管理，基层车间管理干部跟班作业1937人次，实现了有工作就有管理干部在现场监管监护。三是强化监督检查，厂安全小分队现场跟班监督检查897人次，保障安全措施及安全管理制度在工作现场得到了可靠落实。四是强化责任追究，对46名事故责任者进行了追究问责，罚款39500元。责令两名对事故负有管理责任的车间主任在干部大会上做了检讨发言，警示教育了全厂干部职工。一年来，我们累计完成生产计划314项，开出一类工作票969份，检修供电单元1099个，供电线路89条，执行倒闸操作14548次，正确率达100%。实现了检修作业及设备安全运行。
（三）积极排查整改隐患，保障电网安全运行。一是我们组织开展了定期检修工作，对变电站全部运行设备进行了全面检修和预防性试验；尤其是对新接收的牛庄站进行了大修，对高庄站部分6KV开关进行了更换，对谢庄站进线备自投进行了技术论证与方案设计，目前已进入安装调试阶段。这些工作的实施对提高变电站安全供电水平必将发挥积极作用。二是对89条供电线路，1688基杆塔进行了登杆检修。三是对谢张线11#、12#、1孙高线21#等处于煤矿沉陷区的部分铁塔进行更新改造；对月寨线5-12#、谢张线64-67#间弧垂进行了多次调整；对处于高层建筑附近的二七线16-18#更换了绝缘导线；对线路下影响安全的树木进行了砍伐，对II谢龙6#等多处可能影响线路安全的外部施工作业场所进行盯守监护。一年来砍伐树木13141颗，保证了电力线路运行安全。四是加强消防管理，及时拆除彩板房5处，约760平方米。实现了消防安全。
（四）发挥八条线作用，齐抓共管保安全。一是八条线管理人员积极参与安全小分队，加强工作现场监督检查。二是相互配合，先后组织开展了“抓落实 战三防 实现元月安全生产”、“六月安全月”、“决胜十二月实现安全年”安全生产月活动、“安全大家谈—身边人说身边事”安全警示教育活动，“回顾展示 传承 超越”安全生产30周年系列纪念活动，安全文艺下现场，安全祝语、安全短信原创征集等多项安全专项活动，丰富了企业安全文化的形式与内涵，营造了安全生产的良好氛围，很好地促进了安全生产。
（五）深入开展安全质量标准化创建工作。2015年，我们把安全质量标准化作为行政工作的主体与抓手，强力推动质量标准化工作上台阶。一是年初印发文件，明确创建目标。二是按时间分解创建任务。三是明确责任，强化过程管理，保证创建质量。四是创新工作方法，实施抵押金制度，同时坚持每月在一座变电站、一条供电线路，每季度一个基层车间组织召开现场会。全年组织召开现场会23次，借助典型引路，实施整体推进。目前26座变电站环境优美，管理规范；89条供电线路运行安全可靠。各单位库存物资摆放整齐，帐卡物相对应；全厂各专业，工作标准明确，员工行为规范，岗位职责清晰，工作环境宜人，基层车间与机关科室基础管理水平显著提升，全厂质量标准化水平迈上了一个新台阶。
（六）实施科学管理，以四大体系为载体推动安全生产固本强基。一是强化安全风险预控体系管理，全面分析隐患，实施全过程控制，做到了安全关口前移，超前防范事故。二是强化职业健康安全体系运行管理，杜绝了职业病与职业危害。三是强化质量体系运行管理，持续提升管理质量与工作质量，推动质量标准化建设，为用户提供优质电能、优质服务。四是强化环境体系运行管理，杜绝污染，为职工生产生活创造优美环境。
（七）强化安全绩效考核工作。持续规范隐患排查“一表三卡”管理，认真开展隐患排查整改与监察督察工作，坚持做到一般隐患计划处理，较大隐患即时处理，重大隐患挂牌督办。一年来消除一般隐患393项，较大隐患1项（牛庄站母线绝缘降低），杜绝了重大隐患发生。在集团安全绩效考核中月平均成绩达91.86分，名列集团地面单位第一名，不仅为我厂赢得了集团“安全生产先进单位”、“质量标准化先进单位”宝贵荣誉，也为我们赢得奖励86.1万元。
有付出，就会有收获。2015年安全生产的良好业绩就是对全厂干部职工努力工作的最好回报。成绩来之不易。在此，我代表厂党政向全体干部职工致以崇高敬意和衷心感谢! 成绩固然可喜，但不足也必须引起我们的高度重视。主要表现为：一是发生了月台站3.18检修责任事故，高庄站3.31检修质量事故，1.06肖岳线、1.17二七线外力破坏跳闸事故，8.19香山站、丁家站设备故障，影响了安全供电。二是供电公司1.03 I遵申线失压，3.
