XX年全省春季气象服务工作动员会讲话
稿
同志们：
大家下午好！
今天，我们召开XX年全省春季气象服务工作动员电视电话会议，主要任务是：传达学习全国春季农业生产暨现代农业产业园建设工作会议精神，特别是李克强总理重要批示、汪洋副总理的重要讲话精神，学习贯彻国家防汛抗旱总指挥部XX年第一次全体会议、中国气象局刘雅鸣局长在XX年全国汛期气象服务动员电视电话会议上的讲话精神，以及省委书记张庆伟、省长陆昊在省森林草原防火指挥部检查森林防火工作时的重要讲话精神，深入分析当前天气气候形势，部署春季气象服务工作。刚才，省气象台、省气候中心、绥化市气象局、大兴安岭地区气象局做了汇报发言，准备充分，讲的都很好，很多做法是在工作中总结的经验，值得各地借鉴。下面，我谈三个方面意见。
一、认真学习领会全国春季农业生产暨现代农业产业园建设工作会议、国家防汛抗旱总指挥部XX年第一次全体会议、XX年全国汛期气象服务动员电视电话会议精神
全国春季农业生产暨现代农业产业园建设工作会议3月21日至22日在河北省石家庄市召开。国务院总理李克强作出重要批示，要求：当前，全国已进入春耕备耕的大忙时节，也是全年农业生产的关键季节。各地区、各部门要认真贯彻落实中央农村工作会议和政府工作报告的决策部署，切实抓好春管春播，做好农资供应、农田水利建设、防汛抗旱和气象为农服务等各项工作。国务院副总理汪洋出席会议并讲话。他强调，要全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实李克强总理重要批示精神，扎实抓好春季农业生产，促进农业稳定发展、农民持续增收，为经济社会健康发展提供有力支撑。要坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，全面做好春季农业生产各项工作。
汪洋副总理对气象工作专门提出要求，强调要加强气象为农服务。要密切关注气候形势变化，强化气象监测，提高预报质量。要适应农业供给侧改革的新形势，顺应新型农业经营主体迅速发展的新要求，完善服务机制，拓宽服务领域，提高服务现代农业发展的水平。要牢固树立综合防灾减灾理念，加强国家突发预警信息发布平台建设，推动防灾减灾体系共建、设施公用、资源共享，提高农业综合防灾减灾能力。
3月23日，国家防汛抗旱总指挥部召开XX年第一次全体会议，安排部署今年防汛抗旱各项工作。国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥汪洋出席会议并讲话。汪洋指出，党中央、国务院高度重视防灾减灾工作。习近平总书记强调，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。针对气象工作，汪洋副总理指出：要主动应对，切实加强监测预警和应急处置。要密切监视天气变化，完善联合会商机制，提高预测预报水平，打通预警通道“最后一公里”，为有关地区提前做好防灾避险准备提供支撑。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失。
