山东省现代农业发展路径探析
推进现代农业建设是农业和社会经济发展的客观要求。也是农业发展的潮流和趋势。过去的“十一五”是我国农业和农村经济取得辉煌成就的五年，这五年，党中央、国务院坚持把“三农”工作作为全党和全部工作的重中之重，在各级各部门和亿万农民群众的共间努力下，我国农业克服严重自然灾害影响和国际金融危机冲击，保持了持续稳定发展的良好势头，传统农业向现代农业加速转变，农民收入持续增长。现在的“十二五”时期是我国农业建设的深入推进期，面临国内外形势对我国农业发展造成的客观影响，十七届五中全会第五次会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中指出，要“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”，这为我国“十二五”时期农业和农村经济的发展指明了发展方向。
现代农业内涵较之传统农业有很大进步，现代农业采用先进的生产技术、运用现代机械动力与新型科技为装备。以农业产业化为途径、全面推行现代经营管理方式，在积极发展农业的基础上。保护和改善农业生态环境。
山东省地处我国东部沿海地区，是我国农业大省之一。农业资源丰富，生产条件优越，土地垦殖率高，农业发展具有诸多优势。然山东省如何才能更好地推动现代农业建设，是需要认真研究的重大课题。
一、山东省现代农业发展存在的问题
农业水土资源的的短缺一定程度上限制了现代农业的发展。自然人为因素的影响，近年来山东省耕地持续减少、农业水资源量利用率不高、水旱灾害频繁等问题都制约着现代农业的发展进程。
由于社会经济因素发展变化的影响，山东省水土资源短缺状况越来越突出。80年代以来，无论是耕地总量还是人均耕地占有量都持续减少。同时，由于城市建设和工业用地占用耕地迅速增多导致耕地快速减少，直接影响到粮食的稳产和增产。此外，现阶段山东省农业资源开发过于粗放。经调查显示，山东省内无论经济作物还是粮食作物，单位化肥施用量带来的边际产量增量为减少趋势。化肥使用过量，造成了农业生产成本增加、引发了农作物养分不均衡、导致多种病害发生的多重负面影响。最终产生农产品质量安全问题。
现代农业总体水平还相对较低，且不同地区空间差异较大。山东现代农业和农业产业化发展取得了较大成果，但与建设现代农业的目标和要求相比还有差距。现代农业要求：农业科技进步贡献率在80%以上，农产品商品化率在95%以上，而目前山东省科技进步贡献率仅为52%，农产品商品率为76%。改造传统农业，发展现代农业任重道远。
从山东省现代农业发展现状看，东中部地区发展现状较好，西部地区较弱，然其农业资源存量丰富，所以其可持续发展潜力大，加快西部地区现代农业发展是促进全省农业经济均衡发展的潜力所在。
农民增收的长效机制尚未建立。近年来，山东省农民收入有较大增长，然而促进农民增收的长效机制还没有形成，且城乡间、区域间、农户间收入差距不断拉大的趋势并没有得到根本改变。制约农民持续增收的制约因素主要体现在：农业生产资料价格上涨过快，农业专业化、合作化水平较低，农民抵御市场风险能力较弱，农业生产规模小、效益低等。除此之外，依靠科技进步提高农产品产量只能是一个渐进的过程，受国际能源价格大幅上涨的影响,农用生产资料价格也
会保持上升趋势，因此农民增收的成本压力增大。
二、山东省建设现代农业的主要模式探讨
（一）农业高新技术走廊带动型—以潍坊为例
该模式指在特定的地域内由不同投资主体建设的、相互连接的多个农业高新技术园区群体，这些群体的各个园区的功能基本相同或相互补充，园区的生产围绕某类型产业进行，园区之间在产业链的连接上相互补充，从而使整个走廊形成一个集农产品生产、加工、销售于一体的产业集群。
