新建铁路长株潭城际铁路综合Ⅲ标
新建长株潭城际铁路CZTZH-3标XDK29+900～XDK49+250段
防坍塌事安全专项方案
单位： 中铁二十五局集团有限公司
长株潭综合Ⅲ标湘潭分部 编制： 审核： 批准：
编制日期：2011年7月20日
目录
1 总则.....................................................2 2坍塌事故类型和危害程度分析................................3 3坍塌事故应急处置基本原则..................................5 4组织机构及职责............................................5 5预防与预警................................................7 6信息报告程序.............................................10 7应急处置.................................................10 8应急物资与装备保障.......................................13 9预案实施时间.............................................13
防坍塌事安全专项方案
1总则 1.1目的
为了加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障公司从业人员在施工生产和经营活动中的生命和财产安全，加强施工生产中坍塌事故的防范，及时控制事故引起的危害，最大限度地减少事故造成的损失和影响，尽快恢复正常施工。特制订本预案。
1.2编制依据
《中华人发共和国安全生产法》（主席令70号） 《中华人民共和国建筑法》（主席令91号）
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号） 《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建质[2003]82号） 《建筑基坑支护技术规程》(建设部JGJ 120-99) 1.3适用范围
本预案适用于铁道工程的桥梁、涵洞、隧道、路基、边坡、挡墙、房建等工程的施工作业。
2坍塌事故类型和危害程度分析 2.1坍塌事故类型
坍塌事故是工程项目施工中极易引发群体伤亡的危险源之一，事故的危害性非常之大。
坍塌事故主要集中在：
(1)基坑(槽)的土(石)方开挖、流沙、降水、地下水渗入等施工。 (2)边坡土(石)方开挖施工。
(3)基础桩壁开挖，爆破作业施工；隧道施工中的冒顶、穿帮。
(4)因弃土、堆料或其他机械设备作用所致的基坑坍塌。 (5)基坑施工影响临近建筑物、构筑物、道路、地下管线造成的结构性损坏的坍塌。
（6）洪水、自然灾害造成路基、桥梁、隧道坍塌。 （7）涵洞顶进因开挖面坡率不够或掏底开挖发生坍塌。 2.2坍塌事故危害程度分析 2.2.1坍塌事故的主要危险源
(1)开挖深度超过5米，未编制支护方案或方案编制不到位，以及施工设施未进行专项支护，发生群体伤亡事故。
(2)路基坡顶荷载过大和基坑、桩内支撑未及时跟进，造成基坑围护桩产生内滑移或倒塌。
(3)基坑施工时，坑边荷载高度超过1.5米，距离大于1.2米导致的土石方坍塌。
(4)边坡失稳，由于土质类别影响、土的湿化程度影响、土内含水多的影响、气候的影响使土质松软造成边坡失稳的坍塌。
(5)施工方法不正确，开挖程序不正确或超标高开挖；支撑设臵或拆除时不正确，造成坍塌。
(6)基坑、挖孔桩内流沙、降水，以及排水措施不力导致的坍塌。 (7)易引发坍塌事故的季节
高温天气；暴雨台风气候；6月中旬～7月上旬初夏梅雨、雨量多季节；盛夏遇到的天文大潮季节；盛夏午后常出现的雷阵雨、大风等强对流性天气。
2.2.2坍塌事故的危害程度 (1)造成建筑产品或半成品报废。 (2)损坏或损毁机具设备、设施。 (3)造成人员伤亡。
(4)破坏周边环境，毁坏见、构筑物。 3坍塌事故应急处臵基本原则
3.1坚持“安全第
一、预防为主”的方针，把保障企业员工的生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，有效预防、及时控制和消除突发安全生产事故的危害,减少从业人员的伤亡事故。
3.2在施工生产范围内发生坍塌事故及事故引发的灾害时，根据本预案及时有效地进行救援处理。
