自治区司法厅党委委员、监狱局党委书记、政委 梁振林
在全区司法行政队伍建设工作会议上的发言
( 201010 )
各位领导、同志们：
全区司法行政队伍建设工作会议，是自治区司法厅党委贯彻落实党的十七届四中全会、全国政法工作会议、全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议以及自治区有关会议精神的一次十分重要的会议，必将对开创我区司法行政队伍建设工作新局面起到极为重要的推动作用。刚才，我们聆听了温书记的重要讲话，使我们对加强领导班子和队伍建设的重要性和紧迫性有了更深刻的认识和理解，更加坚定了我们搞好领导班子建设和队伍建设工作的信心和决心。
温书记的重要讲话，高幄建瓴，主题鲜明，充分体现了党中央和自治区党委对新形势下做好队伍建设工作的总体要求，非常符合我区监狱系统队伍建设的实际情况，对我区监狱系统队伍建设工作具有很强的针对性和指导性，为我们做好今后全区监狱系统队伍建设工作指明了方向。等一下，司法厅党委书记、厅长赵波同志还要作重要讲话，我们一定认真地学习好、贯彻好、落实好领导的指示精神和会议精神，把我区监狱系统队伍建设工作提高到一个新的水平。下面，我就深入贯彻落实会议精神，扎实抓好今后全区监狱系统队伍建设工作，讲几点意见。
一、认真学习贯彻会议精神，把思想和行动统一到自治区政法委和司法厅党委关于加强队伍建设工作的要求和部署上来
全区监狱系统各级党组织，一定要把这次队伍建设工作会议的学习传达和贯彻落实作为近段时间的首要工作来抓，切实加强领导，精心组织安排，总体要求是：传达学习会议精神的行动要快，贯彻会议精神的部署要细，落实会议精神的工作要实。
（一）迅速传达学习会议精神。会后，全区各监狱单位党委要尽快召开单位领导班子和部门负责人会议，结合实际，认真学习温书记的重要讲话和赵厅长的工作报告，并通过多种形式，把会议精神及时传达到每一个党员、警察、职工中去，真正把会议精神学习好、领会好。在传达学习中，要把学习会议精神作为建设学习型党组织和学习型机关的一项重要内容，把学习会议精神与学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，与学习贯彻党中央、司法部、自治区党委关于加强领导班子建设和队伍建设工作一系列重要指示精神结合起来，与学习贯彻全国、全区政法工作会议精神结合起来，与学习贯彻全国、全区司法行政工作会议精神结合起来，与学习贯彻全国监狱劳教人民警察队伍建设工作会议精神结合起来，努力做到学深学透，领会精神实质，认清当前形势,明确目标任务，并结合实际，找准结合点、切入点，及时研究制定本单位贯彻落实会议精神的具体意见。同时，组织好学习贯彻会议精神的宣传报道。要整合、利用广播、电视、网络、报刊、宣传栏等多种载体，集中时间和力量全面宣传报道会议精神和各单位贯彻会议精神的实际行动，形成强大声势，努力营造开展领导班子和队伍建设的良好舆论氛围，切实把全区监狱警察职工的思想统一到会议精神上来，把方方面面的力量凝聚到推动我区监狱工作又好又快发展、建设社会和谐稳定模范区上来。
（二）认真贯彻落实会议精神。一是要抓好任务分解落实。要紧密结合本单位、本部门的工作实际，制定出具体的实施意见和工作措施，把队伍建设工作任务逐项分解细化，提出完成时限和责任人，落实到具体单位、具体部门、具体人员，做到各项工作有人抓、有人管、有人落实。对重要工作任务，要实行目标管理，做到年度有计划、阶段有安排、年终有考核。各单位党委书记要切实负起领导责任，定期听取工作汇报，根据不同阶段的工作任务，及时提出落实的要求和措施。要经常了解工作进展情况，及时发现和研究解决工作中出现的各种矛盾和问题，确保各级领导班子建设和队伍建设各项工作稳步推进。二是要加强督促检查。
会后，监狱局将成立队伍建设专项工作领导小组，制定督查工作方案，切实加强对各单位、各级政工部门学习贯彻会议精神的督促检查，及时总结经验，及时解决工作中存在的问题，确保自治区政法委、司法厅党委的部署和要求落实到位、取得实效。对学习贯彻行动快、效果好的单位和部门要通报表扬，对学习贯彻不力的单位和部门要通报批评并帮助其整改提高，确保全区监狱系统队伍建设的各项工作健康发展。全区监狱系统各单位学习贯彻这次会议精神的情况，要求会议后五日内上报监狱局队伍建设工作领导小组，监狱局队伍建设工作领导小组将派出工作组到各单位检查落实情况。
