谋全局抓管理强保障重应用
——罗平县人民法院“四围绕四抓”开展信息化建设
信息化建设是人民法院实现公正与效率工作主题，建立科学化管理体系，促进各项工作制度化、规范化的重要举措，是适应办公、办案现代化发展趋势和潮流的必然选择。近年来，罗平县人民法院不断加大信息化建设的投入力度，利用中央政法补贴资金和上级法院统一配备的设备、软件，初步建立了以审判流程管理系统和法院综合信息管理系统为中心，以局域网和县电子政务网为依托，以计算机等现代办公设备为平台的较为先进的信息化管理体系，为促进法院各项工作的全面发展奠定了坚实的技术基础。
一、围绕规划，布局长远抓全局
2003年12月，罗平县人民法院新审判综合楼开工建设之初，院基建领导小组经过多方考察和方案评估，确定了大楼网络综合布线的基本原则：立足实际、分期投入，内外兼顾、整体推进，在考虑系统可靠性、先进性，充分满足现代化管理需求的前提下，按照“适度超前规划，五年不落后”的总体思路，科学规划全院信息化建设布局。
在设计上，根据我院的实际，采用垂直竖井，走吊顶的轻型装配式槽形桥架方案。审判综合楼综合布线系统贯穿于大楼的六个平面，每个楼层用楼层交换机到桌面，楼层交换机垂直通往中心机房，为将来的扩充、升级留有冗余。每一个间办公室有至少两个信息点，同时安装一个语音点，一个电源插座，数据使用超五类非屏蔽双绞线；综合布线系统采用星形拓扑结构，分为水平、- 1 -
系统主干布线两个层次。采用模块化设计，易于在配线上扩充和组合，并符合电信系统遵循的EIA/TIA-586协议。结构化布线系统楼内布线分为工作区子系统、水平子系统、主干子系统及管理/设备子系统五个部分。
考虑到网络应用的安全，整个局域网分成内外两个网络，实行内外网绝对独立，确保网络的安全性。根据工作实际，各部门原则上仅允许联通法院内部局域网，因工作需要单独上网的部门，经院长批准后，由技术人员分配独立IP地址连结到外网网络上，并统一配备网络安全软件。
二、围绕制度，规范台账抓管理
成立信息化领导小组，由院长亲任组长，统领全院信息化建设工作，主要职责为：制定全院信息化建设方案；贯彻落实上级法院信息化建设方针、政策和规划；审定信息系统建设总体方案；负责信息化建设中的关系协调和重大问题决策；部署全院信息化工作；监督、检查信息系统建设进度和应用效果。在院办公室设立专门的信息技术科，由院办公室副主任任科长，并配备计算机专业技术人员2名，负责全院信息化建设的具体事务。
在制度建设方面，我院先后制定了《计算机网络系统管理规定》、《计算机联入互联网管理规定》、《涉密移动存储介质保密管理暂行规定》、《内部软件管理规定》、《电子阅览室规定》等规章制度，并根据制度内容设计了系列管理表格、台账，主要有：
（一）耗材方面：设计了耗材采购申请表，耗材领用申请表，并建立领用台账和明细账；
（二）建立计算机设备总账和明细账；
（三）由业务庭提出硬件和软件的维护申请，网管员制定并
实施维护方案，最后归入计算机维护记录本，半年或者一年统计一次；
（四）除全院统一安装软件和执行规定业务外，如因工作需要确需增加额外计算机业务，则由部门提出申请并报分管院领导同意后，由网管员制定需求处理方案，最后归入业务处理记录本；
（五）建立各类设备档案，分类编号，统一管理；
（六）实行软件借用登记，计算机领用和借用申请审批制度。
三、围绕硬件，齐全配备抓保障
（一）网络中心机房：按照国家《电子计算机机房设计规范》和《电子计算机机房施工及验收规范》设计建设，总面积67m,分为操作间、设备间和配电系统间功能区。机房温度、湿度、洁净度、照明度等均达到国家计算机机房技术标准，具备防静电、防干扰、防震动、防雷电能力，能够充分满足计算机设备安全运行需要，对延长计算机系统使用寿命起了至关重要的保障作用。同时，也给系统管理员创造一个相对舒适、安全的工作环境。中心机房设备24小时开机，机房值班人员按规定填写值班日志，做好各项数据的备份工作，并对机房采取防火、防盗、防潮、防停电等安全措施，确保数据库服务器的不间断运行。技术人员定期巡查网络线路、主干光缆、楼层交换设备，发现问题及时处理，确保传输线路、交换设备及路由设备的安全运行。
