安监〔2012〕51号
印发《关于开展百日安全生产活动的实施意见》的通知 公司各单位: 《关于开展百日安全生产活动的实施意见》业经公司经理办公会研究讨论，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年六月二十九日
关于开展百日安全生产活动的实施意见
为吸取事故教训，强化安全管理工作，稳定安全生产形势，根据集团公司《关于开展百日安全生产活动的通知》（集政〔2012〕165号）精神，结合公司实际，特制定本实施意见。
一、活动目标
（一）杜绝生产性责任重伤及以上事故，杜绝重大非死亡事故，控制轻微伤事故,杜绝矿区供电责任性停电事故。
（二）着力解决好四个方面问题：一是着力解决珍惜生命意识不强、安全严管力度不够问题；二是着力解决三基工作推进不力、三违现象严重问题；三是着力解决事前安全管理不到位、风险预防制度不健全问题；四是着力解决工作过程中安全管理不精细、现场动态安全管理差距大问题。
二、活动时间
2012年6月20日至9月30日。
三、活动主要内容及要求
（一）深刻吸取事故教训，加大安全严管力度。
公司今年来4.28死亡事故和两起重伤事故的发生,暴露了我们在安全管理上的差距和不足，集中表现在现场管理不到位，管理人员管理行为不规范，职工操作行为不规范，反三违力度不大、质量不高等方面。面对严峻的安全形势，公司上下要引起高度警觉，把抓好安全工作作为各级管理人员的最大政治，要把控制事故发生作为公司上下的首要任务。 严格落实集团公司《关于进一步严格安全生产管理的决定》（集政〔2012〕153号）及公司《关于进一步加强安全严管确保后八个月安全生产的决定》（安监〔2012〕42号）,公司上下要层层传递安全压力，落实安全责任，确保年底之前的安全生产。加强干部安全管理作风督查，对作风漂浮、安全职责履行不到位的管理人员，公司将严格按照相关制度进行问责和处理。
（二）按照坚持、务实、深化的工作要求，持之以恒推进安全三基工作。
1、由公司党委副书记、安监处长牵头，相关部门参加，就进一步务实、深化公司安全三基工作制定具体方案措施，将于7月上旬下发执行。坚持公司月度安全三基工作例会和季度检查考核通报制度，不断健全和完善安全三基工作长效机制。
2、加强质量标准化动态达标管理。按照集团公司《关于开展安全质量标准化动态达标竞赛活动的指导意见》要求，进一步推动质量标准化动态达标。推进井下亮化工程，严格执行《安装分公司安全质量标准化亮化工程实施细则》，规范施工现场亮化管理，为职工创造安全良好的施工作业环境；加强班队长管理，规范班队长选拔、任用、考核、淘汰程序，实行班队长提拔安监部门一票否决权，建立班队长安全信息档案，认真完成班队长素质性淘汰目标。强化培训工作，公司培训中心针对集团公司二季度培训工作检查通报的问题，认真进行整改落实；各基层单位要进一步强化班前会安全教育培训和自主培训工作；公司及各专业口要加强对基层单位自主培训工作的监管，进一步提高干部职工规范管理、规范操作意识和业务素质以及对施工现场危险源的辨识能力。
（三）保持反三违高压态势，切实提高反三违质量。
1、提高反三违的质量。公司上下必须严格按照《关于强化“三违”查处规定》和《关于强化“三违”查处的补充规定》要求，进行“三违”查处工作，将反“三违”重点放在容易导致事故发生的违章指挥、违章作业上。公司在安监处设立违章指挥举报电话（7620094），鼓励职工制止和举报管理人员的违章指挥行为。公司安监处每月要对工伤事故和三违现象进行统计分析，分析总结出容易导致事故发生的重点问题和关键工序，采取针对性防范和加强措施，不断提高反三违、防事故工作的针对性和实效性。
2、严格按照《关于强化“三违”查处规定》和《关于强化“三违”查处的补充规定》要求执行“三违”查处量化考核制度。公司定期在安全质量通报上对基层单位管理人员反三违情况进行通报，每月将公司副总工程师以上领导反“三违”情况上报集团公司安监局。发挥安监员反“三违”的主体作用，按照公司1号文、2号文和《安监员管理暂行办法》规定，将安监员收入分配与月度反三违情况及监管范围的安全情况挂钩，严格兑现奖惩。
