XX年国土局征地拆迁管理所述职述廉报告
市作风办、纠风办：
今年以来，根据《中共**市委、**市人民政府关于XX年全市机关作风建设的实施意见》文件精神，在局党委的正确领导下，各科室所的配合和全体工作人员共同努力下，紧紧围绕市委、市府年初提出的各项工作任务，结合本所工作实际，主要做好以下几个方面工作：
一、工作开展情况。
1、做好用地项目的农用地转用报批。已组件上报XX农用地转用批次4个，涉及桥东区块拆迁安置用地、XX昌鑫金属材料公司、永固塑料设备厂、麻车3号商住地块、**万邦涂料有限公司和大慈岩小学边用地等110个项目，报批土地面积1077.12亩。其中耕地467.694亩，非耕地605.318亩。听证告知书64份，召开村民代表会37次，草签征地补偿协议406份，土地补偿费2596.7349万元，核定安置人数701人。
2、出台《**市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置实施意见》。为进一步规范拆迁程序，明确拆迁主体，统一拆补偿安置标准，从节约集约利用土地的实际出发，以积极引导和鼓励被拆迁人选择货币安置和公寓式安置为要求，以顺 利推进拆迁工作、兼顾被拆迁人的合法利益和维护社会稳定为目的，把群众普遍反映的拆迁安置方式和房屋重置价格偏低问题作为调研主题，为市政府拟定《**市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置实施意见》。目前，该政策经反复讨论、征求意见、召开听证会，经市长办公会议讨论后，报市政府常务会议审议决定。于XX年6月12日出台《**市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置实施意见》建政函[XX]69号文件。并将相关的政策编印成册，分别进行培训、宣传、指导。
3、被征地农民基本生活保障参保工作。全年共审核被征地农民参加基本生活保障人数4346人。其中：资料不完备的项目参保人数1394人，主要是马—南高新科技园区，征收梅城镇姜山村土地370.86亩，已核定参保人数425人；玉泉寺道路提升工程，征收梅城镇龙泉村土地101.595亩，已核定参保人数189人；省级园区开发项目征收西门、十八桥等村土地700余亩，已核定参保人数780人。
4、做好重点建设的项目土地征收及征迁政策宣传指导工作。做好岭后塘坞口旅游项目征地工作，共征收土地89.98亩。其中：园地13.925亩，林地76.059亩，支付征地补偿费142.6876万元。做好省级经济开发区土地征收前期征地政策宣传、调查摸底工作，分别召开相关村两委干部和村民代表会议，对乡镇、园区干部进行征地拆迁政策培训。目前园区已完成征地1000余亩；做好白沙湾综合开发用地土地 征收、房屋拆迁调查和政策宣传业务指导工作。共征收土地280亩，应拆迁房屋23户，拆迁房屋面积6241.40平方米；完成万居工程、自来水南线加压泵站和梅城垃圾处理厂等项目的征地拆迁工作；、积极开展对乡镇园区集镇建设项目的征地拆迁工作指导。
5、基本完成风凰山公园主入口房屋拆迁工作。应拆迁房屋24户，拆迁房屋面积3109.56平方米。目前，已签订拆迁协议书17户，其中：货币安置4户，公寓式安置5户，联建安置8户。已腾房并拆除房屋15户。目前，由于安置地的规划设计与实际施工问题，以及凤凰山公园主入口项目为一个建设项目，按两个拆迁主体实施拆迁，不利于拆迁工作的开展，在拆迁安置政策上得不到统一，在拆迁力量上也不够，与桥东区块开发在同一地块，有2个拆迁主体，在拆迁政策上得不到统一，拆迁户容易形成相互攀比等问题，因此，还有7户未签订房屋拆迁协议书。