27、8.30马宝线失压，4.04魏孙线失压。11.24Ⅱ尊申线失压等多次因上级电源问题造成的供电隐患。三是个别职工安全意识淡化、现场工作没有严格执行安全措施、安全制度要求，导致事故或隐患发生。四是交通安全管理不善，汽车队3.03交通事故给我厂造成较大经济损失。五是质量标准化工作参差不齐，个别单位主要领导重视不够，需要加强。
对于以上不足，如申楼站单母线运行问题，我们当时就与市供电公司进行了沟通协调，及时改善了运行方式，提高了供电可靠性。再如外部施工影响线路问题，外线车间持续加大了巡视监护力度，及时遏制了事态发展。其他问题，希望责任单位与相关职能科室认真反思，从深层次查摆原因，制定防范措施，坚决杜绝类似问题再次发生。
第二部分 2016年安全工作安排
2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。十八届五中全会描绘的美好蓝图，令人向往，催人奋进。我们要深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧抓住国家电力体制改革新机遇，强力推进我厂生产经营由单一安全型向安全经营型转变，为煤矿安全供电与我厂经济效益提升努力工作。
2016年，安全工作指导思想：以十八届五中全会精神及习近平总书记系列安全重要论述为指导，以贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》为主线，坚持国家安全生产方针，坚持集团“三不四可”安全管理理念与“三基三抓一追究”安全管理模式，紧紧围绕“创新发展思路，实现转型发展；深化机构改革与人力资源配置，实现减人提效；持续推进矿区电网和专项治理项目建设；确保矿区电网安全运行与职工收入相对稳定”整体工作思路，扎实开展“人才队伍建设年”和“矿区电网经济运行质量提升年”两大主题活动。以“六防”为重点，强化安全层级管理，严格落实安全主体责任，确保我厂安全生产形势持续稳定。 2016年，安全奋斗目标：
一、杜绝轻伤及以上人身伤害事故。
二、杜绝一切责任事故。重点要杜绝供电责任事故，以及因中断供电造成的煤矿瓦斯超限事故。
三、安全质量标准化建设实现规划目标。
四、确保全年实现安全生产。
（一）深入开展形势任务教育，坚定安全生产的必胜信心
1.抓住新电改机遇，实现转型发展，是我厂2016年一项重要工作。2015年3月15日中共中央、国务院印发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号文件），为深化电力体制改革明确了方向，后续又出台了6个配套管理办法，为具体实施铺平了道理。这次电改简单说就是管住中间，放开两头。中间是指电网企业，也就是现在的国家电网公司，两头是指具备条件的发电企业与电力用户。管住中间就是要管住过网费用，放开两头就是要逐步实施发电企业与电力用户之间直接进行电量与电价竞价交易。集团领导十分重视电改工作，我厂成立了电改工作领导小组，正在积极筹备相关工作，抓住电改机遇不仅能够为我厂带来显著经济效益，还会对今后转型发展产生深远影响。
