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统计信息化建设在人口普查中的作用
统计信息化建设在人口普查中的作用
【摘要】 随着我国信息化水平的不断提高，合理开发并利用信息技术与网络资源，实现信息管理的信息化与网络化，已经成为了我国大力提倡的重点内容之一。统计部门作为国家的一个重要信息资源部门，掌握着与国家社会、经济、国情、国力等息息相关的各种动态信息，不仅是各级党政领导进行决策的重要参考依据，同时也是社会实现民主监督的重要条件和基础，人口普查作为所有统计工作的基础与核心，更是十分重要的。因此，加强对统计信息化的建设，了解信息化在人口普查中的重要作用，不仅是统计工作自身的需求，更是加快国家信息化建设的必然要求。
【关键词】 人口普查 信息化 统计 作用
一、统计信息化建设在人口普查中的意义与作用
人口普查的最终目的，即全面了解并调查我国第
二、三产业的布局与发展规模，了解我国内部产业组织、结构、技术现状以及各个生产要素的构成因素，摸清我国各类企业以及单位的能源消耗情况，建立并健全我国国民经济各个行业、产业的基本单位目录、基础信息数据库以及电子地理信息系统等。通过人口普查，能够进一步奠定我国统计的发展基础，进一步完善我国国民经济的核算体系与制度，为加强我国宏观调控政策大的影响、制定科学合理的发展规划提供统计信息参考与支持。从我国历次人口普查情况来看，统计信息化建设能够用现代的计算机网络技术以及信息处理等多样化技术手段，实现统计信息的科学、合理、全面的采集、传输、处理、发布以及管理使用等，能够满足社会各方对人口普查数据的全方位需求。总体来讲，统计信息化建设在人口普查中的重要作用主要表现在以下方面。
1、为人口普查的顺利开展提供宣传平台
通过利用报刊、广播、电视、媒体等进行深入、广泛的宣传，令群众了解到人口普查的积极作用与意义，大范围地宣传一些在普查工作中出现的典型、榜样事迹以及违法违纪案件等情况，能够引导大众
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依法配合人口普查，树立起据实申报的观念，为人口普查的顺利开展提供良好的舆论环境与氛围。普查机构通过网络技术建立起人口普查网站，网站中设定普查新闻、文件通知、会议讲话等几个重要栏目，能够令最短时间内大多数人都了解到人口普查的相关信息，更加直观的展示出人口普查工作中的各项内容以及人口普查的风采。加强普查工作人员与普查对象之间的沟通和交流，为人口普查的顺利开展提供交流平台。通过电视、广播、网络视频音频等多种媒体手段，宣传人口普查的相关精神与口号，制作一些专题访谈栏目，并在网络中播出，能够令人口普查的目的、意义、作用等通过最快的速度传达给社会大众。
2、加强对人口普查资源的管理与利用
人口普查具备时效性，且对时限要求较高，人口普查中的各类信息是否能够在业务流程中高效率地流动，并得到科学的管理与有效的利用，是人口普查活动能否成功的关键因素之一，通过统计信息化建设，能够简便地对现有信息资源流程进行分析，并找出一些无效的或是低效的流动环节，从而制定出合理有效的流动机制。统计信息化建设能够增强对人口普查信息资源的管理，加强对人口普查信息资源的有效利用。
3、促进人口普查活动的标准化
统计信息系统必须要建立在相关标准之上，因此人口普查工作的展开也必须要紧密贴合这些标准，例如普查的方法、业务流程、统计指标、数据处理等。通过规范性较强的人口普查方案与机制，能够对普查的对象、时间、内容、范围、登记原则、组织实施原则等进行具体的界定与规定，也就能够进一步提高人口普查工作的管理流程标准化与规范化。另外，在人口普查活动中的统计指标能够按照国家统计局的统一标准来进行解释，在人口普查的数据处理方面，也能够按照国家统计局的统一程序进行上报，可以说，统计信息化建设能够促进普查工作的标准化与规范化，并进一步提高人口普查数据处理、上报、管理等的质量、效果以及效率。
4、统计信息化建设实现人口普查信息资源共享
从本质来讲，统计工作的核心主要为数据采集、分析与处理，在
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人口普查过程中，数据的采集多来源于住户以及各个基层单位，对于政府及其其他相关部门手中掌握的大量的、复杂的、繁琐的统计数据，就必须要依靠各个部门之间的协调配合才能够得到。通过统计信息化建设，能够实现各个单位之间的人口普查信息资源的共享，减少了资源信息在传输、交换等环节中的一些不必要的资源浪费，大大缩短了人口普查数据资料的处理、管理时间，提升了人口普查效率。
5、统计信息化建设提高了普查人员的信息素质水平
统计信息化建设要求提高普查人员的计算机水平、网络操作水平以及一些相关基础知识，在进行统计信息化建设过程中，普查人员必须要具备相应的素质与技术水平。统计信息化建设并不仅仅是购买一些计算机软件、硬件，制定一些标准、规范，使用一些应用网络等，而是一项庞大的系统调查工程，人才问题一直是困扰我国人口普查工作的重点问题。为了能够满足人口普查对人才的需求和要求，更为了满足我国统计信息化建设的可持续发展，统计部门都各自培养了一些高素质、高水平的统计人员，例如计算机技术人才、网络技术人才等，通过这些举措，能够初步使得我国普查人员整体素质有所提高，满足统计信息化建设的长远发展需求。
二、统计信息化建设过程中存在的问题
