***烟草专卖局（公司）纪检监察工作安排意
见
为认真贯彻落实中央纪委六次全会、自治区纪委十届六次全会、全国**行业和全区**系统＃＃年纪检监察工作会议精神，根据《****局（公司）＃＃年纪检监察工作安排意见》，结合实际，提出如下安排意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，以落实党风廉政责任制和推进惩防体系建设为重点，全面推行廉政风险防范管理工作，加强工程项目建设、领导干部廉洁自律、办事公开民主管理等重点领域的廉政监督，坚持以人为本、执政为民，认真抓好政风行风建设，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，开拓创新、狠抓落实，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为保持****持续健康发展提供纪律保证。
二、工作任务
（一）严格落实党风廉政建设责任制。要建立健全党风廉政建设责任制考核制度，增强党风廉政建设责任意识，坚持一岗双责，坚持两手抓，把责任落到实处。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，“一把手”是党风廉政建设第一责任人，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，做到谁主管、谁负责。
对落实责任不力、工作开展不到位、不履行职责，对分管、负责范围内出现的违规违纪问题，要进行问责，做到失职必究、失察必究。纪检监察科要把纪检监察工作与业务工作融合一起，制定落实党风廉政建设责任制的责任、目标和任务，把监督检查考核作为第一职责，切实做到在工作中监督，在监督中推动，在推动中整改，在整改中完善，为实现****“卷烟上水平”战略任务的落实提供保障。
（二）深入学习贯彻落实《廉政准则》。各单位、部门要把继续学习贯彻《廉政准则》作为反腐倡廉制度建设一项重要内容，做好全员经常性警示教育。坚持领导干部与关键部门、重要岗位人员相结合，体现教育的有效性和针对性。积极开展廉政文化“进单位、进岗位、进家庭”活动，做到中心组学习学廉政、上党课讲廉政、教育活动不忘廉政，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，弘扬节欲守操、淡泊名利、艰苦奋斗、廉洁奉公。运用反面案例开展警示教育和岗位廉政教育，做到防微杜渐，警钟长鸣，保证领导干部不出问题或少出问题。要认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，主动、如实报告有关内容，严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证，发现问题要依纪依法严肃查处。进一步完善厉行节约、公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，切实解决领导干部廉洁自律问题。
（三）进一步健全和完善惩防体系。上半年要以落实市局（公司）《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》责任落实为抓手，以惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，在深入调研、科学论证的基础上，建立完善《党组议事规则》、“三重一大”、“两项工作”、资金监管等规范制度、工作流程和信息化管控程序，使各项制度行得通、管得住、用得好，逐步建成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系。通过严密制度、细化规则、严格纪律，进一步规范工程项目、物资采购、宣传促销工作管理，严把“准入关”、“定价关”、“评审关”和“程序关”等关键环节，确保按制度程序操作，努力实现工程优质、资金安全、干部廉洁的目标。
（四）深入推进反腐倡廉制度建设。一是严格执行领导干部廉洁从政、国有企业领导人员廉洁从业各项规定。在认真抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行和落实的基础上，积极推行调研督导、巡视督查、提醒告诫、整改情况通报检查等其他有效监督形式，着重解决领导干部利用职权谋取私利、大手大脚铺张浪费、职务消费以及“小金库”等方面的问题。二是加强以“两项工作”监管为重点的权力运行监督机制。按照国家局的统一要求，进一步强化对工程项目建设、物资采购、资产运营、产权交易、合同鉴订、选人用人等重要环节和敏感部位的监督；严格落实招投标相关规定，对工程项目、物资采购凡是符合规定的一律实行公开招标、比质比价，坚决遏制规避招标、围标、串标现