二、以会议精神为指导，全面推进我区监狱领导班子和警察队伍建设工作
今年，我区监狱系统领导班子和警察队伍建设工作任务重、要求高，政治性、政策性强。要圆满完成全年各项任务，必须坚持以会议精神为指导，紧密结合我区监狱工作的实际，切实加强我区监狱领导班子和警察队伍的建设。
进一步加强思想政治建设，确保监狱人民警察队伍政治坚定。始终把思想政治建设放在各级领导班子和队伍建设首位，以开展“理论大学习”活动为载体，大力推进学习型班子、学习型机关、学习型队伍建设，不断提高各级领导干部和党员、警察运用科学理论分析和解决实际问题的能力。始终坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员、警察头脑，进一步坚定中国特色社会主义道路的信念与决心，始终保持正确的政治方向，自觉做好中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。持之以恒地开展社会主义核心价值体系教育，教育引导警察树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，始终保持道德品行的纯洁性。继续深入开展社会主义法治理念教育，引导警察贯彻落实党的监狱工作方针，牢固树立为人民执法、代表国家执法、依法履行职务的意识，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，使全体监狱人民警察始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的理念，切实做到党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中。
进一步加强领导班子建设，充分发挥领导班子的领导核心作用。要大力推进学习型领导班子建设，努力提高各级领导班子的政治素养和领导能力；要坚持正确的用人导向，配齐配强各级领导班子。认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，努力营造风清气正的选人用人环境，不断提高选人用人公信度和满意度。坚持有利于科学发展的用人导向和用人标准，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到监狱工作的各级领导岗位上来。要加强干部轮岗交流工作，进一步优化各级领导班子的年龄、知识结构，不断增强各级领导班子的整体功能；要落实领导干部管理监督工作制度，加强对各级领导干部的管理监督。严格执行民主集中制，落实民主生活会、班子内部谈心、提醒谈话制度，维护和增强各级领导班子的团结。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证管理权、执法权在阳光下运行；要加强后备干部队伍建设，注重提高后备干部的综合素质。今年上半年要建立起新的监狱正职后备干部和监狱副职后备干部名单，继续分期分批安排后备干部到先进省市监狱单位或情况复杂、条件艰苦的单位或急难险重任务中经受锻炼和考验。
进一步加强规范化管理，确保监狱人民警察队伍执法公正。按照自治区党委组织部的部署要求，进一步加大治懒治庸力度，探索建立《广西监狱单位绩效考评办法》和《广西监狱人民警察绩效考核工作办法》，特别是在“问责”机制、“惩罚”机制、“激励”机制建设上有所突破和创新，让“庸碌无为者”腾位让能，让“违法乱纪者”无处藏身，让“干事创业者”脱颖而出，下大力气遏制“干多干少一个样，干好干坏一个样”的懒庸现象。坚持把严格、公正、文明、廉洁执法作为当前和今后一个时期警察队伍建设的重大工作目标，年内重点抓好“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动，通过执法专题教育实践活动，切实解决执法制度不完善、执法管理不科学、执法监督不到位，少数警察执法思想不端正、执法行为不规范、执法水平不高等突出问题。要继续加强执法检查、整改和制度建设，全面
推进警察执法岗位规范化建设，细化执法标准，加强执法监督，建立和完善严格执法、规范执法、文明执法、公正执法的长效机制，全面提高监狱人民警察的执法能力和执法公信力，保证监狱警察严格、公正、文明、廉洁执法。
