市城管局年度工作总结及工作计划
一、2015年工作完成情况
（一）行政执法工作稳步推进。城市管理行政执法局组建以后，我局属原市城市管理综合执法支队更名为市城市管理行政执法支队，同时组建XX区、高新区、信江新区、物流园区、龙虎山景区城管行政执法大队，业务上接受市城市管理行政执法支队指导，干部任免应事先征求市城市管理行政执法局意见。今年7月，为进一步规范建筑余土执法，我局将原市环境卫生管理处承担的余土管理及行政执法职能划入了市城市管理行政执法支队，组建了余土执法大队。为全面规范行政执法行为，先后组织市区两级执法人员140余人次进行了行政执法业务培训，出台了《市城市管理行政执法程序暂行规定（试行）》，对执法主体、案件管辖、案件查处、案件审核、案件执行、案件归档等方面进行了全面规范，对案件来源登记制度、案件交办督办制度、执法亮证制度、回避制度、调查制度、陈述申辩制度、证据登记保存制度、重大案件案审会制度、公告制度、听证等制度进行了明确和细化。为规范案件卷宗制作，我局还建立了法制员制度，要求各大队配备一名业务能力强、文笔较好的法制员，目前已有13个大队配备到位。设计了执法法律文书33种，印制了《当场处罚决定书》等常用文书19种，为方便基层大队办案，还对6种文书进行了套章印刷，制定了各种法律文书的填写规范。今年以来，通过部门移交、巡查、举报等来源登记违法建设、违法装修案件26起，已全部立案，其中已做出行政处罚案件16起，还有10起案件已经下发了《责令停止违法（章）行为通知书》，目前正在进行调查当中。
（二）重点项目建设进展顺利。生活垃圾焚烧发电项目于今年6月份正式开工建设，计划明年9月份建成投入使用,与之配套的飞灰填埋场建设工程土地预审意见已经取得，正在办理规划选址意见。生活垃圾卫生填埋场内实施了2次垃圾进场便道及卸料平台建造工程；开展了填埋场扩容工程前期工作，制定了设计方案和图纸；实施了四海路垃圾中转站及公厕建设工程，该工程已峻工并将于本月底投入使用。龙潭公园二期项目土方造型、混泥土基础、木栈道、防护栏、雨水管道、给水管道等已完成，彩色水泥及花岗岩铺贴完成70%，下一步将进行绿化种植。信江植物园（花鸟大市场）项目已完成图纸设计、编制预算、项目立项和初步设计审批等工作，目前正在进行工程招投标，花鸟大市场正在设计。市迎宾馆周边绿化工程建设，草坪种植、土方回填、人行道铺装已完成，鹰雄大道中分带改造基本完成。林荫停车场建设项目已作为专项建设债券投资项目申报，目前军民路新时鲜对面、五洲路逸夫小学西侧、五洲路五洲花苑二期、林荫东路109号4处林荫停车场建设完成了招标工作，逸夫小学西侧、五洲花苑二期、新时鲜对面停车场3处停车场混凝土已经浇筑完毕，停车线已画好，绿化基本完成；林荫东路109号停车场场地已平整，花池已砌好，下一步可浇混凝土。城区道路临时占道停车收费工作进展顺利，于11月2日，经营承包权（五年）在市公共资源交易中心公开拍卖，被深圳宝和停车科技有限公司以281万元拍下经营权，承包期限五年。中标方在签订经营合同后2个月内，负责承担城区道路临时占道停车泊位智能化管理系统的投资建设和试运行。我市城乡生活垃圾第三方治理试点工作经与市发改委多次沟通，草拟的《市城乡生活垃圾第三方治理试点实施方案》经市长办公会审定后，已报省发改委。我市公共自行车系统建设的建议已经市长办公会审定，目前按照第一期投放自行车500辆的规模，各项准备工作正有序推进。同时，为贯彻落实省委、省政府加快推进新型城镇化战略部署，优化乡镇环境，提升乡镇品位，我局草拟了《市乡镇容貌和环境卫生管理工作方案》，经多次修改并征求了市农办、市城乡建设局意见，下一步即将行文印发。
