朔州公安交警多措并举推进治理公路“三乱”工作
治理公路“三乱”是一项关系政府形象、关系人民群众切身利益的综合工作。近几年，朔州交警支队始终坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针，深入扎实地开展治理公路“三乱”工作，取得了积极进展和明显成效。
一、治理公路“三乱”工作采取的主要措施
一是治理关口前移，狠抓教育预防。多年来，支队结合上级公安机关部署开展的执法规范化建设和纪律作风教育整顿工作，狠抓了民警的学习培训和考试工作。每年分三批次在全市交警中开设《人民警察法》、《道路交通警察执勤执法规范》、《交通警察执法工作纪律》、《公路巡逻民警队警务工作规范》以及公安部“五条禁令”，省公安厅“六条警规”、省厅交管局路面执勤执法“七不准”等为主要内容的学习培训班，规定凡经考试不合格的，正式民警不发放执法资格证，协勤民警不发放协勤资格证，一律不准上路执勤执法。
二是关注群众反映强烈的热点问题，精心组织整改。针对群众反应比较强烈的隐蔽测速、协勤民警上路执法、罚没款同收入挂钩、票据填写不规范、执法过程态度蛮横、形象不佳、驾驶人考试不公等热点问题，支队通过向社会各界发放征求意见卡、召开征求意见会、聘请监督员、开通政风行风热线等途径，积极搜集问题，认真进行整改。采取的主要措施有：对全市所有测速点进行重新标定，并全部设置了警告标志牌；严禁协勤民警单独上路拦车检查、收费和罚款；严格执行罚缴分离；严禁下达罚款指标，或将罚没款收入与民警奖金挂钩；对运输鲜活农产品车辆实行不扣、不罚，并保证绿色道路畅通；对外埠车辆一般违法行为实行不扣车、不扣证、不罚款“三不”承诺；驾驶人考试考官实行抽签制度，监督员跟进，设立举报电话等措施。在警容风纪上，支队还严格要求所有上路执勤执法民警要按规定着制式服装，佩带人民警察标志，保持警容严整，做到文明执法、礼貌纠违，都收到了良好的效果。
三是畅通监督渠道，全力打造“阳光警务”。支队坚持实行在社会各界聘请“执法监督员”制度，通过新闻媒体向社会公布执法承诺和监督电话，主动接受人大政协及社会各界的监督，形成了内外结合，立体式的监督网络。同时，支队将公安交警执勤执法规范，处罚依据、处罚程序、处罚时限、收费标准、执法办案流程、工作纪律、监督办法向社会各界进行公开公示，开展了“争做阳光警察、争创阳光警队，打造阳光警务”活动，进一步增强了工作的透明度，满足了广大群众特别是驾驶人的知情权，有效推进了公安交警执勤执法行为的规范开展。
四是强化督导检查，发现问题，及时处理。支队纪检监察部门定期分析全市公安交警治理公路 “三乱”工作现状，适时抽调政工、秩序、法制等部门，通过明察暗访，采取白天与夜间检查、定点检查与流动检查、跟踪检查与现场督察相结合的形式，对“三乱”易发多发路段、卡口进行不间断全方位督察。对易发多发问题的路段、中队，支队统一安排，定期实行队领导带岗、替岗，路勤民警轮岗等办法，发现问题，及时处理，有效保证了队伍的纯洁性。
五是不断深化思想认识，严格实行责任追究和责任倒查制度。交警部门作为治理公路“三乱”工作主要责任部门，多年来始终把治理公路“三乱”作为党风廉政建设的一项重要内容来抓，认识不降，力度不减。每年支队和大队、大队与中队、中队与民警都要层层签订目标责任书，明确各大队大队长为辖区治理公路“三乱”的第一责任人，规定凡发生“三乱”问题的，对所在大队年底考核进行一票否决。工作中基层民警如发生“三乱”行为，严格追究中队负责人和当事民警的责任，同时对分管领导和主要领导一律进行责任倒查和追究。这项措施坚持多年，进一步增强了广大民警共同做好执勤执法及治理公路“三乱”的自觉性，有效杜绝了公路“三乱”问题的反弹。据统计，近五年来全市因执法不规范、违反“五条禁令”、“三乱”问题等受到党纪政纪处分的民警有16人，其中严重警告1人、记大过处分7人、记过处分4人、撤职4人，清退协管员7人。
