xx县农业局
关于全县休闲农业发展情况的调查报告
市农业局：
为了进一步摸清我县休闲农业发展现状，掌握运行状况，强化管理和引导，为全县休闲农业发展决策提供强有力的支撑，按照《商洛市农业局关于开展休闲农业发展情况调研的通知》（商政农发„2011‟215号）文件精神要求，我局迅速抽调精干力量组成调研组，围绕加快农业发展方式转变这一中心主题，开展xx县休闲农业发展调研。调研期间，工作人员深入到县境内各个景区景点、休闲产业园区、休闲农庄和休闲农家，实地了解休闲农业经营单位和农户生产经营情况，梳理休闲农业发展中存在的问题，总结发展休闲农业所取得的经验，为我县进一步加快休闲农业发展明晰了方向。现将此次调研情况简要汇报如下：
一、我县休闲农业发展现状及基本特点
近年来，随着西康铁路、西柞高速的相继开通，迅速拉近了柞水与西安的距离，成为商洛距西安最近的县份。优越的区位优势和得天独厚的乡村旅游资源优势，使柞水成为西安市民短线旅游的最佳目的地,“西安后花园”、“西安第二生活区”功能逐渐显现。西安及周边省市游客慕名前来，以及我县城乡经济的发展和人民生活水平的逐步提高、居民消费理念的转变等，极大地促进了我
- 1升级的新阶段。与此相配套的休闲农业随之快速发展，已逐步形成了点片相连的旅游休闲农业产业带，与旅游产业相互配套、协调发展休闲农业发展格局初步显现。
3、综合效益逐渐提高。在全县旅游大产业的拉动下，休闲各从业企业、各示范镇、各农庄、农家及各相关合作社、协会等合作组织，上与旅游大产业、旅游大企业相连接，下与农户建立利益共同体，农业产业化水平不断提升，从业人员的素质不断提高，促进农村劳动力就地转移就业、实现农民增收的效果日益显现。据统计，“十一五”期间，全县旅游业累计接待游客620万人次，创社会效益15亿元，分别是“十五”的2.3倍和3.2倍。其中2010年全年接待游客201.42万人次，创社会效益6.5亿元，比2009年同比分别增长29.8%和39.78%。休闲农业2009 年接待游客突破年接待游客100万人次，营业收入 270万元。2010年休闲农业接待游客达200多万人，直接经营收入达到 2000 多万元，带动特色种养业和加工业等增收5000多万元，已成为我县新农村建设的崭新亮点和农村经济新的增长点。
二、休闲农业发展思路及模式
1、发展思路。我县休闲农业发展始终坚持以落实科学发展观为统领，以增加农民收入、扩大农村劳动力就业为核心，在农业生产基地的基础上，利用境内青山、碧水、农田等自然生态景观，按照沿山、沿河、沿路、沿景的分布形态依托当地特色美食、生
- 3场意识不强，经营管理粗放，市场化程度不高。大部分农家乐发展方式粗放，尚未形成有效的经营管理机制。专业培训力度不够，产品和服务的质量难以适应现代旅游消费需求。环境卫生、食品卫生、消防防疫、安全管理等均存在薄弱环节。市场的开发和营销处于初级阶段，商业运作、营销手段、品牌策划较为落后。三是特色意识不浓，经营模式单一。大部分休闲旅游农庄设施简陋、项目雷同、活动单
一、服务水平较低，还停留在打牌、吃土菜这一层次上，再无其他特色吸引顾客。缺乏更有观赏性、体验性的旅游项目。四是财力有限，投入不足。表现为基础设施建设滞后，持续发展后劲不足。
四、休闲农业发展采取的措施
1、加强领导，高度重视。近年来，县委、县政府高度重视休闲农业的发展，成立了由主管农业副县长任组长的xx县休闲农业建设工作领导小组，将发展休闲农业与乡村旅游摆上重要日程，作为支撑我县县域经济的特色产业来抓。同时每年安排一定的专项资金，对一些经营特色明显、带动力强、可持续发展能力足、运作规范的休闲农业企业和个体经营户给予扶持和奖励，推动休闲农业的发展。