（三）市容环境专项治理、“创文明城”等重点工作初见成效。我局按照省、市两级关于开展城市市容环境专项整治工作有关要求，结合正在开展的文明城市创建工作，积极协调调度，明确责任分工，细化工作步骤，起草了《市中心城区市容环境专项治理督查考评办法（试行）》，制定了《市城市管理局市容环境卫生集中整治行动实施方案》，分解落实任务，定目标、定人员、定标准，严责任、严督查、严考核，一项一项抓落实，一件一件求实效。真正做到责任全覆盖、管理无漏洞，确保在我局责任范围内的创建工作不失分。9月份，针对“创文办”专项督查过程中发现的问题，我局先后两次召开会议专题部署，落实整改责任，细化整改措施、明确整改时限。对城区各主次干道破损路缘石、公园、休闲绿地的坏损硬质辅装及设施进行了全面维修，对绿化带的杂草进行了全面清理，对破损的广告灯箱、果壳箱及时进行更换，加大了胜利西路延伸段、鹰西大道、龙虎山大道扬尘治理。11月4日，为做好创文明城市迎检工作，我局再次召开了局系统副科级以上干部大会，对创文明城迎检工作进行再动员、再部署，明确指出了当前创城工作的目标任务和工作重点，并就具体工作进行了安排部署。
（四）日常市容管理工作扎实有序。一是市容秩序持续规范。持续加大了重点道路的市容秩序管理，严控各种临时性商业促销活动，确保市容整洁有序。设置便民疏导点15处共62个摊位，清理城区卫生死角5处8.5吨，清理“小广告”90281处。拆除大型户外广告牌2处，破损路灯灯箱、道旗广告170个，更换破旧大型户外广告画面8处近3500余平方米。进一步加大了控违力度，2015年1-10月份，市规划区内共发现违法违规建筑133起，面积约7616㎡，依法拆除54起，拆除面积4320㎡。强化余土管理力度。严格落实施工现场洒水、遮盖、围挡等防扬尘措施，并在施工场地出口设置车辆清洗平台，实行运输车辆全封闭，防止车辆带泥上路，杜绝渣土运输过程撒漏现象。二是提升环卫作业水平。结合当前正在进行的市容环境专项治理及文明城市创建活动，我局进一步加大清扫保洁力度，强化了道路清扫保洁、打沙及垃圾清运工作，着力完善环卫基础设施，及时更换了全市23座公厕的指示牌，1000余只垃圾桶、果壳箱；购置了1辆垃圾清运车，目前，正在准备购置1辆洒水车、1辆扫路车、1台推土机、2辆垃圾清运车，从而提高我市环卫机械化作业率，提升环卫作业水平。三是提升园林绿化品位。认真做好了园林绿化苗木白蚁防治、修剪整形、施肥抹芽、抗旱保苗等日常养护工作，对组织人员对梅园公园、白鹭公园等“创园”项目情况进行了全面复核。截止目前，维修更换公园绿地健身器材20多套，维修路沿石4000余米、硬质铺装3000平方米，新建防腐木树池花格800个，设置温馨提示牌260余块，在中心广场、火车头广场、胜利路等渠化岛及国庆氛围营造摆放鲜花共70余万盆。出台了《市城管局园林绿化工程项目管理办法》，为逐步规范园林绿化项目规划、设计、施工、监管、验收等程序，打造“阳光、优质”绿化工程提供制度保证。四是规范农贸市场秩序。不断加强城区菜场摊贩秩序管理，重点对杏园菜场、莲花菜场等8个农贸市场及周边进行了集中整治，使市场周边环境卫生、市容秩序得到有效规范。精心做好农贸市场硬件设施维护，对所管农贸市场房屋设施、消防设施、安全通道等进行了全面排查，建立台账，并针对排查出的隐患，筹资10余万元进行维护保养，逐一整改，对一时不能整改到位的，及时张贴温馨提示。全年清理卫生死角9处，垃圾3吨；清除墙面蜘蛛网共计2万平方米；疏通下水管道5处，更换受损禁烟标志28块、灭火器120个，发放消防宣传资料300余份、消防安全专项综合培训2次、应急演练1次，保障了市场安全运行。五是加强户外广告管理。不断规范户外广告的设置、审批、登记管理，认真做好了我市主城区户外广告专项规划编制各项前期准备工作，不断将户外广告设置管理纳入规范化、制度化轨道，提请市政府印发了《关于进一步加强城区户外广告设置管理的通知》。持续加大户外广告巡查力度，强化户外广告设施安全隐患排查，下发了《关于要求在极端天气期间加强户外广告设施检修维护的通知》，从而避免因暴风暴雨等极端天气造成安全事故发生。同时，为尽快编制主城区户外广告设置专项规划，我局参照信江新区的做法，与湖南中大设计院达成了设计意向，其同意按29.8万元计费为我市实施主城区户外广告专项设置规划。目前，规划设计已于10月下旬编制出了初审材料,即将进入正式成果评审阶段。