进一步加强教育培训工作，不断提高监狱人民警察队伍的业务素质。要抓好执法培训和岗位练兵。按照司法部《关于在全国监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训岗位大练兵活动的意见》，深入开展全区监狱人民警察“执法大培训，岗位大练兵”活动。除了按照司法部规定动作之外，我们将在自选动作上下大功夫，不断提高大培训大练兵活动的针对性、实战性和实效性，切实解决“说不过、打不过、跑不过”的“三不过”问题；要搞好全员教育培训工作。认真贯彻落实司法部《队伍建设规划纲要》，根据各岗位专业特点，分级分类，按照不同类别、不同层次要求，实行岗位业务培训。年内，全区监狱警察分类、分专业普遍受训面要达到100%，做到培训全覆盖，个人各类脱产培训时间累计不得少于100个学时，各级领导干部培训时间不少于110个学时。加大急需专业人才学历教育，力争法律、教育学、心理学、警察管理、信息工程、医学等专业人才的比例在原来的基础上提高5个百分点。进一步加强作风建设，确保监狱人民警察作风优良。按照自治区党委郭声琨书记提出的戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢的“六戒”要求，深入开展“作风大整顿”活动，着力整顿党员、警察队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。加强道德修养，培育警察良好职业道德；进一步加强勤政建设和行政效能建设，认真落实“首问负责制、限时办结制、责任追究制”三项制度，不断提高工作质量和工作效率。特别是要加大问责力度，推行责任倒查制，对工作失职、渎职造成工作任务未能完成的，要严肃追究有关责任人的责任；严肃警容风纪。严格执行《监狱法》、《人民警察法》和有关制度，加强警容风纪管理。严格执行“监狱人民警察六条禁令”，加强警务督察工作，坚决纠正执法工作中存在的各种问题。
进一步加强廉政建设，不断增强监狱人民警察拒腐防变能力。要加强廉洁从警教育。认真组织全体党员、警察学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，贯彻落实中纪委等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，大力加强警示教育，深入开展创建“无干警违法违纪单位”活动，严肃查处各类违纪违法案件，加强对重大典型案件分析，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。要加强对执法工作的监督，特别是办理减刑、假释、监外执行等重点执法环节的监督，确保警察严格、公正、文明、廉洁执法。要加强对警察的监督，及时发现苗头性、倾向性问题，及时提醒、及时打招呼，使警察少犯错误或不犯错误。
进一步加强从优待警工作，不断激发监狱人民警察干事创业的活力。要经常深入基层、深入一线，倾听警察职工呼声，把解决警察职工的思想问题同解决实际问题结合起来，及时帮助解决基层和警察职工遇到的疑难问题，切实做到想警察职工之所想、急警察职工之所急、解警察职工之所难，调动好、保护好广大警察献身监狱事业的积极性。要认真落实好已有的从优待警的政策。特别是落实好在监狱体制改革、布局调整、监狱经费和警察工资、福利、津补贴、抚恤等方面已经出台了的一系列政策，真正使警察职工得到实惠。要继续争取从优待警新政策。要从政治上、工作上、生活上关心爱护警察职工，帮助他们解决政治待遇、交通住房、家属就业、子女就学等方面的困难，努力为他们的工作、学习和生活创造良好的条件，帮助他们解决后顾之忧。
进一步加强基层党建工作，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要大力推进学习型党组织建设，努力把全区监狱系统各级党组织建设成为学习型党组织。在创建活动中，要把学习渗透到每个工作环节和工作层面，根据岗位职责的要求，制定学习计划，明确学习内容，创新学习手段。要利用系统内外的教育培训资源，努力构建以需求为导向、按需施教、学以致用、学用结合的党员、警察职工学习培训新格局；要深入开展“党组织建设年”活动，切