潍坊市一个农业大市，是山东省农副产品集中产区之一，也是全国农业产业化发展较早的地区之一。其主要做法有：
1.突出特色，发展农业高新技术产业。十多年来，潍坊市各地大力引进农业高新技术，运用高新技术改造传统农业，已开发出一批闻名全国的优势产业和特色产品。潍坊市从1999年开始建设潍坊至寿光、青州、诸城、昌邑四条“农业高新技术走廊”战略工程，四条走廊总长达250千米，集中了272处农业科技示范园区，12万公顷农业综合开发、节水灌溉等各类项目区和示范区。长廊集中了6大主导产业，40多个高标准农业科技示范项目、1000多个农作物高新品种，组成了一个“农业硅谷”的雏形。
2.多种类型园区相互配合、共同发展。农业高新技术走廊内除以优质蔬菜、高档花卉和瓜果等精品农产品为主的生产性园区外，还涵盖了农产品加工、作物种苗生产等园区及农业生产资料服务、农产品专业化销售等各类公司，各种园区之间在产业上相互配合，既延长了产业链，又大幅度提高了各园区的专业化生产水平，其经济效益也大幅度提高。
3.“设施农业+企业化运作”型模式，带动农业增效和农民增收。寿光国家农业科技园区始建于1999年6月，是以经营蔬菜产业为主的科技园区。园区“设施农业+企业化运作”的发展模式极大地带动了寿光市蔬菜产业的发展，并逐步走向国际化。
4.开拓市场，农产品流通呈现网络化。潍坊按照大流通大市场的要求，充分发挥沿海优势，通过政策扶持，内引外联，重点扩建和新建了一批设施齐全、功能完善、辐射带动能力强的大型农副产品专业批发市场，建立了多层次、多形式的农产品流通市场网络，促进了农产品区域化、规模化、专业化生产。寿光市围绕搞活第三产业，促进农村经济发展，建立完善了以市区蔬菜批发市场、生产资料市场、种子市场为主，重点乡镇蔬菜、果品、食用菌等12个专业市场为补充的农产品流通体系。寿光市农贸批发市场发展到26处，集贸市场186处，建设农产品超市、连锁店100多家，发展蔬菜经营公司400多家，蔬菜运销专业户、经纪公司等中介组织1.7万个。
潍坊市大力调整农业产业结构，发展现代农业，创出了一条规模化种植、标准化生产、产业化经营、现代化加工的成功之路。其经验做法值得借鉴研究。
（二）现代农业公司的发展—以山东田尔农业为例
山东田尔现代农业发展有限公司位于山东泗水经济开发区，是投资者按照国家农业产业化政策，顺应世界现代农业发展的潮流，依托上海的技术、信息、贸易、物流、资本、人才等优势，结合泗水及周边地区的农业资源优势，创办的一家集无公害、绿色、有机果蔬研发、培训、种植、加工、物流、贸易于一体的现代农业高科技公司，主要利用速冻、冻干等技术从事无公害、绿色、有机果蔬深加工产业化经营。
公司通过“龙头企业+基地（或合作社）+农户”的成功模式运作，带动上万农户，发展优势农产品基地，促进区域主导产业，推进了当地及周边地区农业和农村经济的结构调整，提高了本区域农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，推动了新农村建设，使农业增效、农民增收。
三、山东省现代农业实现路径探讨
（一）改变产业特性，改造传统农业
由于农业的产业特性（涉及到生命特性、季节特性、产品市场特性及生产组织特性）严重束缚着农业分工及其深化。因此，改造传统农业，发展现代农业，通过寻求改变或者部分改变农业的产业特性，可以改善农业的分工效率。
1.改变产品特性，提高产品多样性，延伸产业链条。以山东省粮油加工业为例，实施差异化发展战略，以市场为导向，开发生产多品种、多档次粮油制品，满足不同消费群体和对象的需求。