近几年来，我国各个地区都在统计信息化建设方面取得了一些成绩，但是总体来看，我国县乡镇等地区的统计信息化建设与开发利用工作还存在诸多问题。
1、县乡级统计机构资金投入不足
通过对县乡级统计机构资金投入现状调查发现，我国县乡两级的统计机构资金投入严重不足，设备的应用水平也不高。由于各个县乡级的统计局在统计信息化建设方面并没有投入充足的资金，因此统计局中的设备更新、配置等都与省市级统计局存在着较大的差距，并且由于资金的制约，县乡级统计人员的技术水平也相对较低，特别是乡镇中的统计人员、微机操作人员的技术水平得不到提升，无法满足统计工作的需求。这样的情况不仅影响到县乡级统计工作的顺利开展，同时也影响到我国统计信息化的建设。
2、县乡级统计信息网络建设问题
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目前我国各个乡镇统计局多数都建立了自己的网页，这相对于前几年的统计水平已经有了一定的提升，但是就网页作用的发挥来讲，却不尽人意。在县乡级统计信息网络建设过程中，存在的问题主要为内容陈旧落后、更新速度十分缓慢、信息发布存在延迟、统计分析与相关调研报告较少，缺乏一些群众关心的、重点的内容。这样的情况导致各个县乡级统计局网页点击率一直较低，虽然有自己的网页，但是却并没有群众去关注，网页仅仅成为了摆设，影响到我国统计信息化的建设。
3、乡镇级统计局缺乏复合型人才
通过不全面调查显示，我国州县统计局人员的学历普遍较高，大专及以上学历人员占总人数的70%以上，而在乡镇级统计局中，大专及以上学历的人员仅为总人数的50%，并且统计人才较少，计算机专业人才更是屈指可数。这样的情况便导致乡镇级统计局中懂计算机的人才，并不了解专业技术，而懂得专业技术的人才并不懂得计算机，因此数据的处理、管理、应用水平都十分低下。多数乡镇级统计局中对人口普查数据的处理还停留在录入、汇总、上报的基础阶段。复合型人才的缺失严重限制了乡镇级统计工作的开展，也影响到乡镇统计工作水平的提高，更加制约了我国统计信息化的建设。
4、县乡级统计信息网络安全水平较低
随着信息化建设工作的不断与进步，信息安全的问题越来越突出。统计信息网络安全不仅包括防止计算机病毒以及一些非法入侵，同时还包括防止利用信息网络进行一些违法犯罪活动的发生。目前我国县乡级统计信息网络安全水平较低，一方面是由于上文提到的缺乏复合型人才，一方面也是由于网络与应用系统运行的安全缺乏保障。县乡级统计局并没有对统计信息网络安全给予充分重视，导致统计资料的安全性得不到保障。这些因素都影响到了统计信息的安全性，也逐渐成为了统计信息化建设的阻碍之一。
三、对策与建议
1、提升重视程度与专业水平
首先，要转变基层统计人员观念，随着社会主义市场经济体制的不断深入与完善，政府决策的科学化、民主化程度不断加深，政府对
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统计工作的质量要求也在不断提高。而在基层统计局中，统计人员素质水平较低，没有对统计工作给予充分重视，严重影响到统计工作的顺利开展以及统计信息化的进一步建设。因此，各级政府和统计部门一定要提高对统计信息化建设的认识，推动统计信息化建设进程。其次，要通过开展讲座、培训、再学习等活动，来培养统计人员的综合素质与技术水平，填补基层统计局中复合型人才的缺失，一方面要对所有人员进行计算机基础知识的培训，一方面要加强对统计相关知识的学习，通过这两方面的学习，培养出统计复合型人才，不仅对我国统计信息化建设能够起到巨大的积极作用，同时还能够提升我国信息化建设水平以及统计水平等。
2、深入发挥国家配备计算机在基层统计中的应用
各个县乡级统计局必须要抓好统计人员计算机应用的培训，发挥国家配备的计算机在基层统计工作中的实际应用，通过借助政府的网络平台，建立起县、乡、镇级的统计网络连通，实现统计资料的网络传输、共享等，提高统计工作效率，推动信息化建设。另外，通过深入发挥国家配备计算机在基层统计中的应用，充分利用各项信息基础设施与应用系统，采用有效策略来进一步保障基层统计信息的网络信息安全，防止计算机病毒与一些非法入侵，对统计信息的交换环节的安全性给予充分重视，加强监督与管理，保证基层统计信息的网络信息安全。
3、建立县、乡、镇综合数据库网络
以州、市级统计局现有的数据库查询系统为基本模块，在各个县、乡、镇中建立起综合统计数据库，通过统计局内部网络和政府专用网络平台，建立起统计数据库的查询、共享、传输等各项功能，不仅能够提高统计内部信息的快速传输、交流等，同时还能够为社会各界提供统计信息服务。
四、结语
经过多年的努力，我国目前统计信息化建设已经取得了比较理想的成绩，但是同时也迎来了更多的挑战，随着统计在社会生活中的不断渗透，我们更要积极探索、勇于创新，进一步提高人口普查统计工作的效率与质量，推动统计信息化的建设。
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【参考文献】
[1] 马凤媛：加快我国统计信息化建设的思考[J].青海统计，2009（3）.
[2] 潘雷云：积极推进信息化建设，努力服务科学发展[J].青海统计，2009（9）.
[3] 石月仁：统计信息化八大难题探解[J].统计信息化，2010（4）.
[4] 陈中华：统计信息化遐想[J].统计信息，
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2010（5）.