总之，通过多年坚持不懈的整顿和治理，朔州公安交警治理公路“三乱”工作形势逐年好转，投诉大幅减少，人民群众满意度大幅提升，涌现出了怀仁大队、应县大队治理公路“三乱”先进集体，涌现出了一批以管义跃、张全富为代表的阳光警察。吕梁岚县、阳泉盂县“11.21”事件曝光后，11月21日晚，支队紧急召开会议传达学习“11.21”全省公安交警紧急视频会精神，重点认真学习了黄明副部长的重要讲话精神。11月24日上午，支队参加了全市公安机关治理公路“三乱”工作会议，通报了吕梁岚县、阳泉盂县“11.21”事件经过及处理情况，传达学习了公安部部长孟建柱、副部长黄明、省委书记袁纯清、省长王君、省委常委、政法委书记王建明重要批示精神，学习了11月23日下午市委王茂设书记主持召开的治理公路“三乱”会议精神和李锦书记对全市公安机关进一步加强治理公路“三乱”提出的五项要求。
二、当前治理工作中存在的主要问题
一是各大队近年来基础设施、执法装备发展较快，但经费缺口较大，许多县区协勤人员工资尚未纳入政府财政预算，各大队仍依靠罚没款维持正常工作运转，加大了对罚没款的依赖性，一定程度为多收多罚、乱收乱罚提供了条件。
二是正式民警短缺，协勤人员占大多数。协勤人员临时思想严重，纪律观念较差，工资偏低，管理难度大，给公安交警规范执勤执法和管理带来了难度。
三是部分大队特别是主要领导干部对治理公路“三乱”问题认识不够，不能做到“零容忍”，在处理民警严重违规违纪问题上怕暴露问题，心慈手软，避重就轻，某种程度上助长了民警违法乱纪问题的发生。
三、下一步治理工作重点
一是认真开展学习教育活动。以中队为单位，组织全体民警观看中央电视台“11.21”事件视频，将全市公安交警的思想认识统一到公安部、省委、省政府和市委、市政府领导的主要批示精神上来，认真检讨，深刻反思，举一反三，汲取教训，对“三乱”问题实行零容忍，充分增强忧患意识和责任意识，切实增强治理公路“三乱”重要性和紧迫性。
二是积极开展自查自纠活动。坚持“标本兼治、综合治理”的工作方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，认真检查单位内部治理公路“三乱”的规定是否落实，公安交警执勤执法规范是否落实，各项便民利民措施是否落实等，对查摆出的问题，决不放过，深刻剖析原因，逐条加以整改。
三是明确工作职责。支队和大队、大队与中队、中队与民警都要层层签订目标责任书，凡发生“三乱”问题的，对所在大队年底考核进行一票否决,对当事民警、中队负责人、大队分管领导、大队长进行责任追究和责任倒查。同时结合实际，制定出台一些严处重罚的条款规定，并加大制度的执行力度。
四是开展开门评警活动。通过发放调查问卷、深入走访群众等形式，对执法认可度、管理满意度进行测评，主动听取群众意见、建议、自觉接受评议和监督。通过新闻媒体向社会作出规范执法的公开承诺，将公路执勤执法规范、违法行为查处规范、处罚依据等向社会各界进行公布，接受社会各界和广大群众的监督。
五是严格执行禁令规定。严格执行公安部“五条禁令”、省公安厅“六条警规”，省公安厅交管局“七不准”，不准乱罚款、不准双向拦车、不准定点检查、不准逢车必拦、不准罚态度款、不准重复罚款，对外商、外资企业车辆的一般交通违法行为，以教育为主，不扣车、不扣证、不罚款。
六是开展纪律作风整顿。充分认识开展这次纪律作风教育整顿的重要性和必要性，精诚团结，齐抓共管，扎扎实实地进行一次大教育、大整顿、大提高。对民警的着装、动作手势、执法语言进行统一规定，不符合规定者一律不得上岗。如果在教育整顿期间仍发生民警违法违纪问题的，一律从严处理，并追究有关领导的连带责任。 通讯员：陈美生 杜玉富
