2017年暑期“三下乡”社会实践暗访调研报告
（电子信息工程系
教师:XXX学生:XXXXXX）
一、暗访调研开展情况
根据四川省教育厅、省扶贫和移民局《关于组织开展千名大学生暑期脱贫攻坚暗访调研工作的通知》精神，XXXXX团委暗访调研工作安排。2017年7月24日—7月31日，由电子信息工程系教师XXXX带队，学生16级通信班XXXX、15级计教班XXXX参与组成的脱贫攻坚暗访调研组奔赴到XXXXX帮扶地XXXXX进行调研，在XXXXX我们选取XXXXXX2个贫困村开展了为期8天的暑期脱贫攻坚暗访调研工作。在调研期间我们和村两委班子共商脱贫攻坚工作，和贫困户进行了面对面交流，交谈。
在XXXX村，我们走访了XXXX等5户贫困户以及XXXXX等4户脱贫户；在XXXX村，我们走访了XXXX等3户贫困户以及XXXXXX等7户脱贫户。和两个村的村两委成员及部分党员、组长、村民就脱贫攻坚工作进行了座谈，对XXXXX村与XXXXX村两村的基本情况、经济发展、基础设施建设、基层组织建设以及脱贫攻坚工作等方面进行了深入了解。
二、暗访调研结果
本次调研，我们选取XXXXX土门镇XXXXX村与XXXXX村2个贫困村进行了调研，主要以“两不愁”、“三保障”、“户三有”、“村五有”、“四个好”等内容为主，通过实地了解、入户调查等方式开展调研。调研结果如下：
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（一） XXXXX村
1、基本情况
XXXXX村距离土门场镇3公里，幅员面积1.8平方公里，耕地面积666亩（其中田320亩，地346亩），辖 7个村民小组、267户、900人，有劳动力 396人；建档立卡贫困户34户、139人；截止2017年，全村低保户91户。有山坪塘、蓄水池10口，人饮工程2处。村民以生猪、小家禽养殖、劳务输出为主要经济收入来源，全村常年外出务工人员约316人。
2、经济收入状况
当地农户经济收入主要以务工，农作物收入为主，辅以副业如养鸡、鸭，养猪、牛等家畜。务工，农作物收入占经济总收入80%，农作物包括水稻、小麦、玉米、蔬菜、水果等。
3、受教育状况
通过对贫困户走访，村两委座谈了解，村民中有20%受过初等教育、3%受到过高等教育。现在村里适龄儿童入学率100%，无因贫困辍学儿童。
4、生活状况
根据调查，贫困户住房都已安置，村民生活所需的饮用水、生活用电、广播电视等都已完全解决，绝大部分农户粮食有剩余，家畜丰裕，当季蔬菜、水果、蛋类等食品都能自给，只需买一些油盐、肉制品，因此大部分家庭每月生活费在200元以下。
5、主要致贫原因
2 一是因病和因劳动力缺乏。长期以来，许多村民在外务工，从事高危职业身体致残或就近在工作环境比较差的地方就业，患上了严重的尘肺、内风湿等职业病，致使家庭主要劳动能力丧失，就医成本上升。
二是主导产业滞后。多数农户一直沿用传统的耕作方式，主要种植水稻、玉米、油菜、小麦、花生等农作物，结构单一，竞争力较弱，人均收入普遍偏低，主导产业不明显，产值较低，无主导种养产业的贫困户占80%以上，无增收项目的贫困户占85%，缺乏坚实的产业支撑。
三是没有示范和引领作用。留在村里的基本都是文化和知识水平普遍偏低的村民，他们对脱贫致富技术和就业技能几乎一无所知；精力不济，积极性不高，对村发展经济和脱贫致富带动力不强。外出务工的青壮年人数占到80%以上，但由于缺知识和文化，务工仅靠传统的苦力型劳动的收入甚微，粮食生产仍是贫困户的主要收入来源。
6、扶贫具体措施
（1）开展医疗救助服务。开展普通及职业病普查，组织群众免费检查治疗，提供医疗防控措施和治疗建议。
（2）建设基础设施。计划新修蓄水池8口、整治山平塘2口并配套其他设施，能节水灌溉面积达1000亩以上，修建产业便道2公里，入户便民路9.7公里保障村民出行和物资运输，大大方便干部及群众生产生活。
3 （3）发展富民增收产业。计划种植中药材100亩，发展稻田养鱼100亩，为留守农民不离镇不离业增加收入创造条件、打好基础。
