在全区村内道路建设现场促进会上的讲话
同志们：
刚才，我们对**镇、***镇、***镇、**镇村内道路建设工作进行了现场观摩，从观摩情况来看，村内道路建设总体情况不错，质量高，说明相关部门和梁村镇、临平镇、新阳镇党委、政府对这项工作高度重视，下了很大气力。上面，宗战同志通报了去年村内道路硬化建设情况，安排部署了今年
村内道路建设工作，邢书记宣读了中共乾区区委办公室、乾区人民政府办公室关于印发《乾区村级一事一议道路硬化任务考核奖励办法》的通知，**镇、***镇、***镇、**镇及**村、**村作了交流发言。几个单位村内道路硬化工作方法灵活、措施得力，值得大家学习借鉴。下面，我再讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强村内道路建设的责任感和紧迫感
去年全区村内道路建设工作动员会后，全区各镇、社区及有关部门高度重视，把村内道路建设工作作为农村工作的重中之重，不等不靠，积极行动、采取有力措施，迅速掀起了村内道路建设工作热潮．共硬化村内道路427公里，有效缓解了村民出行难、村容不整洁等问题，对改善农民生产生活条件、激发农民主动参与村级公益事业建设热情、增强基层政权组织凝聚力等方面起到了积极地促进作用。总体来讲，去年我区村内道路建设取得了可喜成果，为今后工作快速推进探索出了路子、积累了经验。但是，我们也要充分认识到我区村内道路建设工作的紧迫性和重要性。从全区农村道路看，尽管村村都通油路了，但村内街道和巷道改进不大，大部分村基本上是土路，很多村农民依然走着晴天一身土、雨天一身泥的街道，农民群众出行难的问题没有从根本上得到解决。据统计，目前，全区271个行政村村内道路共计***公里，已硬化道路***公里，尚未硬化道路***公里。全区已全面完成村内道路硬化的行政村75个，共硬化里程243公里；村内道路已部分硬化的行政村***个，己硬化里程***公里；全区村内道路未硬化的行政村28个。全区未硬化的村内道路占总里程的52．6％。村内街道硬化滞后问题已严重制约了新农村建设步伐。农村群众对村内道路问题反响强烈，实现村内街道硬化成为广大农民群众的热切期盼。对农民群众而言这是最大的民生，对我们领导干部而言这就是最大的政治。因此，对我们来说，当前村内道路不是修不修、建不建的问题，而是必须要修、必须千方百计快修的问题。因此，全区上下一定要从贯彻落实科学发展观、建设富裕文明和谐新乾区的战略高度出发，充分认识村内道路建设的重要性和紧迫性，确立“抓村内道路建设就是抓农村经济发展”的观念，举全民之力，把农民增收的路子铺到家门口，把推进城镇化的路子通到家门口。
当前，我们正面临着村内道路建设千载难逢的机遇。一是今年中央1号文件明确提出，加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极引导农民和社会资金投入“三农”。二是中、省、市在“十二五”发展规划中把加强农村基础设施建设作为战略重点，规划了一批重大项目，为加快一事一议财政奖补项目提供了政策支持平台。三是随着农民收入的不断增长，群众对改善自身生产生活条件，改变家乡面貌的愿望越来越迫切，农民参与村级公益事业建设的热情进一步高涨，这为我们推动村内道路建设提供了内在的动力支持。应当说，加快村内道路建设合民心、顺民意、如民愿，我们面对村内道路建设这样一个大好机遇，如果谁错过了，就愧对于党和政府的关怀，愧对于全区47万父老乡亲，愧对于子孙后代。所以，我们一定要站在执政为民、以人为本的高度，进一步深化认识，抢抓机遇，以时不我待、只争朝夕的精神，扎扎实实地推进村内道路建设，全面开创村内道路建设的新局面。
二、全民动员，合力攻坚，迅速掀起村内道路建设新高潮
区委、区政府决定在全区大打一场村内道路建设攻坚战，力争在3年内实现全区所有村街道硬化全覆盖，彻底解决农民群众出行难的问题。今年全区的具体任务是要建成83个村312公里村内道路，建设任务十分繁重。各镇、社区一定要明确任务，坚定信心，下大决心，攻坚克难，确保10月底全面完成建设任务。重点要做好四个方面的工作。
一是广泛宣传，积极动员。村内道路建设是一项造福一方、功泽后世的民心工程，主体是农民，核心是农民，必须把农民群众的积极性充分调动起来。因此，各镇、社区要宣传先行，广泛发动，要采取召开动员会、刷写标语营造氛围，进村入户做好思想发动工作。要让农民群众真正从思想上认识到修路是为自己谋利益，是“办己之事、兴己之业、谋己之利”。区电视台、政府网站要开辟专栏，宣传村内道路建设的重要意义和先进典型。各镇、社区要组织村组召开各种形式的议事会，统一农民群众的思想，使广大群众自觉自愿地参与到村内道路建设中来。通过宣传在全社会营造人人关心、支持和参与村内道路建设的良好局面，形成全民参与、众志成城，加快村内道路建设的浓厚
氛围和巨大合力。