2、规划先行，合理布局。我县休闲农业发展起步晚，在休闲农业发展中坚持科学规划、合理分区的原则，制定了《xx县休闲农业发展规划》，同时结合新农村建设提出发展休闲旅游、农家乐
- 5乡村旅游的发展。
五、2012-2015年休闲农业的发展规划
近年来，随着我县交通条件的改善以及居民生活水平的不断提高，休闲农业已成为柞水社会主义新农村建设当中一个崭新亮点和农村经济的一个新增长点，是农业产业化的重要组成部分。成为增加当地居民收入、安排劳动力就业、推动本地经济快速发展的一个新型产业。为全面提升我县农业产业化水平，充分利用农业自然生态环境、农业产品和农村人文资源，挖掘、保护和传承农村文化，科学发挥农业和农村休闲旅游功能，拉动休闲农业经济增长，加速城乡一体化，增加农民收入。按照《柞水国民经济和社会发展“十二五”规划》总体要求，制定xx县2012－2015年休闲农业发展规划，其基本思路如下：
1、发展目标
总体目标：到 2015 年，全县要建立起布局科学、结构合理、服务完善和管理规范的休闲农业经营体系，为广大居民及外来游客提供更多的回归自然、休闲度假、体验乡土风情的理想场所。
具体任务：打造 1 个省级休闲农业企业；建成休闲农业示范园8个、休闲农庄30个、休闲农业示范点182个，年接待游客200万人次，实现休闲农业产值2亿元，转移农村剩余劳力1.3万人。
发展步骤：2012－2013 年，重点发展阶段，主要支持和发展一批重点项目，管理上以鼓励、推动为主。2013－2014 年，全面
- 7植和山野鸡等特色养殖业发展，建设“生产为主、兼具休闲”的综合型特色农业生产区。
六、休闲农业发展建议
1、统一思想，提高对发展休闲农业重要性的认识。休闲农业已成为发展前景良好的新型产业之一，它为农村经济的发展创造了新的增长点，有利于推动城乡统筹的进程，能促进农业的可持续发展，可有效地促进农业资源要素的整合，是较理想的农业转型升级目标模式，符合当前建设社会主义新农村的实际。特别是对于地处山区的柞水来说，发展休闲农业，可以充分利用山区富集的资源优势，取得双重效益。因此，必须从战略的高度，充分认识发展休闲农业的重要意义，进一步解放思想，转变观念，形成共识。要把发展休闲农业、旅游农业提到重要议事日程，将其作为一项系统工程、长远工程抓好抓实。
2、加强引导，促进有序健康发展。休闲农业是个新生事物，发展还处于起步阶段，能否突破瓶颈，成为引领社会主义新农村第三产业发展，活跃农村经济的助推剂，关键就是要做好引导，使其沿着正确的方向发展。一是规范管理。要加快制定休闲农业的管理机制，规范休闲农业的项目审批、可行性论证及日常管理。主管部门要加强对休闲农业从业人员的专业培训，帮助提高素质和服务水平，组织休闲农业业主到发达地区参观学习、开拓视野、提升服务手段和服务功能。二是搞好市场引导。加大休闲农业的
- 9展休闲农业的重要意义、重大作用、经济效益和社会效益，坚持正确的舆论导向，要重视休闲农业的形象策划与包装，打造休闲农业品牌，通过各种促销手段和品牌效益来吸引更多的消费者，开创广阔的市场前景，从而促进休闲农业的做大、做精、做强，推动休闲农业的持续健康发展。
二〇一一年八月二十五日
主题词：休闲农业△ 调研 报告
抄送：市一村一品办
xx县农业局办公室
2011年8月25日印发
共印５份