3月28日，中国气象局召开XX年全国汛期气象服务动员电视电话会议，刘雅鸣局长作了动员讲话，省局也组织了收听收看。刘雅鸣局长要求要充分认识做好今年汛期气象服务工作的特殊重要意义，要充分领会党中央国务院对防灾减灾工作提出的新要求，准确把握经济社会发展对防灾减灾提出的新任务，客观认识全球气候变化对气象服务工作的长期性、艰巨性、复杂性影响。刘雅鸣强调，要凝心聚力，坚决打赢汛期气象服务这场硬仗。一是细化天气监测预报预测，不断提高精准度。二是强化气象灾害预警，努力实现预警到人。三是强化防灾减灾参谋助手作用，提高气象服务的针对性和有效性。四是切实做好重要流域、重点区域、重点行业的气象服务。五是开放合作，强化部门协作和联防联动。六是强化舆论引导和宣传科普，提高社会公众气象认知水平。刘雅鸣要求加强汛期气象服务的组织保障工作，一要强化组织领导，做好汛前各项准备。二要强化考核通报和督查制度，压实防汛责任。三是高度重视安全工作，确保社会和谐稳定。四是统筹协调，做到“两不误、两促进”。
4月3日，省委书记张庆伟上任伊始便和省长陆昊率领有关人员来到省森林草原防火指挥部，检查森林防火工作，并听取省林业厅、省森工总局、省气象局工作汇报。张庆伟书记指出，党中央、国务院及省委、省政府领导高度重视森林防火工作，要按照习近平总书记的要求，负起“四个重大责任”；要认真贯彻落实李克强总理对全国国土绿化和森林防火草原防火工作电视电话会议的批示精神和汪洋副总理的讲话精神。一要深化思想认识。时刻绷紧森林草原防火这根弦，黑龙江省已进入森林火灾易发期，要高度重视，高度戒备。二要坚持预防为主。坚决消除各类风险隐患，要从细节入手，从小处做起，扎扎实实做好防范工作。要加强宣传教育，充分认识到防火工作的重要性和紧迫性，切实增强防灾减灾的意识。要加强火源的管理，要盯住重点人群，看住重点部位，确保安全。要加强隐患的排查，要抓紧组织开展查隐患、补漏洞、抓整改的专项行动，真正做到不留死角，有患必除。要加强火险的预警，气象部门要加强中短期森林火险气象预测预报，各级指挥部要加强协调组织会商，科学研判，及早预警，切实增强森林防火工作的科学性、主动性、有效性。三要提高应急能力。做好扑火救灾的充分准备。确保一旦发生火情能够拉得出，冲得上，打得赢。值守要严，关键是领导带班和值班制度要严格落实，特别是重要节日和高火险时段，各级森防指领导必须在指挥中心坐镇，省委省政府督查室要明察暗访，严督严查；发现要早，第一时间是救火的黄金时间，要利用无人机、遥感卫星等各种手段，严密监测火情；反应要快，森警部队、专业和半专业扑火队要随时整装待发；扑救要科学，主要是要避免因忙乱扑救造成人员伤亡。
陆昊指出，一要思想高度重视，认识要到位。二要强化应对机制，第一时间强化处置。三要强化工作管理。要封住该封的山，管住山里的人；要根据气象形势，及时采取人工降雨措施，降低森林火险等级，减少森林火灾的发生；新分管和交流的同志要熟悉过去的案例，尽快熟悉工作。
我们全省各级气象部门要把思想统一到李克强总理的重要批示和汪洋副总理以及刘雅鸣局长、张庆伟书记、陆昊省长的讲话精神上来，特别是对当前森林防火、春耕生产提出的具体要求，要不折不扣的贯彻落实，全力以赴做好气象保障服务工作。
二、清醒认识做好当前气象服务工作的极端重要性
一是今年北部林区春季防火形势严峻，任务艰巨。全省已有5年以上没有发生重特大森林火灾，根据省气候中心的预测：大兴安岭北部林区由于去年夏季以来降水持续偏少，同时分析今年大兴安岭春防期火险等级易偏高，是今年的防火重点。在3月14日召开的XX年春季全省森林草原防火工作会议上，吕维峰副省长强调了春防的五个重点工作：一是牢记历史，特别强调了要吸取“5.6”大火的历史教训‘’加强防火宣传；二是重在预防，减少火灾发生；三是强化处置，确保打小打了；四是依法治火，严肃责任追究；五是认真组织，编好防火规划。省委书记张庆伟要求要加强火险预警,气象部门要加强中短期森林火险气象预测预报，各级指挥部要加强协调、组织会商，科学预判、及早预警，切实增强工作的科学性、主动性、有效性。陆昊省长要求，在火场现场处置时，气象部门要提供准确的风向、风速监测预报信息。这些都是对我们做好森林防火气象服务工作提出的新的、更高要求，各地、各单位要认真研究，提出具体落实措施。