（4）改善人居环境。整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策，实施C、D级危改，易地搬迁项目。
（5）发展集体经济。一是利用XXXXX村
6、7社山坪塘水资源，村集体投入产业发展资金5万元发展淡水养鱼，预计村集体每年可实现收入10000元。二是计划成立水果和中药材种植合作社并入股分红。将全村
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6、7社荒山荒坡地进行土地流转，成立水果和中药材种植合作社，发展200亩柑橘和中药材，村集体投入产业发展资金10万元，村集体每年保底分红5000元。
（二） XXXXX村
1、基本情况
XXXXX村属省定贫困村，距土门场镇4公里，幅员面积3平方公里，耕地面积949亩。全村辖10个村民小组、402户、1348人，其中建卡贫困户58户、151人，2015年脱贫28户76人，2016年脱贫31户67人，实现整村脱贫出列。
2、经济收入状况
当地农户经济收入主要以务工，农作物收入为主，辅以副业如养鸡、鸭，养猪、牛等家畜。务工，农作物收入占经济总收入 85%，农作物包括水稻、小麦、玉米、蔬菜、水果等。
3、受教育状况
4 通过对贫困户走访，村两委座谈了解，村民中有20%受过初等教育、2%受到过高等教育。现在村里适龄儿童入学率100%，无因贫困辍学儿童。
4、生活状况
根据调查，贫困户住房都已安置，村民生活所需的饮用水、生活用电、广播电视等都已完全解决，绝大部分农户粮食有剩余，家畜丰裕，当季蔬菜、水果、蛋类等食品都能自给，只需买一些油盐、肉制品，因此大部分家庭每月生活费在200元以下。
5、主要致贫原因
一是“五缺”现象严重。在调查中了解到，缺信息、缺技术、缺资金、缺引导、缺劳力是贫困户想脱贫但无法脱贫的主要障碍。这部分所占比例达85%。
二是自然条件差，基础设施落后。没有主导产业和项目支撑，就业能力差，门路少，由于自然的原因，贫困户抗御自然灾害能力弱，水利设施老化失修，抗旱灌溉条件差，以水稻、玉米为主的种植业收入有限。这些都严重制约着农村经济发展和农民生产生活水平的提升。
6、扶贫具体措施
（1）落实村新一届领导班子责任。该村新一届班子在镇党委政府的坚强领导下，在县政协的倾情帮扶下，大胆工作，充分改动群众，整合利用国家扶贫项目资金380余万元，自筹资金140多万元。新建村道公路3.5公里、耕作便道6.5公里、入户
5 便民路9.08公里，整治病险水利工程2处，新建蓄水池4口。实施贫困户D、C级危房改造29户、扶贫移民易地搬迁18户，配套建设文体活动场所500平方米、垃圾池7口，建成360平方米的村级公共服务中心；电、气、视、讯、金融、电商、宽带等配套设施建设日益完善。
（2）创新方式方法精准扶贫。为进一步壮大培育贫困群众致富增收长效产业，该村采取“致富带头人+贫困户”模式，发展生生猪和小家禽养殖，带动14户无劳动能力的贫困户集中代养小家禽2000只，实现户均增收1500元。采取“业主+贫困户”的模式，发展塘堰、稻田等立体水产养殖63亩，带动8户贫困通过入股分红、自主养殖和务式等实现户均增收1300元。采取“协会+贫困户”模式，引进业主李青等成立“冒火山柠檬种植加工”协会，发展柠檬种植200亩，带动19户贫困户流转土地、种植柠檬和园区务工，预计投产后可实现每户年均增收2500余元 。
三、存在问题
通过对土门镇XXXXX村与XXXXX村2个贫困村进行实地了解、入户调查。与村上干部、村民、镇上分管扶贫工作的人员交谈交流，农村基层存在的困难和问题主要表现为以下几点：
(一)农村情况错综复杂，增加了精准识别难度。当前，除绝对贫困人口和低保户、五保户易识别外，大多数群众很难准确确定是否贫困。一是贫困户识别过程缺乏刚性标准，对精准扶贫政
6 策不易把握，扶贫对象难以界定;二是贫困户真实的收入难以概定，没有一个严格的统计方法来衡量。在入户调查过程中，部分农户不讲实话，不如实填报收入情况，造成少数较富裕户被纳入贫困户，部分真正的贫困户可能没有被纳入进来;四是存在因病、因学、因灾返贫的现象，很难精准界定。
