xx市县域工业园区建设情况汇报提纲
xx市人民政府 2013年4月20日
按照通知要求，现将我市县域工业园区建设情况汇报如下：
一、县域工业园区基本情况
工业园区作为民营经济的重要载体，在我市的经济建设中发挥了重要作用。通过科学规划、合理布局、分类指导，扎实推进，目前，我市21个乡镇已有各类工业园区15个，分别分布在双羊、安屯、翠岩、石山、白台子等12个乡镇，总规划面积约250平方公里（含xx产业区125平方公里、建业经济区98平方公里）。目前，除建业经济区外，其他14个工业园区均取得了实质性发展，园区经济总量、经济效益日益提高。主要体现在三个突破上：
一是工业园区主导产业实现突破。除xx产业区外，全市初步形成了具有xx特色的三大主导产业群体。即以钼铁、钛等有色金属冶炼压延业为主的产业集群，目前正在积极打造“钼铁之乡”；以石材、建材等非金属采选加工业为主的产业集群，目前正在积极打造“建材石材大县”；以蔬菜、粮食等农产品深加工为主的产业集群，目前正在积极打造“小菜之乡”。实现了从零星分散发展向产业集群发展的转
1 变。全市三大主导产业实现工业增加值占全市规模工业总量的41%。
二是工业园区经济总量实现突破。xx现已存在的各工业园区工业总产值均在亿元以上，其中5亿元以上的有7个。截至目前，全市工业园区规模以上工业增加值实现72.87亿元，占全市工业规模总量的74.43%，上缴税金38527万元，占全市工业企业税收的60.1%。
三是工业园区项目建设实现突破。目前，全市工业园区入驻企业已达1500户，其中规模以上企业达到142户。仅双羊中小企业园区现已入驻企业就达455户，其中规模以上企业达25户；今年新上固定资产投资500万元以上项目达到11个，新增固定资产投资4.35亿元。园区内xx光和密封企业在全国同行业中处于领先地位，初始投资5900万元，今年可实现产值2.2亿元，利税5000多万元，前10个月已上缴税金2800万元。
二、园区发展规划设想
根据形势发展需要，除继续加大力度举全市之力加速xx产业区建设外，下一步我们将再申报5个市级重点园区，加上现有双羊中小企业园区，市级重点园区达到6个。拟申报的5个市级重点园区是安屯、金城、翠岩、石山和白台子5个工业园区。
一是科学定位与规划。我市已经达标的工业园区，其中
2 多数属于划地为区型，余者是规划设区型。但总体档次较低，能力较差。为此，我们将合理布局，整合资源，搞好科学定位与规划。安屯镇，以承接辽河油田、锦采辐射为着眼点，立足承接吸引其项目入驻园区。金城园区内现有以金纸股份为代表的多户造纸及制品企业。该集团拟投资40亿元，用于100万吨纸扩建，并扩建污水处理场，项目建成后年可实现产值70亿元，园区年产值可达100亿元。翠岩工业园区突出金属冶压延炼业，打好特色牌；石山、白台子两乡镇则立足于建材、石材精深加工业的做大做强与做精，在提高产业集群密度上做文章，挖掘龙头企业潜力，引大项目入园，形成真正的专业集群工业园。
二是注重特色与成长性。具体做到“三个结合”。第一，与当地区域经济优势相结合。把园区发展与当地产业结构调整、资源优势和现有企业的改组、改造有机结合起来，在全市形成一种联合竞争、优势互补的整体联动格局。在发挥自身优势的基础上，因地制宜、因园制宜，确定功能定位，充分发挥龙头企业带动作用，进一步形成自己的特色，增强市场竞争力。第二，与小城镇建设相结合。乡镇民营经济的集聚和发展，既是园区的基本要素，也是小城镇建设的基础，两者相互促动，共同发展。第三，与推动农村工业化相结合。综合运用工业化、城镇化、农业化三大推动力，实现园区的可持续发展。
3 三是明确方向与突出重点。培育具有我市特色和竞争优势的产业集群。对我市现已形成的金属冶炼压延业、农副产品深加工、建材石材深加工三大产业集群，要通过引进技术、自主研发、改进工艺与装备等途径，逐步实现产品的精深加工，向纵深发展。金属冶炼压延领域以新华龙、沈宏、华宇为基础，形成钼铁、钼精、高低钛铁、铬等产业链，加速产业大发展。建材石材深加工领域以春雨石材为先导，引进设备技术，加速建材石材产品升级，实现资源转化增值，牵动行业整体发展。农副产品深加工领域，内陆乡镇，以百通集团、众邦食品、圣田农产品加工为依托，扩大菜果生产，提供原料，加快种植业产品转化增值，以诚鑫肉禽、九股合肉联、康尔饲料、大兴牧业为依托，加快养殖业产品转化增值；沿海乡镇，以达莲海珍品等为依托，实现育、养、加工一体化，将资源优势转化为资源产品效益整体优势。
总体目标是：到“十二五”末期，新增的5个市级工业园区工业总产值达到200亿元，实现高速增长。具体是：安屯园区工业总产值达到30亿元；金城园区工业总产值达到100亿元；翠岩园区工业总产值达到40亿元；石山与白台子园区工业总产值达到30亿元。
三、需市政府帮助解决的问题及建议
一是协调解决园区资金短缺问题。工业园区的建设首先是基础设施建设。就目前而言仅靠地方政府各自为战，实属
4 力不从心。建议市政府在政策资金上给予扶持，同时协调相关部门在贷款方面给予大力支持。
二是协调解决园区土地储备制约发展问题。我市现有工业园区原规划用地面积已基本用尽，而新规划面积多数属于基本农田，制约了今后的发展。建议市政府制定政策对园区内基本农田与非规划区域农田进行调剂。
三是协调解决重大税源型项目建设贷款问题。搞好对重大税源型项目建设的贷款协调，同时给予必要的贴息支持，加快项目建设进程，早见成效。
