2007年四川省县级以下公安机关统一录用人民警察考试
《申论》试卷
满分：100分 时限：150分钟
一、注意事项
1.本次申论考试是对应试者阅读概括能力、综合分析能力、言语表达能力及实用文体写作能力的综合测试。
2.请首先在题本和答题卡上填写(涂)好自己的姓名和准考证号，准考证号一律从左到右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格用蓝、黑色墨水笔填写，竖排用2B铅笔填涂相对应的数字。
3.作答参考时限：150分钟。其中：阅读资料30分钟，作答120分钟。
4.仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”依次作答在答题卡上。
二、阅读资料
(一)1988年，汤敏在父亲的劝说下考上了警校，毕业后分到派出所当了社区民警。在社区，她虽然干的都是些鸡毛蒜皮的小事，但她却以自己的真诚和实际行动赢得了群众的信任，大家都知道“有事情，找汤敏”。社区的居民都亲切地叫她敏敏、汤姐儿、汤妹儿。
有个解除劳教人员的妻子，和丈夫闹矛盾后，打开家里的煤气罐准备自杀，谁也劝不住，她只想找汤敏“说说心里话”。汤敏和她谈了几个小时，最终稳定了她的情绪。
有个吸毒青年，劳教释放后找不到工作。汤敏跑前跑后，帮他找了一份清洁工的工作，为他申请了最低生活保障，解决了他一家人的生活问题。
75岁的杭婆婆身边没有儿女。每逢春节，汤敏都像闺女一样给她贴对联和福字，送牛奶和水果；年三十晚，陪老人看电视；大年初一，为老人煮汤圆。而杭婆婆也把汤敏看作亲女儿，在汤敏有困难时关怀体贴她。去年端午节，汤敏病了，在医院输液。杭婆婆得知情况后，带着自己做的粽子、盐茶蛋等赶到医院去看望她，叮嘱她不要伤了身子，汤敏感动得哭了。
(二)汤敏长得虽文弱，但经常处于群体性事件的“风暴”眼中。
成都××厂在改制过程中，职工怨气很大。有一次，数百名职工强行“扣押”了厂领导，不准他吃饭、喝水。他们还围起“人墙防线”，与试图解救该领导的
________________________________________________________________________________________ 民警对峙。此时，汤敏赶到现场，一边稳定职工情绪，给被困领导找来面包和水，一边从中协调，帮当事双方约定谈判的时间、地点，最终使事端得以平息。此后。汤敏又天天“泡”在厂里，稳定职工情绪，直到增补的安置费到位才放心。
成都×××厂的拆迁户和拆迁公司之间经常发生矛盾。拆迁公司多次封堵了拆迁户的锁眼、出入道路，并断了水电。每次矛盾发生时，汤敏都在第一时间里赶到现场控制局面，耐心做当事双方的思想工作。个别群众把气发在汤敏身上，对着汤敏骂脏话。汤敏满眼泪水，仍然坚持做双方的工作。后来，在汤敏的协调下，拆迁公司五次停工，与相关方面谈判，使矛盾得到了圆满解决。
对在工作中受到的委屈，汤敏的看法是：“作为社区民警，应该理解群众，多当一些出气筒的角色。群众的气顺了，好多事情也好解决了”。对于如何处理群体性事件，汤敏的做法是：“要注意换位思考，让群众觉得你能替他着想；要先做多数人的工作，再做少数人的工作，逐步减轻阻力；要找出双方的共同关注点，尽快形成对话或谈判；要公正对待双方，不轻易作出承诺；要坚守法律和政策的底线，避免增加新的矛盾”。
按照以上方法，近3年来，汤敏协助有关部门成功处理了各种棘手矛盾、纠纷20多起，为维护辖区的社会稳定做出了特殊的贡献。成都市政法委书记、公安局长苏培玮说，从这些细节中可以看出，汤敏是新一代社区民警的代表。他们知识新、思路新、方法新，加上高度的责任心和献身精神，所以才能在处理群体性事件中起到“四两拨千斤”的作用。
(三)在群众工作中，汤敏形成了自己独特的“汤敏社区警务工作法”。这套工作方法包括“群众工作法”、“维稳工作法”和“防范工作法”几个部分，是成千上万名警察学习的好“教材”。同时，为了提高居民的防范意识和防范能力，汤敏还编写了“治安防范三字经”和“自我防范八招”，供社区居民使用。
汤敏虽然工作很忙，但却从来没有放松学习。《演讲与口才》、《危机干预策略》、《谈判心理战》等，是她最爱看的书刊。这些书刊，是汤敏不断改进群众工作方法的好老师。
(四)汤敏从事社区民警工作16年来，干的都是既枯燥无味、又鲜为人知的琐事。但在汤敏看来，这些琐事却是一个家庭的“头等大事”。因此，当她每天穿梭于千家万户之间为群众解决这些“头等大事”的时候，心里总是感到很快乐。她对记者说：
我处理这类事情的原则是做事从小处做，心往大处放。为社区群众服务就必须全心全意去做，不要管分内分外，也不能当任务来做。有些事情虽然不属警察管，但群众找到你，就说明对你很信任，你就不能一推了之。有时候，群众向你倾诉心中的烦恼，比如下岗失业、结婚生子、水龙头坏了等等，你也应该耐心听完，不能有一丝不耐烦。如果你不耐心，就会失去群众对你的信任。
我丈夫也是警察，他很能理解我。我觉得有一个和睦的家庭，才会有好的工