2.煤炭经济持续低位运行，给我厂生产经营带来较大困难。经营理念由单纯“安全型”向“安全经营型”转变，已成为当务之急。深化组织机构改革，优化人力资源配置，实现减人提效，是企业提高工作效率与盈利能力，适应市场竞争的必然选择，也是2016年我们面临的又一项重要工作。持续推进矿区电网和专项治理项目建设，是优化网络结构，提高矿区电网抗风险能力，满足集团安全发展必须做好的工作，也是电务厂赖以生存发展的基础。在当前严峻经济形势下，尽最大能力保持职工收入相对稳定，是企业经营发展的根本目的也是我们的执着追求。 做好这些工作，必须以安全生产为基础，没有安全生产的良好环境做保障，就无法实施改革发展的新思路，再宏伟的目标，再科学的规划也必将成为一纸空谈。为此，全厂广大干部职工必须坚定实现安全生产的信心，进一步强化全员安全意识，落实各级人员安全责任，全面加强安全管理，以安全生产的良好业绩为改革发展提供坚强支持！
（二）落实安全责任与安全层级管理，保障安全生产
十八大以来，党中央高度重视安全生产，习近平总书记多次发表重要讲话，深刻阐述了安全红线观、安全发展战略等重大理论和实践问题。新《安全生产法》将安全生产全面纳入法制轨道，司法介入成为事故问责的重要手段。鲁山“5·25”火灾事故，有31人被司法机关追究刑事责任。12月15日，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》明确规定：原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失100万元作为入罪标准。由此表明，安全事故处罚越来越严、量刑越来越重，无论职位多高，功劳多大，只要触及安全红线、触犯法律底线，都将受到严肃处理。煤矿供电对可靠性要求极高，即便是很短时间的停电，都有可能造成井下瓦斯超限甚至导致事故发生，安全供电责任重大。集团领导也十分关注矿区电网安全，多次在不同会议上对安全供电提出严格要求，为此，我们必须按照“管行业必须管安全；管业务必须管安全；管生产必须管安全”、“一岗双责，党政同责，失职追责”与“五落实五到位”要求，及时转变安全观念与安全管理方式，按照基层车间承担主体责任，实施自主管理；职能科室承担业务保安责任，实施监督管理；战线监管考核、厂督察考核相结合的方法，不断强化安全层级管理，严格落实各级人员安全责任，形成一级抓一级，层层抓落实的安全责任体系。切实将安全压力传递到各个层面、安全责任落实到生产经营各个环节，做到全覆盖、无死角。广大干部职工要恪尽职守，不辱使命，立足岗位，勤勉工作，为我厂2016年安全生产做出积极贡献。
（三）把握重点，全面加强安全管理工作，保障安全生产
全面加强安全管理，不仅要善于发现问题，更要注重解决问题的质量效果。特别是针对安全认识不到位、责任不落实、措施打折扣、作风浮漂等一些老现象、老问题，既要突出问题导向，找差距、补短板，更要突出效果导向，重结果、求实效。结合我厂生产特点及去年存在的不足，今年我们以“六防”为引导，要切实做好以下十个方面的工作。
1.确保职工人身安全。所有从事电气工作的单位必须严格执行《电力安全工作规程》保证安全的组织措施与技术措施；所有从事高处作业的单位，必须按照一事一措要求，制定并认真落实防止高处坠人措施。所有配备机动车辆的单位，必须教育、监督司机遵守交通法规，做到安全驾驶。
2.确保线路运行安全。一是线路保护通道内各类施工作业活动的盯守监护要到位，责任到人，确保安全。二是线路保护通道内影响安全的树木要及时清除，杜绝线路因树木倒伏或摆动造成跳闸或接地。三是强化技术培训与事故案例学习，提高线路巡视质量，及时发现并处理各类隐患，杜绝倒杆断线事故发生。四是外线车间要强化管理意识，加强对新建线路接收、线路改造、新增用户等工作的监管，切实履行线路管理主体责任。