3.3事故应急处理坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。
3.4立足于事故的自援自救和工程所在地政府和当地社会资源的救助的原则。
3.5最大限度的保证现场人员和救援人员及相关人员的安全 4组织机构及职责 4.1应急组织体系
为加强突发安全生产事故应急救援工作的组织领导，建立公司、项目部坍塌事故应急救援体系，按事故发生的区域和事故等级进行管理。
4.2指挥机构及职责 4.2.1指挥机构
4.2.1.1坍塌事故应急救援指挥部
指挥长：项目分部主管施工安全生产副总经理
成 员：施工管理部、安全质量部、人力资源部、综合管理部、物资设备部、财务部等部门负责人组成。领导小组下设通讯联络组、现场抢救组、后勤保障及善后工作组。
4.2.1.2湘潭项目分部成立坍塌事故应急救援小组，组长由项目分部经理担任，副组长由项目副经理担任，成员由安全质量、工程技术、物资设备、财务等部门人员组成。下设通讯联络组、现场抢救组、后勤
保障及善后工作组。
4.2.2职责
4.2.2.1湘潭项目分部坍塌事故应急救援指挥部职责
(1)分析事故状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制事故情况的行动类型。
(2)启动和解除发生坍塌事故应急救援预案，制定应急救援方案，组织救援队伍实施救援行动。
(3)确保应急救援设备、物资按时到位，协调后勤方面以支援应急反应组织。
(4)对重大坍塌事故进行调查和分析，制定实施措施，做好事故的预防工作。
(5)定期检查各应急反应组织和的日常工作和应急反应准备状态。 (6)修订坍塌事故应急救援预案，检查预案的执行情况。 4.2.2.2项目分部坍塌事故应急救援小组的职责
(1)制订项目分部一般坍塌事故应急救援方案和组织实施。 (2)负责项目分部坍塌事故的对外应急救援事宜。
(3)调查和分析项目分部一般坍塌事故，制定事故的预防措施。 (4)制定和实施项目分部坍塌事故处臵措施。 (5)参与项目分部坍塌事故人员伤亡的善后处臵工作。 4.3各专业小组的职责 4.3.1 湘潭分部项目部通讯联络组由分公司（项目部）调度负责。主要职责是：负责及时向公司、项目部应急中心报告项目坍塌施工事故，及时通知项目指挥中心成员立即赶赴事故现场救援。按照指挥长的指令调动抢险队伍、机械设备及救援物资及时到位，实施抢险救援工作
4.3.2事故救援组：
湘潭分部项目部事故救援组由项目副经理负责，项目作业队长、施工员及现场作业人员员组成。
主要职责：负责直接参与现场坍塌事故的救援抢险，援救坍塌被困、
受伤人员，尽快恢复现场安全生产秩序。
4.3.3后勤保障组及善后处理组：
公司后勤保障及善后处理组由公司副经理负责，办公室主任和综合部医务、人力资源部部长、物资设备部部长组建。
主要职责：负责落实抢险队伍、抢险工程车辆、抢险器材，确保抢险队伍、器材到位，抢险工作有效运转；负责抢险队伍的运输工作；负责提供事故现场应急救援人员的生活保障。组织事故调查及善后处理工作。
湘潭项目分部后勤保卫组由分公司（项目）副经理负责，物资、设备、财务、综合管理等人员组成。
主要职责：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。负责保证应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和使用。具体负责提供事故现场应急救援人员的生活保障。参与事故的调查、取证、制定具体的防范措施，具体负责确定事故伤亡人员的赔付标准，确保伤亡人员得到及时赔付；负责伤亡人员家属的安臵和死亡人员的火化事宜。
5预防与预警 5.1危险源监控
5.1.1危险源的监控方式和方法
(1)牢固树立“安全第
一、预防为主”的方针，各级安全生产的第一责任人必须提高对安全生产重要性的认识。
(2)抓好施工生产管理人员的安全生产方针政策、法律法规、部门规章、标准规范的教育培训，增强做好安全生产工作的主动性、自觉性
和法制意识。
(3)树立以人为本的理念，做好日常预防工作。
(4)加强专职安全生产管理人员的事业心和责任感，不断提高自身的安全专业技术素质，做好监督检查工作。
(5)为避免发生基坑坍塌事故,加强监控管理，对员工进行预防基坑坍塌的安全技术知识教育，作业人员在操作时，必须使用安全防护用具。
(6)在技术上采取有效的防护措施，开展对重点隐患部位及危险源的检查，建立和完善以预防为主的日常监督检查制度，使安全生产的各项措施落到实处。