________________________________________________________________________________________ 作状态。因此，再忙我也要经常打电话问候老公和女儿。在家里，我也尽量做好丈夫的妻子、孩子的母亲。我虽然对孩子关心得不够，但孩子也能理解我。有一次，我们夫妻两人执行任务回家太累，靠在沙发上睡着了。女儿给我们盖好毯子，煮来面条，叫我们吃了再睡，我歉疚地抱着女儿哭了。我深深体会到，家人的支持是我全身心投入工作最坚强的后盾和无穷的动力。
人民警察是一个英雄辈出的群体，我为自己生活在这个群体中感到自豪和骄傲。同时，警察又是一个生命力和战斗力都很强的服务型群体，整体素质都很高。这支队伍里的每一个人都是优秀的，他们不计报酬、不计得失、勇于奉献，他们以实际行动在群众中矗立起了一座座不朽的丰碑。
(五)在实际工作中，汤敏深感民众的支持和同事的帮助至关重要。汤敏在《十五年来工作中的一些感悟》中写道：
这么多年来，从工作中遇到的许多尴尬和难题中，使我感悟出了“警力有限，民力无穷”的道理。群众中蕴涵着巨大的战斗力，所以搞好警民关系是非常重要的。警民关系搞好了，工作起来才会达到事半功倍的效果。
同时，任何一个人在工作中脱离了同事间的相互支持和帮助，都将一事无成。工作中，当大家就某起案件发生争议而最终达成共识的时候，当在同事们的配合帮助下平息某起纠纷的时候，或者在生活中某个同事有困难，得到其他同事的关心和帮助的时候，我都会感到有一种凝聚力、一种归属感和一种强大的精神动力在温暖、支撑着我。
(六)汤敏荣获了四川省优秀人民警察和优秀共产党员、全国第二届我最喜爱的十大人民警察等一系列光荣称号。省委书记杜青林作了“要把学习汤敏同志先进事迹的活动引向深入”的重要批示，中共四川省委印发了《关于开展向汤敏同志学习活动的通知》。汤敏在颁奖大会上说：“服务群众，我是快乐的！社区安宁，我是快乐的！拼搏过后的回忆，我是快乐的！”
(七)汤敏在《一个梦，为快乐而飞翔》的巡回报告中总结了自己当一名普通警察的体会。
她说：
从参加工作起，我就把当好一个社区民警作为我的目标。我深深体会到：“群众利益无小事”，信任要从真诚、从小事、从细节、从耐心做起。
首先，真诚和平等待人很重要。不能偏向权势，不能轻视弱者，不能轻视曾经犯过错误的公民，要一视同仁。我曾帮助过的一个失足青年在社区开了一个茶铺。每次路过那里，我都要进去看看，跟他聊天，鼓励他好好生活。这些年来，我参与帮教过的11 名重点人员，有90%以上都回归了社会正常生活。
其次，要通过细节去建立群众对警察的信任。我很乐意为群众做那些不起眼
________________________________________________________________________________________ 的小事，比如：看到老婆婆过马路，我会上去扶一把；街坊大嫂出门，我会叮嘱她把家里的存折和身份证分开放；办好了身份证，我会给群众捎带上门；逢年过节，我会上门看望社区里的孤寡老人；有人晕倒在街上，我会为他买来水和面包，送他回家；甚至看到在路边晒太阳的老人，我也会给他们整整衣领。
十几年的警察生涯使我感到，我个人代表的是中国警察的形象。群众往往是从小事来观察我们，有时还会把对某一个警察的评价扩大到对整个警察群体的评价。当网络上出现类似情况时，我都会对社区的群众说：我们这里的警察不是那样的，那只是个别现象。
(八)汤敏的先进事迹在群众中引起了强烈的反响。
市民张×说：一个人做点好事不难，难的是十多年如一日全心全意为群众服务。
民警涂××说：汤敏独创的一系列工作方法值得我学习。汤敏在平息事端、化解矛盾中体现出来的群众对她的信任，正是汤敏的魅力之所在。
某市公安分局督查罗××说：汤敏的事迹体现了警察与群众的“鱼水关系”。警察心里应该时刻装着群众，群众才会在关键时刻站出来维护警察的正当权力。
某市公安分局政委岳×说：汤敏是目前正在倡导的“三用心”(用心想事、用心谋事、用心干事)的践行者中的杰出代表。她集中体现了新时期党对公安民警“立警为公、执法为民”的要求，同时也集中体现了国家公职人员深入做群众工作、化解群众矛盾、构建社会主义和谐社会的时代精神。
某社区居委会书记陈××说：汤敏舍得吃苦，乐于奉献，敬业拼搏的精神应该在各行各业大力提倡。社区建设需要汤敏式的民警，越多越好。
三、申论要求
1、根据给定的资料，用200字的篇幅概括和总结汤敏同志的先进事迹和先进思想。要求：准确、简明、有条理。(20分)
2、根据给定资料所陈述的汤敏同志的先进事迹和先进思想，以《××县公安局关于开展“向汤敏同志学习，争做汤敏式人民警察”活动的通知》为题，代拟一篇公文稿。要求：符合通知的写作格式，只写通知的主体，内容具有操作性，字数限500字以内。(30分)
3、针对给定资料反映的情况，围绕“小事”与“大事”，或者“平凡”与“伟大”这类话题，自拟标题，写一篇800～1000字的议论文。(50分)
要求：
________________________________________________________________________________________ (1) 观点明确，论据充分，条理清晰，语言流畅。
(2) 论据应尽量联系生活中的实际，不要照抄给定资料，否则将扣分。
(3) 书写工整，卷面整洁。
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