2014年，全市教育工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实市委、市政府和省教育厅的安排部署，把立德树人作为教育工作的根本任务，坚持开展社会主义核心价值观教育，以促进教育公平为主线，以提高教育质量为核心，以师德师能建设为重点，深化教育领域综合改革，创新教育治理
方式，抓好学前教育规模发展、义务教育均衡发展、高中教育特色发展、职业教育改革提升、学校安全水平提高等重点工作，努力为人民群众提供更加公平、更加优质、更加方便的教育。
一、扎实推进教育领域综合改革
1.创新教育治理方式。增强教育部门的服务意识和服务能力，简化行政审批程序，控制各类检查评比和表彰活动。发挥社会组织参与作用，试点推进管办评分离，扩大学校办学自主权。完善学校内部治理结构，提高内部治理能力，在更高层次上提高学校办学质量和办学水平。
2.推进教育管理改革。强化“学区化”概念，探索组建教育集团、学校联盟、委托管理、结对帮扶等形式，努力扩大优质教育资源覆盖面。实行中心城市学校大学区管理制度，推进教学业务市区一体化管理，促进区域内教育均衡发展。试点并推行学前教育“片区化”管理，启动“公办园”带“民办园”工作机制，提升学前教育发展水平。
3.深化人才培养模式改革。支持县（区）和学校承担中小学教育质量综合评价改革省级实验区项目，逐步建立多样化、个性化、创新型人才成长培养机制。扶持有条件的中学与高校开展创新人才培养研究和试验，建成一批创新人才培养基地。
4.深化考试招生改革。严格执行义务教育免试就近入学制度，试行九年一贯制学校对口招生。严格落实中心城市初中和小学“划片招生”政策，加强小学和初中学校之间贯通，逐步解决“择校热”和“大班额”问题。推行初高中学业水平考试和综合素质评价，降低中考试题难度。将生物、地理、体育成绩计入中考总分。继续扩大省市级示范性高中向区域内初中招生的比例。落实省上高考改革要求，制定配套实施方案。
二、统筹推进各类教育协调发展
5.加快学前教育普及步伐。启动实施新一轮学前教育三年行动计划，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。利用农村教育布局调整富余资源改建村级幼儿园，增加小学附设幼儿园数量，促进农村学前教育发展。积极创建省级示范性幼儿园。发挥公办园的示范引领作用，组织开展送教下乡和对口帮扶。坚持年检制度，坚持向民办幼儿园派驻业务园长制度，引导民办园规范办学。强化监督管理，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。多渠道补充师资，解决学前教育教师短缺问题。
6.推进义务教育均衡发展。严格落实《**市推进县域义务教育均衡发展规划》，实施改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目，推进标准化学校建设，努力缩小城乡教育发展差距。华亭县要巩固提高均衡发展成果，年内通过国家评估认定。崇信县要对照省定标准认真开展自查，查缺补漏，重点做好标准化学校建设、学校差异状况评估、群众满意度测评等工作，年内通过省级评估验收。其他县按规定做好经费投入、学校建设、教师培训和课程设置等工作，不断提高均衡发展水平。建立校长教师合理流动机制，引导中心城市和县城学校教师到农村任职任教。
7.推动普通高中特色化发展。统筹发展高中阶段教育，稳定普通高中规模，持续推进高中新课改，认真研究国家考试招生制度改革大背景下高中办学方向、教学模式的新变化，努力提高高中教育质量。省级示范性高中要停止招收复读生和举办复读班。精心组织高考督查指导，确保高考质量逐年提升。开展高中实验特色学校创建工作，鼓励普通高中特色化、多样化发展，力争建成省级实验校1—2所。
8.提升职业教育办学层次。深入推进职业教育集团化办学改革，加快中职学校专业深度整合，突出与地方产业优势结合、突出原有优势专业的改造升级，申报并建设一批省级骨干专业。加大校企合作办学力度，创新办学模式和人才培养模式，促进职业学校内涵发展。举办全市第四届中职学校学生技能大赛，争取在全省中职学校技能大赛中取得好成绩。加强第
二、三批国家中职示范校建设工作，**机电工程学校年内通过评估验收。对照高职标准，依托国培计划，对规划整合的中职学校教师进行全员培训。开展中职学校专项督导，提高办学质量。完成征地等前期工作，开建**职业技术学院，做好院系、专业设置及教师培训工作，积极争取机构和编制批复。
