在县人大调研会上的报告
2011年11月5日
尊敬的各位领导、各位同志：
按照县镇人大的统一部署和安排，今年镇安监将与建设、民政两个部门一道，接受镇人大的工作评议。这充分体现了镇人大对安全生产工作的高度重视以及对我们的关心和厚望，同时，也充分说明了安全生产在现阶段社会发展中的重要地位。我们深切地感到，这次开展工作评议，是对我们依法行政、优化服务的有力促进，是我们改进不足、树立形象的良好契机，也是我们强化公仆意识，密切与人民群众联系的好机会，必将对我们今后各项工作的开展起到极大的推动作用。我们将以积极的姿态、扎实的作风迎接工作评议。
一、工作推进情况
近年来，在镇党委、镇政府的正确领导下，在镇人大的监督与支持下，我们安监部门始终坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，坚持服务大局，积极履行职能，全面落实国家、省、市、县关于安全生产工作的一系列方针政策和工作部署，不断创新工作方法，以有效防范、坚决遏制重特大事故，促进安全生产工作进一步规范、有序、高效开展为目标，强化基础、明确责任，狠抓工作落实，有效遏制了较大以上安全生产事故的发生，促进了全镇安全生产状况的持续稳定好转。
（一）、创新安全生产运行机制，织好安全监管网 安全生产监管工作，事关经济发展和社会和谐稳定的大局。近年来，我们坚持从强化组织领导、完善网络和制度建设
1 入手，认真组织实施，使安全生产监管工作真正落到实处。
1、完善落实责任体系。我所承担镇安委会日常工作，在全镇健全“责任明确、管辖清晰、一岗双责”的安全生产责任体系。镇建立了由镇长任组长的安全生产工作领导小组，按各自职能对安委会成员单位职责进行明确分工。每年初利用召开安全生产工作会议与各部门、各单位签订安全生产责任书，把安全责任层层分解落实。实行安全生产“一票否决”制度，把安全生产工作作为经济考核、评优、评先的重要内容。
2、强化基层网络建设。镇辖区范围内重点行业、300人以上的企业设立专职安技员，其它私营企业设有专（兼）职安技员，13个行政村（居）都配备了兼职安技员。全镇形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，条线领导配合抓的工作格局，建立了自上而下、横向到边、纵向到底的安全生产监督管理体系和监管网络，确保全镇安全生产监管工作不失控、无死角。
3、加强制度建设。建立健全规章制度是开展安全生产工作的强有力的保证。为此，我们认真制定了《安全生产工作职责》、《重特大事故应急处理预案》、《安全生产目标管理考核办法》、《专项整治工作方案》等各项制度，镇政府每季度召开一次安全例会，交流和点评每季度的安全监管工作，制度的保障促进了安全监管工作的良性循环。
（二）、加大宣传培训力度，提高全员素质
实践使我们深深体会到，安全生产监管工作与宣传工作密不可分。对此，我们不断加大对安全生产监管工作的宣传、教育和人员培训力度，提高大家的安全意识，时刻绷紧安全弦。
一是抓宣传。为使安全生产知识达到企业清楚、社区明白，全民知晓，进行形式多样的安全生产宣传。我们大造声势，营造氛围，利用“安全生产月”活动、“安康杯竟赛”和重大节
2 日等组织相关单位开展“送安全教育”到村(居)、入企活动。三年来先后发放宣传资料3000多份。利用黑板报，宣传栏，宣传安全生产知识，不断增强了全民安全意识。
二是抓培训。我们致力坚持以人为本，从提高人员的业务水平入手，在组织参加县局集中业务培训的同时，一着不让地抓好镇、村、企业安全人员培训工作。使他们成为各单位安全生产工作中的业务骨干。三年来，全镇举办企业职工安全生产培训班十多期，企业职工安全生产知识电视教育培训3200余人。全镇基本达到4个100%。即一是对村（居）负责人依法进行安全生产知识培训，培训率达100%；二是对重点行业、生产企业法人及分管人员依法进行安全生产知识培训率达100%；三是对特种行业操作人员持证上岗培训率达100%；四是对重点岗位、重点人员进行安全生产知识培训率达100%。
