“三真”到位，“智、志”结合，干群同心
打赢脱贫攻坚战
----兴江乡2016年精准扶贫工作情况总结
2016年国务院《政府工作报告》郑重承诺，“十三五”时期，要坚决打赢脱贫攻坚战，朝着共同富裕方向稳步前进。精准扶贫、精准脱贫，即参与兴江乡脱贫攻坚的帮扶领导干部，就是要回答好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”这三道题，“看真贫、扶真贫、真扶贫”抓到关键、落到实地，干部自我创新创业、发展致富的思路水平，引领力贫困群众树立“我要脱贫”的拼搏志气，用好政策红利，干群勠力同心，打赢脱贫攻坚兴江乡这场战役，现就一年来开展的工作情况总结如下：
一、高度统一，凝聚组织领导攻坚战斗力
思想高度统一，是凝聚组织战斗力的先决基础。实现全乡5048户贫困对象脱贫摘帽，是乡党委、政府对县委政府及28000多兴江人民的庄严承诺和历史担当，必须在人、财、物等方面给足配强。
1、顶配工作队伍抓调度。乡脱贫攻坚工作领导小组的正副组长是全体乡党政班子成员，挑选3名骨干专干专岗，党政联席会、乡村组干部会、支部三会等逢会必讲精准扶贫工作，走村入户见人必查精准扶贫举措，专题部署会70余次，专项督查督办20余次，销号整改210多项/户次。
2、强配办公硬件抓内业。严格按照“六个一”标准新装修一间？平方米的办公室，购置贫困户资料塑制档案盒500余个，添置办公桌4张，电脑3台，打印复印一体机1台，确保档案内业分门别类、齐全完整。
3、强训素质业务抓服务。组织乡精准办干部、帮扶干部、村组干部外出专题学习300余人次，集中专题培训600余人次，组织建立乡精准扶贫工作QQ群、微信群、电子邮箱实现无纸化交流培训，提升自身业务素养，做到热情主动耐心回应贫困户诉求询问，出台《兴江乡乡村精准扶贫内业专干岗位考核激励制度》，根据日常组织报送资料、接访答访的时效度，按大村2000元、小村1500元对应
4、百分制计发岗位补贴。
二、严格程序，紧扣民意精准识别看真贫
按规矩、扣民意，真正落实“七步法”识真贫、看真贫。乡村组干部学深学透“七个不准、四项从严甄别”等文件要求，严格评定程序，全乡共识别出1475户5048人的贫困对象，其中五保户？户，纯低保户？户，贫困人口发生率为13.1%。2015年已脱贫？户，？人。2016年未脱贫813户，2377人，其中五保户180户，纯低保户95户，扶贫低保户409户，扶贫户139户，低保人口数识别为精准扶贫对象的比率达到91%。
1、用好民意民主，七步识别贫困对象。精准识别七步法的农户申请、村民小组评议、组级公示、村民代表大会审核、村委会公示等前5个步骤，民意民主的发挥是关键，而参会评议的群众代表人选是关键的关键，乡里明确要求各村执行4431比例（村民代表4成，农村党员代表4成，五老人员3成，村组干部1成）。
2、深入走村串户，两级联动国标甄别。对各村识别贫困人员名单的最后把关是乡镇人民政府复核，群众代表的民意是有一定局限、狭隘，甚至乎有人情自私者，乡里组织乡村干部200余人次挨家挨户，探访邻里核实填写《兴江乡贫困对象基本情况摸底表》，共计3000余份梳理出低于国定贫困标准年人均收入3146元的贫困对象？户。
三、问题导向，找准贫根突出重心扶真贫
贫困面貌家家似，致贫原因户户别。通过组织乡村干部自修农村致富经，与贫困群众谈心交心，找准每家各户的贫根子，工作重心突出，先行一步引领群众找准闯出脱贫路径，重树发家致富的信心决心。