（二）服务器等网络设备：为营造信息化建设的良好环境，我院多方协调建设资金支持、合理安排有限的办公经费，配备了服务器2台，交换机26台，终端电脑106台，打印机18台，扫描仪17台，显示屏2块，硬件设施基本配齐。院机关设臵信息点246个，中心法庭信息点190个，保障了每一间办公室、每一个中
2心法庭内外网“分别运行、分别管理、互不干扰”的办公需要。
（三）中心法庭网络（四级联网）：院机关局域网已与五个中心法庭、一个派出法庭实现联网，中心法庭全部按照标准化综合布线，严格区分内外网络。全院17台扫描仪按高识别度、高分辨率、高成像比采购配臵，每个中心法庭都配备了彩色打印机，都有自己的网络机房，现已开展远程立案、电子远程签章、电子卷宗同步录入等审判管理软件应用工作。
（四）数字化法庭及数字化审委会：已完成规划设计并选定了改造建设地点，目前正在审定装修方案和建设方案。
（五）视频会议系统：由于地点限制，我院没有专门的视频会议室，系统和设备装在多媒体会议室里。色调、遮光窗帘、音响设备均按照中院的统一要求进行了全新改造和增设。新建法庭都设计有视频会议室，并为将来的数字化法庭预留了数据及通讯接口。
四、围绕软件，全力推广抓应用
今年6月，完成了全省《法院综合信息管理系统》软件的统一安装、培训工作，现已在机关及派出法庭全面启动试运行。为了能够顺利推广应用《法院综合信息管理系统》，我院制定了详实的培训实施方案，保证院领导和每个业务庭人员百分之百参训。紫光华宇的工程师培训完毕后，我院又专门组建培训补录教室，采取集中补录的方式让每个业务庭人员带着卷宗学习，学习完后开始补录。由承办人补录自己所承办的案件，并制作电子卷宗，通过反复录入操作，加深对系统的熟练程度。对于2011年6月以前及以后的本年度案件，实行限时补录和同步录入，每个案件必须制作相关文书，必须扫描实体材料，必制作电子卷宗，相关文
书必须电子签章。同时启动网上审批和远程电子签章模块，各部门按照《法院管理信息系统》软件的操作要求，准确、及时、规范、完整地输入各类电子信息。具体做法为：
（一）严格立案审批。各类案件的起诉由立案庭依法进行审查，中心法庭管辖的案件由庭长审查，符合法定条件的必须予以立案，将有关信息录入系统，并打印出立案审查、审判流程管理信息表随卷宗一并转到相关庭室。其他部门不得随意更改，如有变更，应有该部门领导签字的案件调整审批表附卷备查。
（三）严格分案操作。各业务庭庭长在接到案件后的当日将案件分配给承办人。分到案件的法官如有法定事由或其它特殊情况不宜承办所分案件的，报庭长同意后，可由庭长重新指派主审法官。如需要退回立案庭重新分配庭室的，应报所在部门分管院长和主管立案庭的分管院领导同意并在两日内退回。
（三）严格案件归档。案件承办人应严格遵守法律和本院有关审判期限的规定，在审理期限内审（执）结所办案件，将相关审判信息及时输入《法院管理信息系统》，保持与案件审理过程同步。未按规定输入信息或漏输信息的案件，档案部门有权拒绝归档，并责令有关人员修改或补录。
（四）严格权限分配。当出现机构、人事变动等情形时，技术部门根据本院政治处提供的机构或人员变动通知书设定有关人员的使用权限；工作人员临时变换工作岗位的，可变更为临时位的权限，确需保留原岗位权限的，经原岗位所在部门领导的同意可以保留。
（五）严格信息审查。除由2名网络管理员根据软件权限设臵进行信息录入审查、监督外，各部门还配有专人负责对本部门
案件信息录入的校对、复核、抽查工作，“双重保险”确保所录入电子信息的准确性和规范性，发现差错，立即修正，确保上报的统计数据与局域网数据完全一致。
（六）严格重点监控。根据我院审判管理制度的相关规定，案件审判流程管理由书记员管理科和监察室共同负责，重点监控案件电子信息录入的一下内容：立案、结案、延审、中止、归档日期；执行案件的立案日期、采取强制措施日期、延期、中止、结案日期和归档日期。
（七）严格卷宗评查。案件评查实行“电子卷宗与纸质卷宗双重评查，电子卷宗为主”的评查原则，由案件质量评查小组（主要由审判监督庭承担日常工作）对已结案件进行100%评查，评查合格后才能归档，不合格案件责令承办人进行整改。案件评查结果建立季报和年报制，并适时在内网上公布，定期分析存在的问题，落实整改。
（八）严格态势分析。每月15日前，立案庭、审管办将上月全院各业务庭司法统计信息、审判运行态势分析等情况汇总报送院领导，同时抄送办公室、审务办、政治处、相关业务庭，并在内网上公布，便于平衡全院各类司法指标和审判决策。
