招商局漳州开发区
劳动用工备案工作实施方案
为了贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定和劳动和社会保障部《关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳社部发[2006]46号）及福建省劳动和社会保障厅制定的《福建省劳动用工备案管理实行办法》，进一步加强对用人单位劳动用工的宏观管理，规范劳动用工秩序，全面实施劳动合同制度，维护劳动者和用人单位双方的合法权益，促进我区劳动关系的和谐，保持社会稳定，现结合我区实际，提出如下实施方案：
一、建立劳动用工备案制度的目标任务
建立劳动用工备案制度的目标任务是，2009年底，区内所有用人单位招用依法形成劳动关系的职工，均应到开发区人事劳动服务中心办理劳动用工备案手续，用工备案率达到60%以上；到2010年底，都要建立以签订劳动合同为基础的劳动用工备案制度，并依托金保工程劳动保障业务专网，实现劳动用工信息数据的交换与共享，基本建立全区劳动用工信息基础数据库。
二、劳动用工备案的组织实施
首先重点抓好区内规模以上的企业的用工报备工作，然后再向辖区内所有用人单位全面推开。具体分为准备启动、组织实施、总结完善三个阶段。
（一）准备启动阶段
1、建立组织工作机构。成立开发区开展劳动用工备案制度工作小组，对开发区开展劳动用工备案制度实施有效的组织和
1督导。
2、明确工作职责。加强领导，主要由开发区人事劳动服务中心负责用工备案的实施工作。劳动工资、就业、失业、信息管理和劳动保障监察等相关机构要加强协调配合，做好劳动保障部门内部涉及劳动用工备案工作的相互衔接，实现资源共享。结合劳动保障监察、劳动用工书面检查、劳动工资核定、劳动合同鉴证、劳动争议处理、社会保险登记、工伤保险补偿、诚信企业评选等职能，督促企业全面落实用工备案制度。
3、动员部署。通过下发文件、召开座谈会等形式，对工作进行具体安排和部署。
（二）组织实施阶段
1、劳动用工调查摸底。组织力量做好调查摸底，在掌握区内用人单位户数及现有劳动用工情况的基础上，按照相关数据信息全面、准确、规范、统一的要求，为每个用人单位建立劳动用工台帐，逐步建立和完善劳动用工备案信息数据库，实现对用人单位劳动用工及劳动合同制度实施情况的动态管理。
2、稳步开展劳动用工备案服务。健全劳动用工备案工作制度，完善工作流程和操作程序。设立必要的工作窗口和联系渠道，明确相关的工作程序和办事手续,方便用人单位办理劳动用工备案。充分利用互联网等现代化手段，提供制式表格下载服务，劳动保障部门对用人单位的书面报告资料应当及时进行登记存档，应将劳动者的基本信息录入微机，实行动态管理。
3、定期综合分析、开展督察活动。充分发挥劳动用工备案信息在政府宏观管理和市场监管中的作用。定期对辖区内劳动用工备案信息进行综合分析，全面掌握用人单位劳动用工的存
量、变量以及劳动合同签订等情况，为制定劳动保障政策提供决策依据。特别是要通过劳动用工备案动态掌握用人单位劳动合同签订的情况，定期在全区范围内开展劳动用工备案工作检查活动，及时督促用人单位与职工签订劳动合同，查处劳动保障违法行为，维护职工与用人单位双方的合法权益。
（三）总结完善阶段
根据实际情况，定期或不定期组织对区内用人单位劳动用工备案工作进行评定，实行动态管理，常抓不懈。在全面总结开展劳动用工备案工作的基础上，对实践证明行之有效的措施和办法及时进行提炼和规范，以此推动全区用工备案工作不断上新的水平。
三、推进劳动用工备案制度的措施和要求
（一）各类用人单位统一采用由开发区人事劳动局提供的《劳动用工备案登记表》、《劳动用工备案登记花名册（用人单位劳动用工登记管理台帐）》。在本方案实施初期，用人单位应对本单位2008年底前劳动用工情况进行整理，形成单位及劳动者基本信息和劳动用工情况基本信息，2009年6月30日前，各用人单位应将《劳动用工备案登记表》、《劳动用工备案登记花名册（用人单位劳动用工登记管理台帐）》报送开发区人事劳动服务中心。
（二）用人单位新招用职工或与职工续订劳动合同的，应自招用或续订劳动合同之日起30日内进行劳动用工备案。用人单位与职工变更、终止或解除劳动合同的，应在变更、终止或解除劳动合同后7日内进行劳动用工备案。用人单位名称、法定代表人、经济类型、组织机构代码发生变更后，应在30日内
办理劳动用工备案变更手续。用人单位注销后，应在7日内办理劳动用工备案注销手续。对上述情况用人单位应及时填写《劳动用工备案登记花名册（用人单位劳动用工登记管理台帐）》。
（三）《劳动用工备案登记表》实行半年报制，由用人单位于下半年的首月上报。《劳动用工备案登记花名册（用人单位劳动用工登记管理台帐）》由用人单位在其与劳动者签订、解除、终止、变更和续签劳动合同后按规定时限报送。
（四）报送《劳动用工备案登记表》、《劳动用工备案登记花名册（用人单位劳动用工登记管理台帐）》均一式两份，主要采取直接报送和通过网络传送电子数据两种形式。
四、有关要求
（一）实行劳动用工备案制度与劳动保障监察书面审查、日常巡视检查工作相结合，充分运用劳动保障监察手段，推进劳动用工备案制度的有效实施。在办理劳动保障监察书面材料审查时，用人单位应当出示《劳动用工备案登记表》、《劳动用工备案登记花名册（用人单位劳动用工登记管理台帐）》等资料。对不按规定到劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续，或备案内容不真实、不依法签订劳动合同的用人单位，责令其限期改正，对拒不改正的，可依照相关法律、法规、规章进行处罚。
（二）要充分发挥媒体的宣传和监督作用，大力宣传劳动用工备案制度的重要性和必要性，不断增强用人单位进行劳动用工备案的主动性，对不按规定进行劳动用工备案、侵害职工合法权益的典型事例要予以曝光。
