国家公务员制度讲座 形成性考核册答案
作业１
一、名词解释⒈公务员
公务员指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 ⒉公务员义务
公务员义务指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。 ⒊公务员权利
公务员的权利，是指国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障。 ⒋职务的内涵
职务的内涵是公务员职务所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。 ⒌职务的序列
职务的序列是依据责任大小，工作难易程度，任职资格条件的不同所区分出的从低到高职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。
二、简答题
⒈简述我国公务员管理的基本原则。答：（1）公开、平等、竞争、择优原则（2）监督约束与激励保障并重的原则
（3）任人唯贤、德才兼备、注重实绩的
原则
（4）分类管理原则
（5）依法管理及公务员依法履行职务行为受法律保护的原则
⒉简述国家公务员级别的主要功能
答：在公务员法确定的职务级别制度中，级别的功能主要体现在两个方面：
（一）确定工资及其他待遇的重要依据 从各国级别制度实践来看，级别主要是确定工资待遇的依据。
（二）平衡比较各类职务序列的标尺 我国公务员职务序列根据职位类别分别设置，便会出现多种职务序列。
⒊简述建立职位分类制度的意义
答：
（一）为职务设置提供基础
职位类别的划分是职务设置的前提，职务设置是职位类别划分的结果。在职位分类的基础上，划分职位类别，是设置多样化的职务序列的必要条件。
（二）为各项管理提供证据
职位分类不反是为了解决公务员职业发展问题，更重要的是为了公务员的各项管理提供依据，为实施公务员分类管理提供了前提。 ⒋简述公务员的立法宗旨
答：公务员的立法宗旨，可以慨括和表达为以下四下方面：
①规范公务员管理，提高机关人事
管理的科学化、民主化、制度化水平。
②加强对公务员的依法监督，同时
保障公务员的合法权益。 ③为建设高素质的公务员队伍提
供制度保证。
④保证机关有效运转，提高工作效
能。
⒌简述公务员制度的功能。答：⑴选拔配备功能⑵更新功能⑶监控功能⑷保障功能⑸开发功能⑹激励功能
三、论述题
试论述公务员义务权利的基本内容。
答：⑴获得履行职责应当具有的工作条件。包含两层含义：一是公务员有权获得工作条件的保障，二是这种工作条件的保障是与公务员的职责相适应的；
⑵非因法定事由，非经法定程序，不被免职，降职，辞退或者处分。这被称为公务员的身份保障权；
⑶获得工资报酬，享受福利，保险待遇。这是公务员的基本权利，是公务员的经济权利，是公务员工作和生活的经济保障；
⑷参加培训。公务员享有参加培训的权
利。首先，公务员参加培训是宪法的要求。其次，公务员参加培训是现代社会经济科技发展对公务
1员提出的必然要求。最后，参加培训也是公务员自身发展的需要；
⑸对机关工作和领导人员提出批评和
建议。这一权利有利于各级机关克服官僚主义，提高工作效率，改善工作质量。任何机关的领导人都不能压制公务员的批评和建议；
⑹提出申诉和控告。申诉是指公务员如
对涉及本人的人事处理不服时，可以申请复核，同时有权向同级公务员主管部门或作出该人事处理机关的上一级机关提出申诉，对处分决定不服的，也可向监察机关提出申诉，也有权向上级机关或监察机关提出控告；
⑺申请辞职。公务员由于客观或主观原
因不愿意继续担任公职时，国家允许公务员辞去公职。公务员辞去公职，应当向任免机关提出书面申请；
⑻法律规定的其他权利。公务员除享有
公务员法规定的权利外，还享有法律规定的其他权利。一部分是法律规定的一般公民的权利，一部分是法律所特别规定的机关工作人员应享有的权利。
作业
2一、名词解释 ⒈公务员的录用
公务员的录用，是指机关按照规定的条件和程序，面向社会采取公开考试，严格考察的办法选拔公务员的活动。 ⒉公务员考核
公务员考核，是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责，完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。 ⒊公务员考核内容
公务员考核内容是指对公务员进行考察和评价的基本项目。 ⒋职务任免制度
职务任免制度，就是关于公务员职务任免形式，任免机关及其权限，任免职务的情形以及相关事宜的管理制度。
⒌委任制公务员的职务任免
委任制公务员的职务任免，即由任免机关在其任免权限范围内，委派公务员担任一定职务或免去公务员担任的一定职务。
二、简答题
⒈简述公务员录用的基本原则
答：我国的公务员录用制度，应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则；
㈠公开原则，公开主要是指录用公务员必须面向社会、公开招考
㈡平等原则，平等主要是指公民报考公务员的法律地位平等
㈢竞争原则，即公务员考试录用在全社会范围内公开进行、公开竞争
㈣择优原则，即报考者能否被录用，完全取决于本人的政治、业务素质 ⒉简述公务员录用考试的功能和方法
答：录用考试的功能主要表现在三个方面：㈠具有科学选拔人才的功能㈡具有改善人才结构的功能㈢具有发掘人才潜能的功能考试方法：
㈠国外采用的考试方法
①分级分类考试。 ②双轮制与三轮制考试。
㈡我国录用考试的方法①考试。②面试。 ⒊简述公务员考核的基本原则
答：①全面考核和重点考核相结合的原则②客观、公正、公开、民主的原则③分类考核的原则④考用结合的原则 ⒋简述公务员考核的基本方法
答：①领导考核与群众考核相结合②平时考核与定期考核相结合③定性考核与定量考核相结合 ⒌简述委任制公务员的职务任免的主要特点
答：⑴体现治事与用人相统一⑵保证公务员队伍相对稳定⑶操作简便
三、论述题
建立公务员考试录用制度有何重要意义？
答：㈠考试录用制度有利于高素质公务员队伍建设