1、见面谈心，把脉致贫主因。组织乡村干部、第一书记、帮扶干部1600余人次，进村入户与？户五保、？纯低保贫困户拟定民政兜底保障措施，与？扶贫低保、？一般贫困户共同找准？种致贫原因，商定致富脱贫路径？条，梳理建立《兴江乡精准扶贫户致贫原因分析台账》、《2016年度兴江乡精准扶贫户脱贫路径台账》。
2、“智”引先行，共商致富路径。群众要致富，帮扶干部要有思路，结合对象实际，充分调动发挥？名市县、？名乡机关结对帮扶领导干部的智慧、人脉，全乡帮扶培植本土合作社4家，精准扶贫户资金或林地入股125户，占比31%。如：陈也村村民黄春明创办的“赣州市荣华果业种植专业合作社”吸纳贫困户社员67户；引进落地农业公司3家，每月可吸纳务工600人次，如：赣州秾秀农业开发有限公司投资开发5000余亩，主要种植脐橙、红心柚、丑柑等柑橘类果品。
3、“志”在必行，重树脱贫信心。通过党的精准扶贫政策宣传，举办“扶贫攻坚、你我同行”乡村乐文艺汇演，开展贫困户发展生产的先进典型评比活动等形式，营造贫困对象“我要脱贫”主动发展的浓厚氛围，逐步抛弃“等靠要”思想，重树依靠劳动、发展生产的脱贫信心。
四、形成合力，夯实基础科学施策真扶贫
市县单位参与指导，乡村干部积极靠前，凝神聚力，科学因户施策，动真碰硬真扶贫。2016年挂点结对帮扶的市县单位有市重点办、县国土局、县疾控中心、县卫计委、县卫生监督所、县爱卫办、县红十字会、县农医中心等8个单位？名帮扶干部，以及乡机关？名帮扶干部与？贫困户，通过制种烤烟、肉牛生猪家禽种养产业，合作社公司家门口务工，以及劳务中介培训推荐外出就业等途径，同时用好民政保障政策，2016年度实现？户贫困户如期脱贫。
1、主动懂策，学透政策利好标准。组织翻印《兴国县精准扶贫知识应知应会》手册300余份，专题业务知识课件培训10余次，组织开展了精准扶贫业务知识考试，编印《精准扶贫政策宣传册》3000余份。
2、因户施策，接好政策“阳光雨露”。全乡共计？户贫困户申报产业直补，涵盖肉牛、生猪、肉兔、鸡鸭鹅以及油茶、脐橙、蔬菜等？项农业产业，直补资金达到？万元，危旧土坯房改造？户，补助资金？万元，空心房拆除补助？户？万元，改水改厕改房？户？万元，硬化进户路?米，补助资金？万元，落实“产业贷”扶贫贷款？户1505万，为在读中小学贫困户子女已办理贫困资助的有？人，争取25户自然村通水泥路项目里程达到57公里，惠及群众18000多人，其中有？贫困户受益。
3、四级同心，落实帮扶“滴灌”举措。市县单位选派？支驻村工作队，？名村第一书记，与乡村干部汇聚帮扶合力，合作分工互补成势，因户施策实施“滴灌”帮扶。（1）实施产业扶贫方面。一是帮扶发展壮大产业种养大户，重点帮扶油茶、脐橙、制种、烟叶、养蜂、生猪、家禽等产业大户，其中精准扶贫户132户，占比34%。如：桐林村竹山组谢女婆等11户种植油茶林1000余亩，江口村杨声明户种植油茶林40余亩；制种专业户有墅田村黄本良、南村村范良春、塅水村江荣摇等115户；杉村村黄性文户种植脐橙20余亩；养蜂达100余箱的专业户有桐林村杨文金等3户；塘背村***年养殖灰鹅？羽；生姜种植户4户达20余亩；养鸡达300羽、生猪存栏50头以上的养殖户3户，等。二是帮扶培植本土合作社4家，精准扶贫户资金或林地入股125户，占比31%。如：陈也村村民黄春明创办的“赣州市荣华果业种植专业合作社”吸纳贫困户社员67户，陈也村村集体创办的“兴国县宏泰种养殖专业合作社”吸纳贫困户社员30户，塘背村村民曾宪杰创办的“兴国县助农养牛专业合作社”吸纳贫困户社员8户，杉村村民邓鹏创办的“兴国县橙丰脐橙专业合作社”吸纳贫困户社员19户。