9.提高民族教育和特殊教育水平。落实少数民族考生在入学、资助等方面的优惠政策，在项目投入和教师培训上给予倾斜支持。加强特教学校教学管理、残疾儿童随班就读工作和特教班建设，提高残疾儿童少年入学率。
10.规范扶持民办教育。贯彻《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，严格审批程序，清理整顿无审批办学、擅自扩大审批范围办学等违规行为，促进
民办教育健康发展。通过争取国家和省级补贴、政府购买服务等方式，鼓励社会力量兴办教育。将民办教育纳入市级各类评优选先，鼓励、扶持民办教育发展。
11.建立健全继续教育体系。加强电大开放教育、成人高考和自学考试工作，完善继续教育网络服务体系，提高现代远程教育质量。加强农村劳动力转移培训和城镇下岗职工再就业培训。
三、大
力促进教育公平
12.持续优化调整中心城市和城镇教育布局。认真实施《**中心城市中小学布局优化调整及建设规划》，开建广成学校，新建、改建城市幼儿园，扩大中心城市教育资源总量。顺应新型城镇化趋势，指导县（区）编制城镇教育发展规划，根据人口及学龄儿童增长变化情况，预留学校建设用地，解决城镇学校大规模、大班额问题。
13.办好农村小规模学校。严格农村义务教育学校撤并程序。研究制定《扶持办好农村小规模学校的意见》，做好小规模学校发展预测，加强经费统筹、人员调配，推广小班化、复式化教学，以乡镇学区为单位，实行百人以下学校“联校走教”制度，确保按规定开齐开足英语、信息技术、音乐、体育、美术、自然等国家规定课程，因地制宜办好村小学和必要的教学点。落实连片特困地区乡村学校和教学点教师生活补助政策。
14.完善家庭经济困难学生资助体系。启动实施学前一年教育资助。落实普通高中国家助学金和中职教育免费政策。扩大生源地助学贷款覆盖面。做好路费资助、万名计划、中央彩票公益金资助及其他各类资助工作。探索建立市级学生资助体系。
15.提高教育信息化水平。建成296所学校数字校园管理平台，243所学校实现宽带网络接入，1790个教学班实现优质资源覆盖，5000名师生实现网络学习空间人人通。开展全市信息技术课教师调研摸底，建立市级信息技术课专家库。充实和完善市级基础教育资源库，加强**市教育云平台应用推广。加强“教学点数字资源全覆盖”项目学校教学资源应用，提高农村学校教育质量。
四、深入推进素质教育
16.树立正确的教育观和质量观。指导县（区）和学校进一步树立正确的教育观和质量观，指导学校建立以提高教育教学质量为核心的制度体系。按照“低重心、高起点、厚基础”的工作思路，“抓起始年级、抓课程改革、抓学段衔接”，“重常规、重过程、重细节”，提高教育教学质量。全力推动义务教育阶段课程改革，学习借鉴先进地区课堂教学方式和学校管理方式，减轻课业负担，提高课堂效率，培养学生的兴趣爱好。将教育质量作为县（区）教育工作考核的主要指标，坚持开展教育质量监测。在全市中小学开展读书节、科技节、体育节、艺术节等“四节”活动，筹备启动全市中小学首届读书节和科技节，办好全市第二届中小学生艺术节。
17.提升德育工作实效。围绕立德树人根本任务，深入开展社会主义核心价值观教育，加强校园文化建设，组织开展“我的梦-中国梦”系列实践社会主义价值观活动。积极申报中小学德育示范校建设，力争有一批学校进入省级德育示范校行列。广泛开展中华优秀传统文化教育。加强中小学生心理健康教育、劳动教育、安全教育、法律教育和国防教育。加强中等职业学校德育工作。
18.提高学校体育艺术教育水平。加强体育教学和课外体育活动，开展好大课间和阳光体育，切实保证中小学生每天一小时体育活动。力争建成省级体育与艺术示范学校20所。举办全市高中学生篮球联赛。按照《学生体质健康标准》，扎实做好学生体质监测工作。认真开展“体育、艺术2＋1项目”活动，开齐开足卫生健康教育课程，积极开展各项主题健康教育活动。协调落实农村学校学生体检工作。
19.推广普及家庭教育。探索研究家庭教育开展的有效载体和最佳形式，在全市逐步推广和普及家庭教育，提高社会和家长对家庭教育的认识，形成学校、社会、家庭教育合力。
20.推动语言文字工作向纵深发展。落实《**省国家通用语言文字条例》，按照省上要求，启动乡镇语言文字规范化达标试点工作。评选市级语言文字规范化示范校10所，力争3—5所学校进入省级示范校行列。加大普通话培训测试工作力度，在中职学校开展普通话测试。积极参加全省“中国汉字听写大会”。继续推进经典诵读活动。
五、切实提高教育保障能力