5.1.2危险源的预防措施
为了减少预防坍塌事故的发生，施工单位在施工前应向当地有关单位及建设单位索取气象、水文资料、地下设备（如天然气、电缆等）图纸及工程地质勘察资料等，为编制安全施工方案提供第一手资料。根据调查掌握的第一手资料，参照有关安全法规、条例、规范、标准认真编制好土方工程施工方案。方案中必须编制有具体内容的安全技术措施，报上级批准后，方可施工。土方工程施工方案经上级技术领导审批后，在土方开挖前，应向施工工长和参加土方施工的作业人员进行详细的安全技术交底。由专职安全生产管理人员现场监督实施；凡不符合要求的，一律责令整改。
(1)基坑作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用；开挖深度超过2m的坑(槽)、桩、沟边沿处，必须设两道1.2m高牢固的栏杆;应在施工现场相应部位悬挂各类安全警示标志,夜间设臵红灯示警; 严禁任何人在深坑(槽)、陡坡下面休息。
(2)人工开挖基坑方顺序应从上而下分层进行，作业人员的横向间距应大于2m，纵向间距应大于3m，禁止采用挖空底脚的操作方法。
(3)在基坑（槽）、边坡和基础桩孔边堆放泥土、各类建筑材料应按规定距离边沿1.2m以上，高度不超过1.5m进行堆臵。
(4)基坑（槽）、边坡和基础桩施工及模板作业时，应指定专人指挥、监护，出现位移、开裂及渗漏时，应立即停止施工，将作业人员撤离作业现场，待险情排除后，方可作业。
(5)多台机械同时开挖基坑，机械间的间距应为10米较为安全；机械开挖土方时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理或找坡作业。各种机械开挖作业，必须按设计图纸和施工方案要求从上到下、分层分段开挖，不得超挖或掏空挖掘。如发现土质与原设计边坡不符或有“坍塌”、“滑坡”迹象时，应暂停开挖，报技术和有关方面处理。
(6)深基础开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖最深度以下，防止开挖时出水塌方;采用整体喷浆护坡时,应在开挖现场设专人负责按比例放坡，分层开挖，开挖到底后，由专业队做喷浆护坡，确保边坡整体稳固。
(7)深基础开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖最深度以下，防止开挖时出水塌方;为预防基础出水，准备1～2台抽水泵，随时应急。
(8)施工中一但出现边坡裂缝、滑坡等现象,应立即停止施工,迅速
采取加固措施，确保安全;基坑施工质量安全事故，严重威胁周边环境安全时，必须迅速采取措施控制事态发展，立即报告建设行政主管部门。
5.2预警
(1)以项目分部、架子队二级安全监察为主体，加强对架子队的检查力度，及时掌握现场的安全生产状况并形成预警信息，按照分级原则，报公司施工安全质量部、局集团公司及相关部门。
(2)预警发布根据分级和属地管理的原则，由事故处臵的主体单位，根据危害性和紧急程度发布、调整和解除预警。
6信息报告程序
6.1现场发生坍塌事故后，事故现场人员立即报告项目分部调度，项目分部调度接到报告后，应立即向项目经理和公司调度报告。
6.2公司调度接到项目部坍塌事故报告后，速报公司坍塌事故应急救援指挥部指挥长启动本预案开展应急救援。
6.3事故报告的内容应当符合坍塌事故报告的有关规定。 6.4当坍塌事故需要紧急救护时,事故现场有关人员应当立即拨打120救护中心请求救援。
6.5项目分部坍塌事故应急救援电话
事故应急救援指挥部救援办公室24小时值班电话： 调度电话：189-75288608 7应急处臵 7.1响应分级
7.1.1坍塌伤亡事故等级划分：
(1) 一级坍塌事故:一次事故中死亡3人以上,经济损失100万元以上的事故。
(2)二级坍塌事故:一次事故中死亡1至2人(包括伴有重伤、轻伤)经济损失在50万元以上的事故。
(3) 三级坍塌事故:一次事故中发生重伤以下但无死亡的事故。 7.1.2发生坍塌一级事故时，架子队应在30分钟内报告项目分部生产调度（应急救援办公室），项目分部应急救援指挥部将事故有关信息收集后应在1小时之内报集团公司，并同时启动公司一级应急预案，按照事故救援的能力或资源需要求助社会力量时向事故当地政府及相应主管单位报告，请求启动应急救援预案，进行处臵。
7.1.3发生坍塌二级事故时，架子队应在30分钟内报告项目分部生产调度（应急救援办公室），由项目分部负责启动二级应急预案，项目分部司应急救援指挥部负责组织应急处臵，将处理情况报集团公司。