二是春耕生产面临新的挑战。省政府要求：坚持春耕最佳农时不动摇,坚持种植结构调整任务不打折扣，坚持春耕生产标准质量不降低，坚持农民持续增收是核心；按照“抗灾害、抢农时、保春种、夺全苗”的总体要求，抢前抓早，快速掀起春耕生产高潮，确保各种农作物全部播在丰产期。今年全省玉米面积要继续调减1000万亩，蔬菜等经济作物面积增加1000万亩。根据省气候中心的预测，今年春季全省气候总趋势是气温略高，冷暖变化明显，终霜正常略早；降水全省平均较常年略少，但时空分布不均。可能出现的气象灾害有：春季局地春旱和短时局地涝，后春阶段性低温，初夏卡脖旱。从预测来看，今年春季我省气温忽高忽低、旱涝并存，因此我们要把应对措施考虑的周全一些，精心谋划，提前部署，要坚持抗旱除涝两手抓，确保春耕生产顺利高效进行。精准的预报预测是做好春播气象服务的关键。各级气象部门要在提高极端灾害性天气监测预报预警的精准度和提前量上下功夫，尤其要高度重视第一场透雨以及强对流、强降雨和大风等致灾性强的极端天气预报预警工作，高度重视科技成果的应用和支撑工作。
三是从省局汛前气象服务工作检查情况来看，仍有不少薄弱环节。按照中国气象局的统一部署，省局组织了检查组于3月27日起到4月8日对全省汛前气象服务准备工作进行了抽查。从抽查结果来看，总体情况较好，市（地）气象局情况要明显好于县局。但薄弱环节也比较突出，主要表现在：个别单位站容站貌较差、疏于管理，风塔缺乏有效的安保措施；部分业务软件、业务系统应用不熟练；业务全流程记录不完整，没能做到所有关键业务环节的书面留痕；个别单位机房布线杂乱、灭火器数量不足或已经过期等等安全问题仍然较多。全省各级气象部门要针对检查中发现的问题，切实拿出有效整改措施，立即整改。特别是市（地）气象局要加强对所辖县局的检查指导工作，要按照检查要求逐条检查，发现问题要马上整改，确保春季气象服务和接下来的汛期气象服务工作业务规范化，不出安全生产问题和其他责任性事故。
三、以高度的责任感认真组织做好春季气象服务工作
（一）加强春季气象服务的组织领导和保障工作
各级气象部门要增强担当精神和责任意识，把做好当前春季气象服务工作放到头等位置，加强组织领导。要进一步强化责任，传导压力，细化措施，要按照中国气象局的要求，建立气象服务工作留痕记录制度，加强气象服务工作留痕管理，实现业务全流程信息化记录，关键业务环节书面留痕。做到层层有人抓、级级有责任、事事有人管，确保责任到人、措施到岗、监督到点。省局各职能处室要切实履行职责，及时总结在汛前气象服务检查工作中发现的问题，加强监督和指导，确保全省春季气象服务工作有序有效进行。各级气象部门要全力做到春季防火和春耕生产气象服务工作两手抓，两不误。认真做好观测、预报、预警、服务和信息网络等关键业务系统运维保障和应急备份，确保安全运行。对于发现存在的问题，要及时整改，消除隐患。要认真梳理并健全各项业务技术规范、标准和制度，确保制度到位。要抓好领导带班值班、业务值班值守和应急值守制度的落实，气象预警信息服务对象的备案和更新、部门合作联动机制的落实。
（二）全力做好森林草原防火和春耕、春播气象服务工作
当前我省备春耕春播工作已经开始，各级气象部门要认真贯彻一系列重要会议和领导讲话精神，强化责任落实，细化工作部署，明确岗位职责，全力以赴做好春季农业生产和森林草原防火等各项气象服务工作。