(二)贫困户主观脱贫意识差，发展意识不强。一是多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力;二是部分贫困户不愿积极就业，不谋求发展思路，一心想吃低保，享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重;三是受自然条件限制和农、畜产品市场价格波动大等因素影响，对部分贫困户主动发展产业的打击较大，积极性不高。
(三)自然条件等因素，制约产业扶贫效果。在精准扶贫到户实施过程中，由于各户的情况和产业发展需求不同，造成个别农户对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高、产业项目推进落实困难。同时，龙头企业或大户业主少，对产业发展的示范带动作用不明显。加之投入资金有限，带动不了增收产业的发展和产业规模的扩大。对各户产业扶贫，但由于缺智力、缺劳力、缺技术的贫困户无能力发展增收项目，导致产业扶持资金没有真正发挥出扶贫资金的最大效益。
四、对脱贫攻坚工作建议
7 消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命，也是目前各级政府工作的重点。通过我们对贫困村的走访、座谈、实地查看等方式调查了解，目前，精准扶贫工作还存在一些问题和困难，对此，提出以下的一些自己建议：
（一）精准解决好“扶持谁”。深入开展遍访贫困村贫困户和精准识别“回头看”活动，做到户有卡、村有簿、乡有册、县有账、市有库，完善贫困监测体系，实行动态管理，脱贫销号、返贫重录，确保数据真实可靠。运用互联网技术、大数据手段，建立遵义“扶贫云”，市县乡村四级同步搭建脱贫攻坚大数据平台，实现脱贫攻坚数据化查询、数据化调度，信息化管理、精准化实施。
（二）精准解决好“怎么扶”。一是着力推动产业就业扶贫。制定并实施《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》，引导贫困地区结合实际发展特色优势主导产业和以农产品加工为主的加工业。二是着力推动教育医疗扶贫。对农村贫困学生就读普通高中、中职学校，分别实施不同标准的“两助三免（补）”，对贫困学生就读普通高校实施“两助一免（补）”，确保贫困家庭不因孩子上学而致贫返贫，确保不让一名贫困学生上不起学、读不好书。建立贫困人口健康档案，采取集中诊疗方式对贫困人口实行先诊疗后付费等方式，确保贫困户生病能得到及时治疗。
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（三）精准解决好“谁来扶”。一是完善组织机构，强化领导。市县乡均成立以党政主要领导为“双组长”的脱贫攻坚同步小康领导小组，加强脱贫攻坚同步小康工作的领导和协调。夯实县级党政领导班子、选好配强贫困县、贫困乡镇党政“一把手”，加强“三支队伍”建设，选优配强“第一书记”和驻村干部，确保贫困村全覆盖。二是着力构建大扶贫格局。探索完善集团扶贫、定点扶贫等“八大扶贫机制”和“市领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人”的“四包责任制”，实行政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，确保贫困帮扶到村到户到人，贫困乡镇不摘帽、贫困村不出列、贫困群众不脱贫，帮扶不脱钩。三是建立完善退出机制。设定时间表，建立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制，实行严格评估，按照摘帽标准验收，逐户销号，解决好“如何退”的问题，实现有序退出，防止“数字脱贫”，防止“平均数掩盖”。四是强化考评、严格问责。强化督查暗访，全面落实脱贫攻坚“一票否决”制，对在扶贫开发中表现突出的干部，要大张旗鼓进行表彰；对违规违法、不作为乱作为和精神懈怠、落实不力、扶贫效果不好的干部要严肃追究责任。
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