（三）、强化安全检查，抓实隐患治理
强化安全生产监督管理，加大检查力度，消除各类事故隐患，是遏制事故发生的有效手段，是深化安全生产长效监管的关键。
一是重点检查与条线检查相结合。每逢重大节日，对全镇重点行业、重点防火企业进行重点检查，对学校、人员密集场所和定报企业进行分线、分片检查和督查。
二是分类检查和专项治理相结合。每年镇政府都下发安全生产专项治理工作责任的通知，我所与各牵头责任部门密切配合，制订专项治理方案和长效管理措施。同时加大督查力度，细查事故隐患，切实落实整改措施。
三是全面检查与隐患排查整改相结合。三年来，我所在日常监管中下发安全生产监督检查各类文书 375 份，共查出事故隐患 987 条，整改 958 条，整改率达到 97% 。其中，
3 重大事故隐患 6条，均己全部整改到位。
四是安全检查与服务发展相结合。我们对排查出来的事故隐患，在督促整改的同时，认真做好服务工作，积极帮助企业动脑筋、想办法，寻找解决问题的捷径，促进企业向着又好又快方向发展。
（四）、狠抓长效管理，夯实工作基础
常言道：基础不牢，地动山摇。安全生产工作同样如此。对此，我所坚持立足长效管理，采取多种措施，不断夯实安全工作基础。
1、从严队伍建设。我镇安全监管范围点多面广线长，涉及十多个行业和领域，情况复杂，这就要求我们必须具有较高的政治素养和业务能力。我们将通进自学的方式学习国家安全生产的法律法规和相关业务知识，目前有一人己拿到国家注册安全工程师证书。
2、加强建档管理，完善好各类台帐、资料，做到及时登记、有档可查。对全镇企业安全台帐进行了统一规范和完善，使全镇重点企业做到一企一档，从而使全镇的安全生产工作及事故隐患整治工作落到实处。
（五）、做好应急处置工作， 切实维护社会稳定
1、完善应急预案。根据我镇安全生产现状，制定了天水镇重大事故应急预案，并组织专家进行评审和论证，保证应急预案的科学性和可操作性。并督促指导企业健全安全生产事故应急预案，全镇危险化学品、规模企业应急预案覆盖率达100%。同时每年组织相关部门对预案演练，提高安生生产应急反应能力。
2、认真做好善后维稳工作。三年来，全镇共发生多起事故，每次事故发生后我们都在第一时间赶到现场，全身心扑在
4 稳定上做文章，不分日夜配合相关部门做好善后处理工作。及时化解矛盾，几年来没有一人上访闹事，维护了社会稳定。
二、存在不足
三年来，虽然取得了一点成绩，但对照上级和群众的要求还有一定的差距，工作中还存在薄弱环节，具体表现在：一是安全监管力度不够。特别在区域化调整后，监管面广量大，安全监管的人员、装备与全社会对安全的要求还不相适应。二是监管面较窄，对高危行业的安全监管相对重视，其他行业的监管存在死角。三是安全生产宣传力度不够，教育培训尚有欠缺。某些生产经营单位在安全生产管理上认识有偏差，从业人员安全意识淡薄，缺乏自我保护意识，违章作业现象时有发生。四是由于人员少，对全民创业的企业监管力度不够。
三、下一步打算
一是进一步强化企业安全生产主体责任，全面筑牢安全责任防线；二是进一步强化重点行业领域安全监管，继续开展安全专项整治；三是进一步加大安全行政执法工作力度，全面规范企业安全行为；四是进一步夯实安全生产基层基础，全面改善安全生产条件；五是进一步规范安全生产应急管理，全面提升预防事故和救援能力；六是进一步扩大宣传教育培训覆盖面，全面提高全民安全生产意识等。
在此，借这次人大评议的机会，恳请各位领导、各位代表对安监工作给予更多的关心和支持，我们也真诚希望各位领导、各位代表对我们工作多提宝贵意见和建议。在今后工作中我们将以这次人大评议为契机，虚心接受人大及社会各界的批评建议，狠抓薄弱环节，制定切实可行的整改措施，为努力打造安全平安天水作出新贡献。