实搞好全区监狱系统“建组织、建队伍、建格局、建制度”四大建设，重点解决“组织覆盖面不宽、党组织和党员创造活力不足、横向纵向联动不畅、制度机制不健全”四个问题。年内重点抓好监狱单位党委的换届选举工作，切实健全和加强监狱单位党委领导班子的组织建设。继续深化和拓展创建“五好党支部”、“三个一”、“三个最佳”活动，进一步丰富活动内容，改进活动方式，激发党组织的活力；要以开展“结对共建、先锋同行”活动为载体，实现党建工作系统内与系统外、机关与基层、党组织与党员、党员与职工相互联动的格局，促进以机关带基层、党员带职工、资源共享、优势互补、协调发展，不断提高全区监狱系统基层党建工作水平。
进一步加强宣传舆论工作，不断树立监狱人民警察队伍的良好形象。深入开展“政法大宣传”活动，加大正面宣传工作力度，加强与新闻媒体的联系、沟通与合作，大力宣传报道监狱工作的新成就，大力弘扬新风正气，不断推出先进典型，提高监狱机关知名度，扩大监狱工作的影响力，树立监狱人民警察的良好形象。各单位每项重大活动的进程以及成果要有正面的宣传报道，做到“电视有形、报纸有影、电台有声”，不断扩大监狱工作的影响，争取得到社会的理解和支持。同时，建立完善网评队伍、网络信息收集制度、舆情研判制度和处置机制，密切关注和研究互联网上的相关信息传播、论坛动向，掌握网上斗争的主动权。对涉及监狱工作重点事项、重要活动、社会关注的热点问题、重大突发事件与公众利益直接相关的问题的新闻报道，要认真贯彻落实司法部《关于进一步加强监狱劳教新闻宣传工作的意见》，严格执行新闻宣传纪律和有关保密规定，在上级机关领导下，配合有关主管部门，形成统一宣传报道口径，防止一些媒体恶意炒作，避免造成负面影响。
三、高度重视，加强领导，推动我区监狱警察队伍建设工作再上新水平
这次全区司法行政队伍建设工作会议，为我区监狱警察队伍建设工作指明了方向，明确了目标任务，提出了对策措施。各监狱单位党委要切实加强对监狱警察队伍建设工作的领导，把监狱警察队伍建设工作摆上重要位置，列入党委的重要议事日程，经常研究监狱警察队伍建设工作，采取有针对性的强有力的措施，切实管好队伍、带好队伍。
一要健全完善监狱警察队伍建设工作领导责任制。各监狱单位党委要把加强监狱警察队伍建设作为一件大事来抓，切实承担起抓班子、带队伍的责任。进一步明确党委主要领导是队伍建设的第一责任人，要亲自抓，负总责；分管领导靠上抓，要用更多的精力抓队伍建设。领导班子成员都要履行一岗双责的责任，一手抓分管业务，一手抓队伍管理。要层层落实责任制，把队伍建设纳入领导班子考核的重要内容，强化责任追究，对因官僚主义、用人失察、疏于管理而负直接领导责任的干部，要按照有关规定，严肃处理。
二要加大工作指导力度，狠抓工作落实。监狱局将加强对全区监狱警察队伍建设工作的指导，定期开展监督检查。要建立健全队伍建设工作考核机制，并纳入单位绩效考核内容。要恢复广西监狱系统思想政治工作研究会，构建全区监狱政治工作特别是队伍建设工作理论研究、工作信息交流、推广成功经验的平台，为我区监狱警察队伍建设的科学发展提供理论支持。要建立健全单位领导抓队伍建设工作落实和联系点制度，建立党委定期听取队伍建设工作汇报制度，监狱局党委每季度至少研究一次队伍建设工作，监狱单位党委每月至少研究一次队伍建设工作，切实解决队伍建设实际问题，推动队伍建设各项工作水平不断提高。三要切实加强政工队伍建设。政工队伍建设在监狱警察队伍建设中担负着重要职责。各监狱单位党委要重视、加强政工干部队伍建设，进一步健全政工机构，要认真落实今年3月19日召开的全区监狱政治工作会议精神，努力构建全区监狱系统“大政工”格局，形成上下联动、左右协调、条块兼容、齐抓共管的政治工作特别是队伍建设工作新局面。要按照政治坚定、公道正派、业务精通、清正廉洁的要求，配齐配强各级政工干部，保证基层单位政治工作有人做，队伍建设有人抓。要从政治上爱护、工作上支持、生活上关心政工干部，特别是要加大政工干部的培训力度，不断提高政工干部的政治素质和业务工作能力，努力把
政工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍，把政工部门建设成为深入贯彻落实科学发展观、确保党委工作部署全面完成的模范部门。
总之，我们监狱局党委有信心、有决心在自治区政法委、司法厅党委的正确领导下，出色完成这次会议上提出的领导班子建设和队伍建设工作目标任务。我们一定会乘这次会议的强劲东风，进一步创新思路，完善机制，优化服务，狠抓落实，把我区监狱系统各级领导班子和队伍建设工作提高到新的水平，为推进我区监狱工作又好又快发展，为创建社会和谐稳定模范区作出新的更大的贡献！