6、指导洋安开发区、下涯镇焦树湾工业园区房屋拆迁工作。帮助洋安新城开发有限公司做好土地征收、房屋拆迁工作，特别是对被拆迁户郑六生、谢建飞等7户房屋拆迁“钉子户”，采取盯、磨等方式耐心细致的上门做工作，指导洋安新城开发有限公司做好行政强拆的相关资料和程序。目前，洋安新城开发有限公司向我局申请房屋争议行政2户，其中：通过行政调解已签订房屋拆迁协议1户，行政裁决1 户。帮助市供电局做好焦树湾工业用地项目征迁工作，焦树湾工业用地项目征地90亩，需拆迁周树田户三间砖木结构房屋，经拆迁许可，与镇、村干部数十次上门做工作，但周树田户坚持要价50万，市供电局向市政府提出《要求对被拆迁户周树田房屋行政强拆》的申请，该申请市法制办受理，并对相关的资料进行及时审核并帮助整理，8月17日叶市长批示，要求先走行政裁决程序，9月2日，我局收到市供电局对周树田户房屋拆迁安置行政裁决申请后，立即组织裁决人员对申请资料进行集体会审，当日以书面形式将初步审查意见通知申请人，但申请人提供的房屋拆迁评估报告及相关材料不真实，与行政裁决要求不相符，且又不能及时补正。根据《XX市征用集体所有土地房屋拆迁争议裁决办法》第7条第2款第6项的规定，决定不予受理。
7、认真办理两会提案，做好信访工作。对市政协委员提出《关于征收集体土地房屋拆迁的法律建议》提案的办理，思想上做到高度重视，工作上做到认真负责，根据当前征收集体所有土地房屋拆迁工作实际，对提案办理提出下步将从四个方面来努力做好征收集体土地房屋拆迁工作，并与政协委员进行多次沟通汇报，使政协委员对提案办理和答复都非常满意。涉及征地拆迁信访方面，全年共受理答复信访件13件，调处率达到100%，与去年同期相比信访量下降25%。
二、实际工作方法。
1、加强思想教育，提高政治素养。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和实践科学发展观为指导，以加强政治理论学习、提高综合素质为抓手，以加强干部职工思想教育为关键，开展 “治懒治庸、提能增效、狠抓落实”主题活动， 深化“求实、务实、落实”作风教育，以强化作风建设、打造和谐征迁的工作氛围为着力点，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，在规范各项管理、创新工作机制等方面取得新突破。
2、加强效能建设，强化内部管理。对照《**市国土资源局内部管理运行规则》查找存在问题和原因，从加强内部管理入手，提高队伍素质：一是健全完善各项相关工作、学习、考核等制度，建立和完善台帐8个，坚持以制度管人为理念，以制度促进工作，明确工作责任分工，细化任务；二是坚持“学习就是工作”的理念，规定每月22日为所里的政治业务学习和工作交流日，开展对制度执行情况进行检查，并在小黑板上提示检查情况，便于整改；三是加强廉政建设，深入开展“两提高，两降低”效能建设主题活动，全力推进机关作风建设“四创四争”主题活动，倡导“创业发展争贡献、创新破难争实效、创优服务争满意、创强队伍争形象”的良好风尚。
3、加强业务学习，提高服务技能。新的征地综合补偿标准和《**市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置实施意 见》公布实施以来，多次组织全所干部职工进行学习，使每位工作人员对新的征地综合补偿政策和《**市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置实施意见》内涵及补偿标准有了更准确的理解和掌握。主动到用地量较大的乡、行政村，宣传征地综合补偿政策，及时了解征迁工作中存在的问题，并对存在的问题逐项进行分析研究及时解决，使我所的征迁工作得到乡、村干部的理解支持。
4、规范征迁程序，推行依法行政。土地征收方面能严格执行国务院关于“告知、确认、听证”的程序规定，以召开村民代表会形式告知征地范围、补偿标准等相关事项，征地项目审批后，按照“二公告一登记”的征地程序和要求，对已批准的征收土地项目，均在被征地行政村的村务公开栏内和村内最显眼的位置进行了征收土地方案、征地补偿安置方案公告和征地冻结公告。切实维护了被征地农民的知情权、参与权和监督权，真正做到依法报批、依法征地。