象发生，任何人不得插手招标活动，不得“打招呼”，违者必究；严格落实工程质量责任追究制、项目法人制，对项目负责人进行廉政预警，落实廉政承诺，实施面对面、零距离的廉政监管和全方位的廉政监督，确保工程质量和投资效益。把查处违纪案件作为纪检监察工作的中心任务和反腐败斗争的突破口，坚持“有案必查，有乱必治、有腐必惩”的原则，严肃查处领导干部贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，重大责任事故和群体性事件涉及失职渎职案件。三是加强以经济责任审计为重点的法人监督。坚持县局（分公司）任期经济责任审计和离任经济责任审计制度，对群众有反映的经济问题，视情况及时进行审计，发挥审计监督关键性作用。要注重对审计结果的运用，将审计结果作为评价和使用干部、实施责任追究和查处违纪行为的重要依据，跟踪和监督审计问题的整改落实。要以银行为枢纽、以信息为载体、变规范为程序、变监管为控制，落实资金收支“公开化、透明化、信息化和制度化”的工作标准，坚持“管住钱、就管住了权，管住权、就管住了人，管住人、就管住了事”的资金监管思路，充分运用制度，提高资金使用的监督水平。四是全面落实办事公开民主管理工作。要认真落实职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督，涉及职工切身利益的事项必须提交职工代表大会审议通过，狠抓党务公开，带动企务公开，切实保证职工群众在企业管理中的知情权、参与权、监督权和建议权。要畅通信访渠道、完善信访受理、规范办理程序，高度重视信访举报和调查群众来信来访工作，及时发现和妥善处理苗头性问
题，努力把矛盾和问题解决在本单位，积极稳妥地做好社会稳定工作。
（五）全面推行廉政风险防范管理工作。廉政风险防范管理是反腐倡廉建设的一项制度创新，是在实践中逐步探索出来的预防腐败的新途径、新方法。要运用科学化、系统化风险管理方法，查找廉政风险点，分析腐败产生的原因和特点，制定应对措施，形成拒腐防变的规范和流程。一是全面查找廉政风险点。查找风险点是防范的前提，风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性，既“防不住”，也“防不好”。各单位、部门要针对烟草行业“高风险点”，围绕“三重一大”事项，全面查找各个岗位廉政风险点。要教育和引导干部职工动真的、来实的，破除“廉政风险离自己很远”的模糊认识，形成领导干部廉洁从政、全体员工共担风险的文化氛围，夯实惩防体系建设的思想道德基础。二是认真分析廉政风险。要研究腐败风险的具体表现和发生条件，重点围绕工程招标、物资采购、资金管理、产权交易、干部任用、货源分配、许可证管理等风险，查找可能发生的腐败问题，把治理腐败、风险防范与各项业务工作有机结合起来，把反腐倡廉任务落实到各单位和部门，把惩防体系建设植根于单位内控管理之中，贯彻于决策、执行和监督的全过程。三是科学制定防控措施。建立健全廉政风险防控制度，依靠制度管权、管事、管人，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，切实提高反腐倡廉的针对性和有效性，查找薄弱环节，堵塞漏洞，对可能发生的腐败行为实施有效防控。
（六）进一步加强监督检查力度。一是加强对市局（公司）重大决策部署执行情况监督检查。今年市局（公司）要组织力量切实加强对“卷烟上水平”重大决策部署、党风廉政建设责任制、重要领域和关键环节权力行使、办事公开、民主管理情况的贯彻力、执行力、落实力实施监督检查，推进“三重一大”决策制度的贯彻落实，保证议事规则、决策程序的规范执行，切实解决发生在群众身边的腐败问题。二是加强领导干部权力运行监督检查。领导干部必须带头廉洁自律，进一步完善领导班子决策制度，建立重大决策过程的跟踪反馈、监督检查、决策后评价和决策失误责任追究机制。牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，增强贯彻落实廉洁自律有关规定的自觉性和坚定性。三是加强对贯彻落实《廉政准则》监督检查。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，对照“8个禁止、52个不准”的要求，排查领导干部廉洁自律方面存在的问题。四是加强明示承诺制监督检查。加强县局（分公司）对制度执行过程和执行情况的监督检查，明确监督责任，拓宽监督渠道，整合监督力量，形成监督合力，使制度的运行始终规范、顺畅，发挥应有的作用。进一步修订完善明示承诺监管机制和考核办法，对违反明示承诺制度的情况，严格落实责任追究，充分发挥明示承诺制度在规范员工从业行为方面的积极作用。五是加强行风建设监督检查。各单位要按照“专卖管理、卷烟打假、物流配送、服务客户、反腐倡廉建设”五个方面的评议内容，制订方案，明确任务，落实责