一是做好森林草原以及城镇防火气象服务。当前全省已经进入春季森林草原防火期。前面讲过，今年春季，北部林区火险等级偏高，防火形势严峻，是今年防火重点。随着天气回暖，人员流动大、野外用火多，森林草原火险隐患急剧增多，各地特别是北部林区气象部门要切实加强森林草原火点监测、秸秆焚烧和火险气象等级预报预警服务，适时组织开展人工增雨作业。必要时省局将在春防关键期派出工作组专门再进行防火期气象服务工作督导检查。省人影办在组织好飞机增雨作业的同时，要积极主动了解各地人工增雨业务需求，根据需要安排人员参加会商，联合各相关单位，努力做好有关人工增雨作业业务指导，为各地人工增雨作业提供支持；视时机联合各地共同努力组织实施好跨地区人影作业；及时收集各地作业信息，及时评估旱情影响和作业效果，形成分析对策意见，为政府部门提供科学决策依据和应对措施建议。
春防期内，各级气象部门要将5级及5级以上大风的预报预警信息及时传送给消防部门，开展城市和农村防火气象服务工作。
我们要按照省委书记张庆伟同志的要求，严格做好值班值守。各有关单位务必要加强春防工作的组织，层层压实责任，做到守土有责；做好火情监测、高火险预报预警、人工降雨、应急服务，做到各负其责；对责任不落实、失职渎职的，将从严问责。
二是做好春季农业生产气象服务。各级气象部门要根据天气变化，密切跟踪，及时提出春耕、春播生产建议。把握精准的预报预测是做好春播气象服务的关键所在，着力提高极端灾害性天气监测预报预警的精准度和提前量，尤其要高度重视强对流、强降雨和大风等致灾性强的极端天气预报预警工作。加强雨情、旱情、墒情、苗情监测，针对干旱、大风、冰雹、低温阴雨、倒春寒等高影响天气和病虫害发生发展气象条件，及时发布农业气象灾害预报预警信息。特别是在关键农时、重点区域遭遇重大农业气象灾害时，必须坚持做好灾前监测预警、灾中动态跟踪、灾后定量评估，要深入田间地头，查农需、识农害，切实为稳定粮食和农业生产提供更可靠的科技支撑，提供更有针对性的服务。做好面向各类新型农业经营主体、农业全产业链的直通式气象服务。要加强与农业、林业、水利等部门的联动和合作，形成强大合力，做好春季农业生产全方位、全过程的气象服务。
三是要进一步做好预报预警信息的发布工作。充分发挥国家突发事件预警信息发布系统主体作用，畅通各种气象灾害预警信息发布手段，确保第一时间向政府、相关部门、重点单位相关责任人和社会公众提供气象灾害预警信息,真正做到预警信息进农村、进学校、进社区、进企事业单位、进工地。进一步强化面向基层，特别是面向农村地区、边远山区、城乡结合部的预警信息发布手段，努力做到“重点人群、薄弱地区预警不留盲区”，扩大预警信息发布覆盖面，打通预警通道“最后一公里”。对于预警级别高、时效性急的预警信息，必须第一时间向地方党政负责人报告。要重视并做好各类预报和服务工作的全程留痕记录工作，确保服务对象、服务内容详实可查。各地要加强向各级党委、政府及有关部门领导的气象防灾减灾的科普宣传工作。
（三）认真做好秸秆焚烧气象服务工作
日前，省气象局印发了《黑龙江省气象局秸秆焚烧气象条件预报业务运行工作方案（试行）》。《方案》印发后，全省各级气象部门按照各自职责分工开展了相应工作，取得了一定成效。当前，我省秸秆禁烧工作形势异常严峻，全省各级气象部门要提高秸秆禁烧管控工作的认识，要强化组织领导，强化责任落实，做好非禁烧区秸秆焚烧气象服务工作，非禁烧区有序焚烧。各级气象部门要按照《方案》确定的工作流程和工作任务，全力做好非禁烧区焚烧重点时段的气象服务。要加强值班、严密监视天气变化，及时发布气象灾害预报预警服务信息；重点强化对特殊天气的监测、预报预警，尤其是对雾、霾等天气及污染物扩散气象条件的预报预警和信息发布；要时发布秸秆焚烧气象指数和服务产品，加快完善秸秆燃烧气象指数服务系统，推动研究成果的转化和应用，为相关部门开展工作提供必要的气象依据。