三、存在主要问题。
1、征地前期宣传工作不够到位。往往注重上门做工作，拉家常的方式进行，而没有把政府的征地政策直接与被征地人进行全面的宣传，使被征地人对政策的理解一知半解，造成了在实际征地过程中少数被征地人不配合支持，给征地工作增加阻力。
2、征地补偿费支付途径不够规范。目前实际实施征地 的主体是乡镇和各开发区，未批先征的现象普遍存在，征地补偿费未经我所测算和统一汇入财政专户，是由乡镇和各开发区或用地单位直接支付到村。经审批的项目，虽然征地补偿费是我所统一测算的，但补偿费也未按建政函[XX]29号文件规定汇入财政专户，征地补偿费未按通过财政专户支付到被征地村。
3、征地补偿标准争议协调裁决和集体所有土地房屋拆迁争议行政裁决机制运作不规范。目前，在市政府层面已经成立争议协调裁决领导小组，下设争议协调裁决办公室，但人员、机构、编制、经费等还未落实，没有统一的争议协调裁决案件处理程序的法律文书，如果有争议案例，也不能正常运作。
四、下步工作计划。
1、坚持以科学发展观为指导思想。充分考虑重点项目建设的推进和人民群众的承受程度，树立正确的指导思想，必须以“三个代表”和科学发展观为指导，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，诚心诚意为人民谋利益，把具体工作实际与维护群众利益有机结合起来，把具体工作实际与维护社会稳定有机结合起来，切忌做那些花哨一时、贻害一世的事情，以真正赢得群众的信任和拥护。
2、坚持舆论先导营造良好征迁氛围。开展深入细致的 思想政治工作是做好征地拆迁工作的前提，切实加大征地拆迁宣传力度，让群众了解征地拆迁政策，努力把思想工作做在前、做上门、做到家、做到位，使被征地拆迁人主动地配合工作，对乡镇反映的困难尽最大努力帮助解决，对群众的合法权益要坚决予以维护。下步能通过扎实的思想政治工作，说服群众、教育群众，争取大多数群众的支持，实际工作中与群众之间少一点误会、多一些理解；少一点隔阂、多一些融洽；少一点矛盾、多一些团结，努力营造一个良好的征地拆迁工作氛围。
3、坚持“阳光”征迁。要进一步转变工作职能，推进征地拆迁管理工作的规范化。要进一步改进管理模式，建立和完善土地征收和房屋拆迁监管体系，不断推进征地拆迁管理工作的规范化，有效指导乡镇实施征地拆迁工作要公开透明、规范操作，维护征地拆迁工作的公正性。公开拆迁许可证审批程序，对拆迁项目规范管理，建立动态档案，进行全程跟踪服务和监督。
4、注重民生，加快失地农民养老保险人员的申报、审核和报批。与市农办、劳动保障局、财政部门加强联系沟通，指导乡镇加快失地农民养老保险参保人员的申报，按照“即征即保”的原则，及时快速的解决失地农民养老保险的问题，切实维护社会稳定。
5、坚持以人为本妥善处理征迁矛盾。征地拆迁安置中 的历史遗留问题，情况复杂，矛盾突出，处理难度大，群众反映强烈，此类问题久拖不决，将成为影响社会稳定的重要隐患。凡涉及征地拆迁的信访问题，以高度的政治责任感，切实做好工作，及时了解情况、认真排查、梳理不稳定因素，坚持“三走”访制度，关口前移，重心下移，对征地拆迁项目，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，做到情况明、底数清。对排查出的问题和隐患，主动与乡镇、相关部门及时沟通情况，逐一分析原因，研究化解对策。同时，制定稳定工作应急预案，一旦发生征地拆迁群体性事件，能及时采取有效措施妥善处理。
土地征收房屋拆迁工作已成为社会共同关注的热点、难点问题。今后将按照**经济发展和市委、市政府的要求，努力探索剖解征地拆迁难的突出问题，对存在的问题逐项进行分析研究，并正面面对解决。在具体的业务工作中，力求按照法律、法规的规定从实体上、程序上进一步进行规范完善，积极探索创新发展新思路，开创工作新局面。