㈡考试录用制度有利于德才兼备原则的贯彻落实
㈢考试录用制度有利于建立健全公平竞争和公平监督的用人机制
㈣考试录用制度有利于促进社会主义民主建设
作业
3一、名词解释 ⒈任职前公示制
任职前公示制，就是将党委（党组）集体讨论研究确定拟晋升公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定范围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职。 ⒉任职试用期制
任职试用期制，就是在公务员晋升职务之后，进行一定时间的试用，以确定其是否胜任新的职务。
⒊公务员奖励制度
公务员奖励制度，是指机关依照法律规定或者有关章程的规定，对工作表现突出，有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体给予一定荣誉或者物质利益以示鼓励的制度。 ⒋公务员的纪律
公务员的纪律，是指机关为保障实现其职能，维护机关的秩序和正常运转而制定的，要求每一个公务员遵守的行为规范。 ⒌公务员培训
公务员培训，是指机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要，分级分类开展的各种教育和训练活动。参加培训是公务员的权利，也是公务员的义务。
二、简答题
⒈简述公务员职务升降制度的主要特点
答：①贯彻党管干部原则，集中体现了我们党干部选拔任用工作的政策。
②吸收干部选拔任用工作改革成果，注重扩大民主、强化竞争。
③实行降职制度，疏通公务员能上能下的制度渠道。
⒉简述我国公务员奖励制度的基本原则
答：㈠物质奖励与精神奖励相结合，以精神奖励为主的原则
㈡公平、公正、公开的原则㈢奖励个人与奖励集体并重的原则㈣定期奖励和及时奖励相结合的原则㈤有错必纠的原则 ⒊简述公务员纪律的内容
答：㈠政治纪律。政治纪律是公务员在政治方面应当遵守的行为准则。
㈡工作纪律。工作纪律是指公务员在履行职责时应当遵守的纪律。
㈢廉政纪律。廉政纪律是指公务员在廉洁从政方面应当遵守的行为准则。
㈣道德纪律。道德纪律是指公务员作为公职人员，必须遵守公务人员的职业道德，并遵守社会主义公共道德。 ⒋简述公务员培训的原则
答：㈠理论联系实际原则；
㈡学用一致原则；㈢按需施教原则；㈣讲求实效原则；㈤注重能力建设原则 ⒌简述公务员培训的意义
答：⑴有助于公务员获得履行职责的知识和能力，更好地完成工作任务。
⑵有利用提高公务员的素质，开发公务员的潜能，促进人才的成长。
⑶从根本上说，有利于提高机关工作的效能，保证机关职能的实现。
三、论述题
论述职务升降在公务员管理中的作用和意义。
答：首先，职务升降是保证机关各个职位获得合适人选的重要途径。
第二，职务升降对公务员是一种有效的激励手段。
第三，职务升降是实现公务员职能上能下的主要渠道，也是公务员能上能下的制度保证。
同时，职务升降在公务员管理系统中又连接着考核、培训、工资等环节。
作业
3一、名词解释 ⒈公务员的交流
公务员的交流，是指机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。 ⒉公务员辞退
公务员辞退，是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关批准，依法解除其与机关的职务关系。
⒊公务员申诉
公务员申诉，是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理不服，向有关机关提出意见，要求机关变更或者撤消原处理后重新予以处理。 ⒋公务员控告
公务员控告，是指公务员对机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级机关或者其他专门机关提出指控。 ⒌公务员退休
公务员退休是指公务员因达到退休年龄等原因而退出工作岗位，公务员退休制度是社会保障制度的重要组成部分。
二、简答题
⒈简述公务员辞职的特点
答：①辞职是法律赋予公务员的一项基本权利
②公务员辞职必须经过一定的法定程
序
③辞职主体受一点的法律限制 ④辞职享有法定的辞职待遇
⒉简述建立公务员退休制度的意义
答：⑴建立公务员退休制度，有利于形成公务员稳定地更新交替机制，保持公务员队伍的生机和活动；
⑵建立公务员退休制度，是对公务员实行老有所养权利的保障，又是对公务员履行退休义务的督促；
⑶建立公务员退休制度，是调解公务员领导职务管理的重要方式，避免出现公务员领导职务终身制；
⑷建立公务员退休制度，是激励公务员努力工作的制度措施，有利于提供机关工作效能。
⒊简述公务员控告、申诉制度的特点
答：申诉制度的特点：
⑴主体具有身份特殊性，公务员申诉的主体反限于对涉及本人的具体人事处理不服的公务员。
⑵客体具有内部性，公务员申诉的客体是机关的人事处理行为，属于机关的内部管理行为。
⑶对象具有特殊性、公务员申诉的对象是对自己在行政上有隶属和管理关系的党政机关。
控告制度的特点：
一是控告的主体是合法权益受到侵害的公务员；
二是控告的客体是机关及其领导人员侵害公务员合法权益的违法违纪行为；
三是控告的目的是惩办违法违纪的机关及其领导人员，维护机关的管理秩序和公务员的合法权益。
⒋简述公务员交流制度的原则
答：㈠依法进行的原则㈡适才适用的原则㈢个人服从组织的原则㈣合理的原则
⒌简述实行聘任制的作用和意义
答：⑴实行聘任制有利于健全用人机制、增强公务员制度的生机和活力。
⑵实行聘任制有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需要。
⑶实行聘任制有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。
三、论述题
论述建立公务员辞退制度的意义。
答：辞退制度在公务员管理体系中具有重要的意义。
⑴建立辞退制度有利于加强对公务员的监督约束，提高工作交率。
⑵建立辞退制度有限利于保护公务员的合法权益不受侵犯。
⑶建立辞退制度是保持公务员队伍整体高素质的重要措施。
