1我国煤矿伤亡事故频发的状况分析
1．1煤矿事故与重特大事故频发的基本状况
自1950年河南省宜洛煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡矿工174人后的56年里，死亡人数超过百人的煤矿特别重大事故共有22起
1．2我国煤矿伤亡事故频发原因
分析其原因，与我国目前煤炭资源赋存的地质结构复杂，与水、火、瓦斯、煤尘、顶板5大灾害等诸多因素有关；其构成各类事故的总要素：与人的不安全行为，物质的不安全状态，环境的不安全因素和管理上的失误、缺陷、混乱以及不作为有着密不可分的关系。一切事故的发生都与管理原因有着直接的关系。1．3我国煤矿伤亡事故恶性循环的基本规律
我国目前煤炭行业出现的第二个重特大事故高峰期，其中很重要的原因，就是管理上的严重失控和管理混乱以及超能力生产所致。这种管理上的失控和混乱，如果不能及时发现并纠正，必将导致事故的恶性循环或出现新的事故高峰期。
2遏制煤矿伤亡事故发生的有效途径
2．1严格考核地方政府的执法行为和安全生产状况
我国煤矿事故高峰期的再次出现，说明一个很重要的问题：在煤矿安全管理和事故隐患治理方面，不是无法可依、无法可循，而是存在工作不实、执法不严、违法难究和管理混乱等问题，是非法采煤和违法采煤与管理严重失控所致。 要全面搞好煤矿的安全生产，遏制重特大伤亡事故，必须严格考核当地政府执法(管理)行为与遵纪守法情况和煤矿的安全管理状况，防止失职渎职、官煤勾结、权钱交易和更深层次方面的管理问题。这是搞好煤矿安全生产、控制事故发生的最有效的对策。
2．2全面落实“以人为本”的科学发展观
目前，我国众多煤矿事故发生的事实证明：煤炭企业发生的伤亡事故并非是缺钱所致，而是受经济利益驱使，不进行或缺少安全投入——野蛮、拼命生产和不科学的生产所致。为此，对因管理原因而导致的伤亡事故，应该加重加大法律和经济处罚力度，充分发挥法制和经济杠杆在遏制伤亡事故方面的作用。例如在刑事处罚方面，建议修改《刑法》，对玩忽职守、渎职犯罪或由于管理原因而造成重特大伤亡事故的管理人员，应加重刑法力度[3]；在经济处罚方面，建议尽快修改安全生产法律法规，提高对发生伤亡事故单位的经济处罚额度；并取消建国以来我国处理死亡事故的低赔偿政策，全面提高事故死亡者的赔偿标准和
抚恤金。全面落实“以人为本”的安全科学发展观，提高人的生命价值，完善安全生产法律法规，就必须对事故责任人、特别是管理者加重加大法律与经济处罚力度和追究落实力度，从而使企业的“安全生产第一责任人”真正感到，在生产经营过程中发生了死亡事故或由于管理原因出现的伤亡事故，将为此坐牢而不值，经济处罚拿不起[4]，让企业的“第一责任人”真正懂得，将精力和金钱用在安全生产上才是经营之道[5]。