二是多措并举，各方筹资。村内道路建设，资金投入是保障，是重点，也是难点。仅靠财政部门争取、靠上级补助，远远不能满足工程需要。因此，我们一定要以全新的观念，积极探索村内道路建设的灵活筹资筹劳机制，群策群力，广辟渠道，确保村内道路按期建成。一是用活用好“一事一议”政策。村内道路建设是农民群众直接受益的事情
，各镇、社区要按照“一事一议”的程序规范筹资投劳，用活用好“一事一议”制度，把政策和道理给群众讲清楚、讲透彻，赢得广大农民群众的大力支持。把村内道路建设作为一项集体公益事业，由群众自己议定、自己干。二是积极争取投资。现在，国家和省上可用于改善基础设施条件的投资渠道比较多，大家都要善于捕捉项目信息，把能够用于村内道路的资金尽量多的争取回来，特别是交通、发改、财政、农发、水利等部门要充分发挥职能作用，多衔接、勤沟通，认真做好这方面的工作，多渠道争取投资补助，弥补建设资金不足的问题。三是要广泛吸收社会资金投入。动员和鼓励乾区籍在外成功人士、企业业主为家乡捐资修路，形成多方参与、各方投资的格局。
三是加强资金监管，接受群众监督。资金使用和管理是群众关心和关注的热点和焦点问题。所以要规范资金管理和使用，实行专户管理，单独建帐，分项核算。综改办要进一步健全完善“一事一议”财政奖补办法和报账制度，明确财政奖补资金使用范围、奖补程序及验收标准，确保财政奖补资金使用安全。各镇、社区要制定具体的村内道路资金管理使用办法，建立健全资金专项管理和公示制度。村级道路硬化项目实施后，要向全体村民公开资金使用情况，接受群众监督。审计部门要对筹资筹劳预决算情况进行专项审计，对弄虚作假套取财政奖补资金、偷工减料造成工程存在严重质量问题的，由纪检监察部门根据有关法律、法规对当事人进行责任追究。
四是强化质量，严格管理。村内道路建设是长远大计，涉及千家万户利益，与群众生产生活息息相关。各镇、社区一定要以对人民群众高度负责的态度，切实抓好工程质量监管，确保把项目建成群众最满意、最放心的工程，真正把这一惠及民生的好事办好，实事办实。在项目建设过程中要严把“三关”：一要把好项目发包关。要严格实行项目法人负责制、工程招投标制，必须面向社会公开招投标，不要因为工程投资小就省略了这一程序。二要把好质量监督关。要进一步明确项目主管部门、施工单位及监理单位责任，加强施工全过程管理，包括施工过程的每一个时段、每一个环节、每一道工序，尤其要加强对工程的质量监督，严防偷工减料、擅自降低建设标准。三要把好验收关，工程结束后，区综改办要及时组织成员单位、村民代表对竣工项目进行检查验收，对于工程未达到建设标准、质量不过关、群众反响强烈的，要责令返工或加固完善，直至项目检查验收合格。工程未验收合格之前，奖补资金不得拨付。
三、加强领导，狠抓落实，确保全面完成通村公路建设任务
今年的村内道路任务，是一项艰巨的硬任务，各镇社区和相关部门要加强领导，精心组织，周密安排，采取强有力的工作措施，保证目标任务的圆满完成。
一要落实工作责任。村内道路建设工作是区委区政府安排部署的一项重要工作。各镇、社区要把村内道路建设作为当前农村工作的中心任务，加强领导，夯实责任，逐级负责抓落实。各镇、社区主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。要把村内道路建设任务层层分解，落实到领导、落实到干部，严格实行包抓责任制，真正做到人人肩上有担子，个个身上有压力，齐心协力抓落实，全面推进村内道路建设顺利开展。
二要转变工作作风。村内道路建设是服务“三农”、加快社会主义新农村建设的民心工程。各镇、社区主要负责人要坚持经常深入工程一线，了解工程进展，检查工程质量，协调解决问题，要强化时间任务观念，以时不我待的精神，只争朝夕的干劲，争时抢速，推进工作。区综改办要随时掌握工作动态，及时发现和解决存在问题，推动村内道路建设深入开展，确保按期高质量完成建设任务。
三要强化督促检查。区联合督查室、区委、区政府督查室、区综改办要巡回各镇、社区，加强对此项工作的督查考核。对在通村公路建设中成绩显著的镇和社区要大张旗鼓的宣传；对工作动劲不大、进展不快、质量不高、工作滞后的镇和社区要通报批评、电视曝光，充分调动各镇、社区的工作积极性。区上制定出台了关于《乾区村级一事一议道路硬化任务考核奖励办法》，并将村内道路建设纳入季度考核，严格考核、严格奖惩。同时对今年率先实现全镇所有村街道硬化任务的镇、社区，区委区政府将给予重奖。对因思想认识不到位、工作责任不落实、工作进展滞后，甚至完不成建设任务的镇、社区主要领导，要采取警告、诫免等组织措施给予严肃处理。
同志们，村内道路建设是当前农村工作的一项主要任务。全区各级各部门一定要以这次会议精神为动力，进一步统一思想，振奋精神，迎难而上，苦干实干，全面完成村内道路建设任务，为进一步改善农村道路通行条件，加快农村经济社会发展作出新的更大的贡献。