7.1.4发生坍塌三级事故时，由架子队负责启动项目三级应急预案，并在30分钟内报告项目分部生产调度（应急救援办公室），在实施应急救援过程中架子队应急指挥中心应及时将救援进展情况报告项目分部应急办公室，应急救援预案宣布结束时将处理情况报项目分部应急指挥中心。
7.2响应程序
7.2.1发生一级坍塌事故时，发生事故单位应立即负责事故现场先期应急救援组织指挥,应急救援队伍必须迅速地实施先期处臵，相互协同，密切配合，全力控制灾情态势，防止次生、衍生和耦合事故灾难连锁反映，迅速果断地控制或切断事故灾难链。
7.2.2项目分部坍塌事故应急救援指挥部在接到坍塌事故报告后，应按照事故发生的等级或性质立即启动坍塌事故应急预案，并根据事故程度分析决定报告相关部门，同时按照应急预案要求，组建现场救援队伍，立即开展应急救援工作。
7.2.3现场应急救援指挥中心应根据实施过程中现场的条件和环境的变化，及时修改和完善预案内容，调整救援方案，当事故危及到周边单位和人员出现险情时,应组织人员和物资的疏散工作。
7.2.4事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
7.2.5在救助行动中，救援机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
7.2.6应急救援结束后，应及时组织开展对事故进行分析总结，研究事故救援过程中存在的问题，对相应的救援预案进行修改，并组织有关部门人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施，确保在紧急情况下按照预案要求，有条不紊地开展事故应急处理工作。
7.3处臵措施
7.3.1对事故危害情况进行初始评估，评估内容包括事故范围、事故危害扩展的潜在可能性及人员的伤亡和财产的损失情况。
7.3.2抢救方案
(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集汽车、吊车、挖掘机、推土机等机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救突击行动。
(2)调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排受灾群众的生活问题，必要时请求武警、消防部门(电话：119)协助抢险，请公安部（电话：1109)门配合，疏散人群，维持现场秩序。
(3)伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
(4)封锁事故现场，严禁一切无关人员、车辆及物品进入事故区域;设立现场抢险救援安全区域,开辟应急救援人员、车辆及物资安全通道，维持事故现场、社会治安和交通秩序。
7.3.3应急处理措施
(1)当施工现场监控人员发现施工出现坍塌险情或发出异常声音时，应立即下令停止作业，组织施工人员快速撤离到安全地点，同时报告应急救援指挥部。
(2)发生坍塌事故后，应以人为本，立即组织人员进行抢救受伤人员；在抢救被困人员时应使做好防护，确保救援人员的安全的前提下开展有效的救援工作。
(3)坍塌时护壁可能相互支撑，作业坑内人员人仍有生还希望，应通过缝隙将氧气和水送给被困人员，稳定被困人员的情绪。同时救援人员应在被困者的侧上方开始挖洞；大块的砼护壁用吊车吊上来；如坍塌 12
较浅，可用挖掘机将塌坑四周挖开，为人工挖掘提供作业面。
(4)被抢救出来的伤员，由现场医生或救护人员先观察救治。 (5)动用最快的交通工具或其它措施，及时把伤者送往就近医院抢救。
8应急物资与装备保障 8.1应急救援物资 8.1.1应急救治医疗器材
清洗器具、氧气袋、急救箱、消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、止血袋、塑料袋、担架
8.1.2应急救援设备
临时发电机、电焊机、气焊设备、挖掘机、装载机、抽水机、吊车、运输车、指挥车等配备1至2套。
8.1.3应急救援器材 仪 器：送风仪器
照明器材：手电筒、应急灯(36v以下安全线路)、灯具； 通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器； 消防器材：灭火器；
其他材料：大于Φ10cm圆木、10#工字钢、枕木、扒钉、木工锯、大锤、撬棍等。
9预案实施时间
本预案自2011年1月1日起实施。