21.加大教育投入力度。积极争取国家、省上专项资金，保证财政教育支出占公共财政支出的比重不低于上年水平，确保教育经费“三个增长”。完善经费使用监管体系，加大审计力度，提高经费使用效益。积极争取各类教育项目并抓好实施，持续改善中小学办学条件。加快农村义务教育薄弱学校基本办学条件改造步伐，保障宿舍、食堂、浴室、厕所、取暖等生活用房和运动场地。补齐音、体、美等学科教学仪器及设备，督促用好现有仪器和设备。
22.建设高素质的教师队伍。认真组织学习《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，持续加强师德师风建设。督促按规定落实教师培训经费，贯彻市政府《关于加强教师队伍建设的实施意见》，启动市教育培训中心工作，开展大规模教师培训。积极参与陇原名师引领贫困地区教师成长计划、百千万乡村教师教学技能提升计划、万名乡村校长能力提升计划，促进教师和校长专业化发展。高标准、高质量完成“国培”计划，加强校本培训。实施中小学教师资格考试和定期注册制度。签约引进免费师范生，吸引优秀人才从事教学工作。将学校中层以上管理人员带课与职称评定、评优选先挂钩，解决学校管理人员长期不带课问题。
23.深入实施农村义务教育学生营养改善计划。全力推动供餐模式转变，积极推广食堂供餐，确保已建成食堂全部投入运营。丰富供餐食谱。落实各项管理制度，加大监督检查力度，确保资金安全和食品安全。
24.加强教育督导工作。贯彻《教育督导条例》，落实中小学校责任督学挂牌督导制度和督学责任区制度。加强市、县（区）督导队伍建设，做好督导结果的应用。强化对落实教育法律法规和政策的督导检查。指导好华亭县和崇信县义务教育均衡发展评估验收工作。开展学校卫生、健康教育、教育重大问题和突出事件、学前教育专项督导。开展灵台县、崇信县政府教育工作督导评估。
25.加强教育科研工作。推动基础教育质量监测与评价综合改革。研究制定《关于进一步加强教育科研工作的意见》、《县区教育科研工作考核办法》。开展特色实验学校创建、教改实验基地建设和**名师“三个一”活动。加强校本教研，促进学校内涵发展。按照“抓初中、促高中、带小学”的思路，深化基础教育课程改革。举办全市第二届课堂教学讲赛及学校中层以上管理人员课堂讲赛活动。建立市县（区）教育局领导干部联系学校制度和听课制度。
26.加强学校常规管理。严格落实教学常规管理制度和校长带课、听课、评课制度。利用主题班队会、个别谈心、心理疏导、健康教育等形式，全面培养学生集体意识、协作精神和健康人格。规范电子学籍管理，落实各项“保学控辍”措施。严格落实学校门卫、宿舍管理员、实验器材管理员、食品卫生监督员和水电暖特种作业人员的管理职责制度。坚持落实“重基础、重平时、重常规”的工作思路，认真开展考风考纪宣讲活动，强化措施、靠实责任，努力构建从小学到高中的考风考纪长效机制，确保考风考纪持续好转。
六、努力维护教育系统和谐稳定
27.提高学校安全工作水平。加强学校安全教育，健全安全管理制度，落实人防、物防、技防措施，杜绝校园安全事故的发生。高度重视学校食品卫生、校外住宿生管理、交通安全等工作，定期开展排查，及时消除隐患。会同卫生、食药监等部门深入开展学校卫生、食堂食品等各类督查和检查工作，加强学校校医、食品安全管理人员的培训，切实提高从业人员的自身素质和业务水平。加大D级危房拆除力度，确保师生安全。全面落实安全和维稳工作责任制，促进学校应急演练制度化、常态化。
28.提高依法治教工作水平。认真做好法制宣传教育，切实提高全市教育系统干部职工和青少年学生的法制意识和法律素质，提高行政执法能力和水平。健全公开机制，拓宽公开渠道，全面加强党务、政务和校务公开工作。做好教育行政复议、行政申诉和应诉工作。
29.全面加强教育系统行风建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政风险防控，规范权力运行。深入开展党的群众路线教育实践活动，广泛征求社会各界对教育工作的意见建议，采取切实措施认真整改。严格落实中央八项规定、省委双十条和市委十二项规定，切实转变作风，改进文风会风，厉行勤俭节俭，反对铺张浪费。开展专项整治活动，坚决纠正和制止教育乱收费、乱订教辅读物、有偿补课等群众反映强烈的问题，认真做好群众信访和网络留言办理工作，化解矛盾纠纷，提升行业形象，保持和谐稳定。
30.加强教育宣传和舆论引导。加强教育宣传队伍建设，加强与主流媒体和宣传部门的协作，全面宣传教育改革发展的新成就、新典型和新做法。积极回应教育热点难点问题，正确引导社会舆论，争取社会各界的理解和支持，营造教育事业发展的良好环境。