三是引进落地农业公司3家，每月可吸纳务工600人次，如：江西诚元海林业发展有限公司投资开发2000余亩，主要种植裸花紫珠中药材；赣州秾秀农业开发有限公司投资开发5000余亩，主要种植脐橙、红心柚、丑柑等柑橘类果品；兴国萨香牧业发展有限公司投资开发山林地2000亩，计划养殖1万头肉用山羊。四是着力做好光伏产业发展推广工作，着重建设好陈也原“画矿”中学、塅水村等两个小型光伏发电站，一点带面，积极走出新能源产业帮扶致富的扶贫新路子。（2）实施搬迁扶贫方面。2016年计划组织搬迁贫困户11户，第一批危旧土坯房改造26户贫困户，其中保障房建设18户，都以完成建设选址和签订施工合同等工作。同时，积极争取基础设施扶贫项目，对交通条件落后的自然村组，计划完成25户以上自然村通组公路51.9公里的改造任务。“十三五”规划易地搬迁安置点确定在江口村江口组象形下，现已完成征地43.6亩，安置点规划建筑面积17642.83平方米，拟安置总户数131户，通过全面严格摸底核实已确定“十三五”规划搬迁对象82户347人，其中贫困户34户131人，现该项目已进入填方整地阶段。（3）实施教育扶贫方面。2016年在读中小学贫困户子女已办理贫困资助的有420人，占比13%。下一步，将着力协助全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生，办理国家生源地信用助学贷款。（4）实施就业扶贫方面。重点依托种养合作社、农业开发公司，计划引导吸纳在家门口务工1000人次/月。继续落实上级再就业技能培养、公益性岗位扶贫等扶贫措施。（5）实施保障扶贫方面。2016年全乡“五保、纯低保”政策性兜底扶贫266户，405人，占比40%。下一步将继续严格做好审核申报工作，积极落实上级出台的最低生活保障制度、农村居民社会养老保险制度、医疗保障制度、临时救助制度。（6）实施金融扶贫方面。截止目前，帮助落实产业扶贫贷款1505万，涉及精准扶贫户314户。
4、党建“＋”法，管起帮扶长远“疗效”。“党建+七个一”精准扶贫就是树立精准帮扶系统思维，把基层党建工作融入脱贫攻坚战役的各方面、全过程，探索党建工作与脱贫攻坚工作融合新模式，确保帮扶政策措施和制度成为党建工作的重要内容，哪里有党建哪里就有精准扶贫，切实达到扶贫帮困长远“疗效”。一是“党建+七个一”的贫困户结对帮扶机制，对在册计划实施脱贫的806户贫困对象，逐户落实“六个精准”，建立健全“七个一”（一名党委委员、一名村支委委员、一个党小组、一名无职党员、一名帮扶干部、一项增收主项目、一张结对帮扶责任状）帮扶机制，让贫困群众时时处处都能得到帮扶，得到回应，同时，基层党组织建设在密切联系群众中进一步增强巩固；二是“党建+七个一”的产业基地发展服务推进机制，对？个利益链结贫困户的产业基地落实“七个一”（一名党委委员、一名村支委委员、一名无职党员、一名帮扶干部、一套帮扶政策、一张发展蓝图、一份结对服务推进责任状）的服务推进机制，实现无缝帮扶基地发展壮大，持续维护好贫困户增收受益，该年度实现贫困户基地务工就业？人，利益分红？户？万元；三是“党建+七个一”的重点项目建设推进机制，对？项涉及交通、水利、垃圾处理等重点项目落实“七个一”（一名党委委员、一名村支委委员、一名无职党员、一名帮扶干部、一个理事会、一份时间进度表、一张结对服务推进责任状）服务推进机制，实现计划投资共计？万元。
五、严督实查，构建责权考评运用长效机制
1、明查暗访成常态，发挥制度管权究责的作用
2、通报督办到个人，发挥“负激励”管权究责的作用
3、先进典型有收获，发挥“正激励”用人养人的作用