小麦、玉米、大豆、花生、薯类加工同步进行，依托各地区产业企业群各有重点，加大投入。在粮食油料主产区和集散地加快粮油加工基地建设，发展壮大产业集群。例如，在菏泽、聊城、德州、临沂、济宁、潍坊、济南等小麦主产区重点发展小麦加工业，面向省内和北方市场；在潍坊、滨州、德州、临沂、聊城、菏泽等地区重点发展玉米深加工业；发挥德州、临沂国内大豆集散地和日照沿海交通优势，重点发展大豆深加工业；发挥临沂、菏泽花生主产地优势，壮大花生加工规模，依托烟台现有优势，加快发展花生深加工，依托鲁花、龙大等企业，巩固和壮大莱阳花生油产业集群；在临沂、泰安、济宁、日照、烟台等地进一步提升薯类资源利用能力和水平，开发生产薯类淀粉、发酵制品以及特色食品。
2.改变功能特性，强化农业功能拓展。以大豆为例，加强大豆加工副产物综合利用技术研究，重点发展磷脂、异黄酮、维生素E、纤维素、低聚糖、皂甙、多肽等高附加值保健食品，推广利用油脚、皂脚水等提取生产脂肪酸、甘油和肥料技术，利用废弃食用油脂生产生物柴油。
3.改变组织特性，推进农业组织化。改善分散布局，推进农业的产业化集群发展；改善小而全格局，推进专业化分工；改善生产与市场的分割，推进产业化经营等。借鉴山东田尔农业发展专业化经验。
（二）重视教育及科技对现代农业的支撑作用
1.提高劳动者素质。农户是现代农业建设的主体，农民的思想观念和行为决定了现代农业进程及最终目标的实现，因此，必须通过政策支持和科学引导，使广大农民树立科学种田、科学养殖的观念，激发他们对农业生产的积极性、主动性和创造性，逐步实现农业生产方式转变，提高自身积累能力和自我发展能力，推进农业向深度和广度进军。
一要实施农民科技和文化培训工程，全面提高农民素质。尤其是重点培养文化程度较高的青年农民。二要有计划、有目的地组织农民开展市场经济知识和法制知识的专门培训，强化农民的市场、法制观念，使他们尽快融入市场。最后加强基层农技推广体系建设，通过病虫预测预报、新技术引进、新品种试验推广、农资集中供应等工作，带动农民素质提高。
2.加大农业科技支撑能力。现代农业的发展越来越体现为科技支撑能力的强弱。山东省农业资源利用效率和农业经济效益的提高很大程度上取决于农业科技的先进与实用水平和推广应用的程度。
（三）城乡统筹背景下的政策支持
加大省财政对“三农”的倾斜。积极推进农业发展方式转变，大力支持现代农业发展，着力保障主要农产品有效供给和质量安全。
全面落实各项惠农补贴政策。大力支持粮食生产，切实调动和保护各级政府重粮抓粮的积极性，促进粮食稳产增收。集中支持现代农业示范样板建设。同时，紧紧围绕农业十大产业振兴规划，继续增加现代农业生产发展资金，聚焦农业优势产业和优势区域，选准关键环节，整合资源，集中投入，整体推进，连续扶持，积极打造引领产业振兴的制高点。鼓励各级统筹安排使用好各类涉农资金，集中力量支持第一批19个国家级和省级现代农业示范区建设。对领导重视程度高、投入力度大、年度目标任务完成好的示范区，省财政根据绩效考评结果予以奖励。
（四）加快农业标准化，提高农产品质量安全水平
农产品质量安全是现代农业的生命，必须把农产品生产的质量安全放在更加重要的位置，建立健全农产品生产的标准化体系，以标准化来规范现化农业生产。借鉴潍坊经验，正是来自国际国内市场的挑战，促使潍坊下大力气抓农产品质量问题。建立农产品质量标准体系，对农产品生产、加工、保鲜、储藏、运销等进行全方位的监控，对农产品实行市场准入制度，发挥龙头企业在实现标准化生产中的作用做法，取得了明显成效，从而保住了潍坊品牌，树立了潍坊形象，巩固了市场地位，拓展了发展空间。这些做法值得研究和借鉴。