3、严厉打击反三违工作中的不正之风。对于隐瞒不报的，对于私下处理的，对于避重就轻的，对于替“三违”人员帮助说情的,一经查实，是管理人员的，一律撤职；是一般管技人员的，取消管技岗；是安监员的，调离现岗位，并待岗一年。对于在反三违工作中有打击报复行为的，经查实后，不论是个人还是管理人员一律给予离岗培训一年直至解除劳动合同处理。
（四）加大隐患排查整改力度，切实抓好事前安全管理工作
1、严格执行《安装分公司安全隐患管理制度》，坚持公司、专业口、基层单位三级隐患排查整改制度。各基层单位每周进行一次安全隐患排查；各专业口每月上旬组织一次安全隐患排查；公司由安监处牵头每月中下旬组织一次全公司性的安全隐患大排查，对排查出来的安全隐患，由公司安监处按照《安装分公司安全隐患管理制度》要求，根据隐患的性质、危害程度实行分级排查整改，按照要求建立“四定”台账备案并跟踪整改，对排查出的重大隐患由公司安监处及时上报集团公司安监局。凡因隐患长期存在得不到整改造成事故的，必须逐级追查各级管理人员的责任。
2、严格按《安装分公司安全风险预警制度》要求，由公司安全生产技术部门组织，分专业对综采拆装工作面、机电安装、土建重点施工工程现场，在工程开工前、施工重点工序转换环节和现场条件发生重大变化时对现场存在的重大安全风险源进行排查，对设备打运、顶板管理、大件吊装、高空作业、井筒施工、井下烧焊和供电安全等施工重点环节和现场存在的重大安全风险进行预警，各专业口、基层单位对预警提出的安全风险要及时研究制定防范和治理措施。
3、根据集团公司相关规定要求，由公司安监处牵头，制定安装分公司安全监督检查挂红黄牌制度，强化事前问责。重点针对在安全监督检查过程中发现不具备安全条件进行生产施工的、违反规程措施和集团公司、公司制度规定的、电气设备及安全保护装置不符合规定要求的、重大隐患排查整改不到位的、轻重伤事故多发的、发生重大非人身事故和惊险未遂事故的单位，根据性质和情节轻重，分别给予挂红牌停止作业（或设施停止使用）和挂黄牌（限期整改），并给予相关责任人行政问责和经济处罚。
4、切实提高规程措施编制的针对性。按照《安装分公司技术措施管理规定》要求，措施编制前必须由公司专业口领导牵头组织相关人员到现场观察调研。措施编制应有现场班队长或技术大拿参与，对系统、工艺、设备、环境可能存在的安全风险进行详细评估，明确重点工序安全注意事项和防范措施。凡井下关键工序发生变化的，必须组织作业人员对调整后的补充措施进行现场学习贯彻，确保职工清楚掌握。公司安全生产技术部门要加大对规程措施编制及现场贯彻情况的监督检查，对直接参与现场管理的区队长、班组长、安监员规程措施掌握情况的进行动态抽考，对抽考中表现差的，将给予经济处罚；对不能胜任的，坚决淘汰置换；对不掌握规程措施内容和不按规程措施规定施工的人员，一律按“三违”查处，同时按相关规定对单位的质量标准化和两规范动态检查进行扣分和处罚。
5、积极为现场安全生产创造条件。各专业口要根据口内单位施工特点，按驻地就近施工的原则落实拆装、机电安装施工任务，各基层单位要根据现场实际情况合理安排工作量。通过优化劳动组织、合理分配导向，有效缓解职工撇钩延点问题。适当加大基层区队、班组及管理人员安全结构工资比例，建立收入分配与单位安全周期挂钩的机制，要纠正当班计划没完成就“白皮”或超计划翻倍记资的极端做法。扎实做好安全质量标准化动态达标工作，积极从环境、设施、劳动保护上为防范事故、保障安全创造条件。
（五）强化工作过程中的安全管理，积极推进现场安全管理的精细化和规范化。
1、坚持将安全管理重心下移。公司继续实行副总以上领导队现场驻点制度，对急难、险、重工程和基层单位首次进行新技术、新工艺、新装备施工工程，带靠前指挥，盯重点、把关键，帮助和指导基层解决实际问题。在百日安全生产活动期间，公司机关副科级以上干部取消双休日，在双休日期间要加强值班、跟班，主动深入生产一线，加强调研，了解掌握各方面情况，指导、帮助基层单位解决难题，加强调研，全面强化现场安全监管。