任，搞好宣传，做好工作。要坚持把制度创新贯穿于评议工作全过程,进一步完善岗位职责、行为规范、工作程序和惩戒规定等各项规章制度,促使政风行风建设由解决具体问题向建立预防机制转变，由集中推动向靠制度保证转变，由外力推动向自觉行动转变，建立政风行风建设长效机制。围绕民主评议政风行风重点工作，通过座谈评议、加强沟通、明察暗访、问卷调查等形式，查找存在问题，制定整改措施，落实整改责任；通过自查自纠，切实解决存在问题，改进工作作风，提高工作水平与效率，提升客户服务能力与文明执法意识，努力赢得广大零售客户与消费者的理解与支持。免评的单位要继续做到免评不免建，保持政风行风建设劲头不能松、力度不能减、措施不能少。六是加强对“规范提升年”活动监督检查。按照市局（公司）统一部署，督促各单位、部门抓好工作落实，要对各单位、部门活动开展情况督导检查，看开展活动是否认真、措施是否得力、效果是否明显，是否有利于规范管理的各项工作。
三、认真履行职责，切实抓好各项工作的落实
监察科要进一步增强责任感和紧迫感，制定切实可行的具体措施，认真履行职责，狠抓工作落实，确保＃＃年党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处。
（一）坚持以中心工作为抓手，在促进落实上下功夫。今年是“十二五”的开局之年，也是“卷烟上水平”的关键一年，我们面临的任务艰巨而有繁重。各单位、部门要准确把握市局（公司）的总体工作思路、目标任务和工作部署，坚定信心、抢抓机遇、奋力拼搏，全面推进“卷烟上水平”各项目标任务
的落实。监察科要紧紧围绕“卷烟上水平”中心任务开展工作，对部署的重点工作开展监督检查，对履行职责不力，工作成效不显著的，要督促整改，对有令不行，有禁不止的要严肃处理，确保市局（公司）党组决策部署的贯彻落实到位。
（二）坚持以人为本、执政为民，在转变工作作风上下功夫。中纪委六次全会要求以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设。特别是胡锦涛总书记在讲话中深刻阐述了密切党同人民群众血肉联系的极端重要性，要求切实加强“以人为本、执政为民”的党的作风建设。各级领导班子特别是主要领导要深刻认识以人为本、执政为民对实现“卷烟上水平”战略任务的重要意义，不断增强在烟草行业贯彻以人为本、执政为民的责任感和紧迫感，忠实践行“两个至上”行业共同价值观和“权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务”的执政为民、施政为民理念，更好地服务企业发展和当地经济社会发展。要把以人为本、执政为民体现在加强市场监管、卷烟供应上；体现在服务零售户、服务基层上；体现在调动广大干部职工的积极性、夯实企业发展基础上。各级领导干部特别是主要领导干部及时发现和纠正在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。坚决纠正群众观念淡薄、工作作风不扎实、奢侈浪费等行为，以优良的党风政风凝聚干部职工之心，形成全面推进“卷烟上水平”各项工作的强大动力。
（三）加强纪检监察队伍建设，提高履行职责能力。要坚持以人为本、执政为民的理念，按照政治坚强、公正清廉、纪
律严明、业务精通、作风优良的标准，不断加强纪检监察干部自身建设，切实履行职责，充分发挥纪律的监督保障作用。一是加强作风建设。纪检监察干部要始终保持坚持原则、求真务实、严于律己的工作作风，对工作高度负责、真抓实干，自觉接受监督，依纪依法履行职责。要严肃政治纪律，切实做到讲党性、讲原则、讲大局。要严肃工作纪律，切实做到把权力当责任、把形象当生命、把监督当爱护。要严肃廉政纪律，切实做到标准高于一般干部、要求高于一般干部、行动先于一般干部，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。二是加强工作能力建设。要加强业务学习，改善知识结构，拓宽工作视野，努力提高纪检监察工作专业化水平。要创新完善纪检监察工作制度，统一工作程序、工作标准、工作时限和工作要求，进一步规范和加强纪检监察基础工作。三是加强调查研究。要加强对反腐倡廉建设情况的调查研究，进一步增强反腐倡廉工作的针对性、预见性和有效性。分析总结反腐倡廉建设的经验，探索发现规律和特点，提出有针对性的对策建议。要加强对纪检监察工作的领导，关心和爱护纪检监察干部，帮助纪检监察机构解决实际困难和问题，保证纪检监察部门充分履行工作职责。