（五）不断提升机关服务效能。我局严格按照市委统一部署，认真按照“三严三实”专题教育、“组织建设规范年”等活动要求，坚持规定动作不走样、自选动作有特色，有重点、有针对性地开展工作。一是强化组织保障。我局党委紧紧围绕提高党的执政能力建设，狠抓机关党建工作和党员队伍素质，选准配强了局系统5个党总支（支部）书记、副书记，选优配齐了各党总支（支部）纪检委员，为各项工作顺利开展提供了强有力的组织保障。二是助推活动开展。紧扣市委“三严三实”专题教育有关部署，着眼于坚定理想信念、强化党性修养、增强实干精神，及时印发了专题教育实施方案，制定了集体学习、专题党课计划，明确了学习内容。对“不严不实”问题进行了逐个梳理，列出了领导班子和领导干部个人“不严不实”问题清单，保证“三严三实”专题教育取得实效。三是引领活动深入。我局以改进机关作风为着力点，全面加强党风廉政建设，深入开展民主评议政风行风活动，持续加强对党员干部特别是领导干部贯彻民主集中制、党风廉政责任制、个人重大事项报告等制度执行情况的监督检查，深化机关效能建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，强力推进精准扶贫、新农村建设帮扶等工作，着力解决了一批群众反映的热点难点问题。今年1-10月份，城管“12319”服务热线受理市民投诉求助1930起，办结1839起，办结率95.3%；办理人大建议、政协提案16件，办结率、满意率均为100%，真正做到事事有答复，件件有回音，提高了机关的工作效率和服务水平。 回顾2015年，在市委、市政府的正确领导下，通过全局上下的共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题亟待解决。如：我市相对集中行政处罚权工作虽然推进有序，但因全市“数字城管”系统未正式运行，城市管理相关部门缺乏统一的沟通协调，相互之间的信息联系、配合协作及执法监督机制尚未健全，从而影响了执法效能。另外由于我局未参与建设项目的审批、放线、验收等程序，相关报建资料掌握不够，导致案件查处介入难度较大，等等。
二、2016年工作计划
明年，我局将围绕省委提出的“绿色崛起”、擦亮“江西绿”这一要求，着重从以下五个方面入手：
1.做好城管立法调研工作，向市人大、市政府报告尽快出台《市城市管理条例》，通过立法手段，解决城市管理及执法工作中存在的各种矛盾和问题。
2.强化与市发改委的沟通协调，力争我省城乡生活垃圾第三方治理试点项目在我市落地。通过采取ppp模式引进第三方企业负责投资、建设、运营我市生活垃圾焚烧发电厂和市农村生活垃圾转运体系，在2016年完成市生活垃圾焚烧发电厂一期和农村11座垃圾中转站建设，2017年完成市生活垃圾焚烧发电厂二期和农村11座垃圾中转站建设，从而提升我市污染治理市场化、专业化、产业化水平。
3.做好项目包装，积极争取国债资金支持，进一步推进我市城市停车场建设和主城区公共自行车系统建设，逐步完善主城区公共交通功能，方便群众绿色出行。
4.持续推进垃圾焚烧发电项目建设，保障项目于2016年10月份顺利投产，提升我市生活垃圾处置水平，实现真正意义上的垃圾处置无害化、减量化、资源化。
5.加快推进龙潭公园（二期）、信江植物园（花鸟大市场）建设，加大建绿、护绿力度，提升城市人居环境。