2、提高干部下井、下现场质量。基层单位和机关部门干部下井、下现场的首要职责是检查各类安全隐患、纠正各种不规范的管理和操作行为。及时发现现场存在问题，提出整改意见。公司副总以上领导要定期对分管范围内拆装面、机电、土建施工现场及矿区供电线路等循环排查一遍，每次带班至少去一个拆装面、施工现场或系统、跟一个作业流程。今后事故调查处理中，凡是24小时内经过事故地点的管理人员及安监员必须进行连带问责。
3、提高班前会的针对性。班前会主持人员事前必须对现场安全情况、规程措施充分掌握。班前会的学习培训必须结合施工现场环境情况，结合规程措施的贯彻执行，讲解岗位安全操作规范、当班作业流程、关键环节和安全注意事项。班前会要减少一些与现场安全生产管理无关的内容。
4、推进现场安全管理精细化和规范化。开工前跟班区队长、班长和安监员应共同对现场安全环境和工程质量情况进行联合检查评估，对存在安全隐患的必须处理后方可开工。并根据现场检查评估情况由跟班班队长对每个施工点、重点工序和重点人员，在开工前重新对施工及安全注意事项进行安排布置，否则对班队长按“三违”进行查处。针对不同的作业场所，各基层单位要对跟班区队长、班长和安监员班中安全巡查的路线、重点环节和内容进行具体量化规定。结合实际开展好重点环节和关键工序的“手指口述”安全确认，动态对职工操作行为进行提示和纠正。
5、强化现场安全风险防控。各基层单位要结合“两规范”、“手指口述”、岗位描述和班前培训，提高职工对本岗位安全作业环境、工艺流程中安全风险源的识别和防范能力。由安监处牵头分专业梳理各工种、岗位作业流程中关键安全环节及注意事项，制作安全提示卡片随身携带或制成牌板悬挂在作业现场。对起吊、打运、液压操作、装卸车、高空作业等可能造成人身伤害事故的地点，应根据现场实际情况设立警示牌或警戒线。要提高对现场出现的异常、特殊情况的处理能力，明确处理程序。
6、高度重视关键工序、特殊地段和零散作业地点的安全管理。要在规程措施中明确其操作流程和安全防范措施，安排好现场跟班、检查、监护、警戒、安全确认、互联保等事项。重视和防范运输、安装、拆除、设备检修、维护、更换过程中产生的安全风险；重视和防范因顶板冒落、机械运转、支架和设备等重物起吊、搬运、倾倒造成的人身伤害；重视和防范因操作不当、站位不当、行走不当造成的砸伤、碰伤、撞伤、挤伤和摔伤以及供电检修、停送电安全等。
（六）加强舆论宣传引导，加强监督检查
1、由群工部牵头，安监处参与，从7月上旬开始，在全公司范围内开展以“珍惜生命，规范行为”为主题的多种形式宣传教育活动。通过开展安全质量直通车到班前进行安全理念、安全制度等安全知识问答；组织开展安全文艺小分队进班前安全慰问演出；组织工伤家属进班前现身讲安全；开展《科学发展安全发展知识竞赛》、《职业病防治法》网上知识竞赛；充分利用广播、宣传栏、宣传标语、宣传喷绘等媒体和阵地，形成宣传声势，教育引导干部职工珍惜生命，自觉规范安全管理和操作行为，营造浓厚的百日安全生产活动氛围。各基层单位由书记负责，安排好本单位的宣传教育活动。公司党群部门要及时跟踪报道百日安全生产活动的开展情况，对各单位好的做法及时进行总结宣传，对发生事故和工作开展不力的单位进行曝光。
2、公司各专业口和基层单位要根据本通知精神，排查出本单位安全生产工作重点，制定出针对性的实施办法，并严格在具体工作中抓好落实。公司安监处牵头对各单位百日安全生产活动开展情况，重点是活动安排的各项工作落实情况进行监督检查，每月进行一次总结分析，并在公司安全生产例会上进行通报。
（七）实行安全生产激励制度
为调动全公司上下抓好安全生产的积极性，公司决定在百日安全生产活动期间实行安全生产激励制度。凡在活动期间，对完成月度生产经营指标、质量标准化及两规范月度动态检查达标、实现当月安全生产的，对拆装工区，给予人均500元的奖励；对机电项目部、线路工区，给予人均450元的奖励；对公司其他单位及机关部门，由公司研究给予相应奖励，按月度兑现。对在活动期间发生各类事故的单位，严格按照公司2012年安全一号文规定处理。
主题词：安全管理
百日安全生产
活动
实施意见 抄报：集团公司安监局，生产部。
抄送：本公司副总以上领导，机关各科室。
安装工程分公司办公室
2012年6月29日印发
共印2份
校对：单付丰
打字：郝
媞