3.确保检修工作现场安全。一是认真执行《电力安全工作规程》与干部跟班监护制度，杜绝人身伤害与检修事故。二是严格执行检修、试验规程规定，按照规定项目、标准、周期组织开展修试工作，杜绝检修项目漏项，降低标准，超周期现象发生。三是加强对检修工作的组织领导，保证安全，提高效率。 4.加强倒闸操作管理。做到正常操作与事故处理正确无误。 5.加强调度管理。保证正确调度。
6.加强交通安全管理。组织驾驶员学习落实交通安全法，严格按照法律法规要求安全驾驶车辆，不超速、不超载、不开带病车、不开赌气车。
7.加强低压用户用电安全管理。营业所要加强对低压供电系统运行维护，保证厂区、家属区、供电居民区低压用电安全。武保科要加强办公室电器管理，生产车间易燃易爆化工品使用管理，杜绝消防事故。
8.加强电网改造项目管理。依法规范项目开工建设、竣工验收、投运试运等程序。保证改造项目质量。
9.加强职业健康安全管理。贯彻落实《职业病防治法》，防范职业危害，保证职工身心健康。
10.加强劳动防护用品管理，保证使用安全。
（四）加强“三基”建设，夯实安全基础
1.加强班组建设。班组是企业的最小构成单位，也是贯彻落实各项安全管理规定的前沿阵地。 2016年要持续开展“六位一体”品质班组创建活动，以安全生产为目的，以提升执行力为抓手，筑牢安全生产第一道防线。
2.加强质量标准化建设。质量标准化一头连着安全、一头连着生产，2016年以“抓巩固、补短板、促提升”为指引，线路达标实施月计划、月落实、月考核、月奖惩，变电站及其他单位实施季度考核、季度奖惩；坚持并持续完善质量标准化现场会制度，找准短板差距，制定有效措施，巩固创建成果，严防质量滑坡，保持动态达标。
3.持续抓好安全培训。坚持“无证上岗就是事故”的理念，对高低压电工、电焊工等特殊工种及安全管理人员进行培训取证，坚决做到无证不上岗。加强实操培训基地与计算机培训考试系统使用管理，不断拓展功能，充分发挥作用，为岗位练兵、技术比武提供便利。
（五）从严管理，始终保持安全高压态势
实践证明，哪个车间安全形势出现波动、“三违”现象屡禁不止、重复隐患一再出现，一定是安全管理制度落实不到位，工作打了折扣，作风出了问题。各级干部必须要有“做于严、成于细，严细成就安全”的意识，工作中做到慎之又慎，细之又细，把身子沉下去、把问题找出来，真正把管理制度与安全措施落实到生产的各个环节之中。要严格执行隐患排查整改制度与风险预控管理体系，做到关口前移、重心下移，抓苗头、抓细节、抓超前。要突出基层单位安全主体责任，严查不落实的事，追究不尽责的人，推动隐患排查由单一查现场，向查思想、查落实、查作风转变。对查出的各类隐患，要建立台账，限时整改；对应查未查、应改未改的隐患要追究到人，严肃问责处理。今年，我们将通过以责促行、以责问效，推动安全管理。以严格责任追究的高压态势促进安全生产稳定发展。
岁末年初历来是安全生产的关键时期，适值我厂冬三防与避雷器试验关键阶段。全体干部一定要切实转变工作作风，按照“三严三实”要求，认真执行中央“八项规定”，严格履行值班带班和请销假制度，减少应酬、集中精力查问题、抓落实，盯住隐患、盯紧现场、盯好职工安全，确保安全生产万无一失。
同志们，安全生产只有起点，没有终点。尤其是当前严峻经济形势下，安全生产更容不得丝毫闪失。新的一年里，让我们振奋精神，狠抓落实，不断开创安全生产新局面，为我厂转型发展提供坚强保障。 谢谢大家！
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