各级气象部门要与农业、环保、林业等部门加强协作，密切配合，建立气象与多部门的大气环境质量保障工作长效机制，做好重污染天气形势分析预测，加强重要问题研究和任务的统筹落实，共同推进秸秆禁烧限烧工作。省气象局印发的《方案》服务时间规定为每年的3月15日—4月25日及10月10日—11月25日。经农委、环保及气象部门充分会商，并以黑龙江省秸秆禁烧工作联系会议办公室名义向全省各级人民政府印发了《关于印发关于加强秸秆焚烧联动管制工作的意见的通知》，将服务时间调整为每年的3月15日—5月15日及9月20日—11月20日。因此请全省各级气象部门要按照最新确定的时间节点，做好相关气象服务。
（四）高度重视并切实做好安全生产工作
中国气象局刘雅鸣局长对安全生产工作高度重视，提出“气象安全生产要常抓不懈，狠抓责任制落实，对各类安全隐患要认真排查，要加强督查”。近期，省局组织检查组赴基层气象部门和局直业务部门进行了汛期气象服务工作检查，安全生产这次也作为一项重要的检查内容。从现阶段的检查情况来看，各单位对安全生产工作给予了高度的重视，总体情况较好，但还存在一定的安全隐患，主要体现在：人影炮弹管理、空域协调、办公用电、消防安全、防火防盗等方面。安全无小事，责任重于泰山！各地、各单位要仔细排查，安全隐患必须马上整改，确保各项工作顺利开展。
（五）要按照有关法律法规预案要求，认真履职尽责
今年1月26日，鹤哈高速公路哈尔滨段相继发生多点位、多车连撞道路交通事故，造成7人死亡、14人受伤，321台车辆不同程度受损。按照省政府主要领导重要批示和省政府第80次常务会议要求，省安监局会同省监察厅、交通运输厅、气象局、交警总队组成事故责任核查工作组，历时一个多月的时间，查明了事故发生经过，认定了事故管理责任。虽然在此次事故核查中，我省气象部门没有被追究相关责任，但通过此次核查也发现我们全省气象部门有些工作也需要进一步改进和加强。一是各种预报预警信息发布一定要留有痕迹。无论是通过业务平台、短信平台、邮件、纸质等形式发布的预报预警信息，在系统、平台中务必要有记载，能体现出何时、发布给谁，以便被查。二是《重大气象信息专报》、《气象信息》等决策气象服务信息发送范围一定要包含《气象灾害应急预案》中气象灾害应急指挥部全部成员单位，绝不要自行进行取舍。三是要认真梳理各种法律法规、地方政府文件以及各种应急预案中明确的气象部门职责。要按照职责认真落实每项工作任务。四是要通过文来文往方式确定各部门预警信息责任人。各级气象部门要向《气象灾害应急预案》中气象灾害应急指挥部全部单位正式发文，要求各部门以正式公函形式报送预警信息责任人及联系方式，不能仅通过电话号码薄上的联系电话任意确定预警信息责任人，同时各地要根据需要随时更新各部门预警信息责任人。五是各地要通过短信平台、微信平台发布预警信息，避免使用短信群、微信群来发布预警信息，因为短信群、微信群属于社交手段，并不属于官方预警信息发布媒体。
同志们，做好今年春季的气象服务工作，责任重大，任务艰巨。我们要以科学的态度、担当的精神、严谨的作风、扎实的工作，全力以赴做好气象服务各项工作，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
谢谢大家！
