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江西政协新闻网： 2010-06-10 09:03江西政协新闻网

曾志斌报道;加强重点项目建设是扩内需、防下滑，保持经济平稳较快发展的迫切需要；是调结构、促转型，保持跨越式发展势头的重要途径。特别是在当前经济形势比较严峻的情况下，重点项目建设更是事关区域发展的大事。在当前中央扩大内需、加大投入和国家、省、市启动“十二五”规划的有利时机下，基层县(市)如何进一步提高项目建设水平，争取更多项目和资金落户，从而推动经济社会的全面发展是一个值得认真探讨的问题。

当前重点项目建设存在的主要问题

从目前实际情况来看，基层县(市)重点项目建设工作存在一些困难和问题，主要有：

一、征地拆迁困难制约了项目的实施。一些项目受用地条件的限制，造成一直难以动工；还有部分项目受用地影响进展缓慢，不能按建设工期顺利完工。征地拆迁困难不仅影响了项目的建设进度，还影响了地方的对外形象，给县(市)今后项目的申报和审批，以及向上争取资金工作都增加了难度。

二、配套资金不足滞后了项目的建设。部分已安排好的项目由于县(市)财政吃紧，配套资金供应不足，导致项目建设“贫血”，影响工程总体进度，使重点项目不能发挥预期的经济和社会效益。

三、服务意识不强影响了项目的落实。有些项目存在重争取、轻建设的现象，在争取时花费了九牛二虎之力，在落户后却疏于督促落实，不注重服务，不按进度施工，项目监督管理工作松懈。

四、项目和资金争取的难度进一步加大。随着国家通胀压力的不断增大，以投资拉动内需的杠杆效应不断减弱，以及鄱阳湖经济生态区建设的全面启动，项目与资金主要集聚在鄱阳湖经济生态圈建设的38个县等因素影响，不少县(市)今年立项争资的难度要大于往年。如吉水县，1-4月份固定资产投入增长速度在30%左右，与前两年同期相比增幅回落比较明显。推进重点项目建设的有效措施

面对困难和问题，一定要清醒认识形势，始终坚持以科学发展观为指导，进一步增强加快重点项目建设的主动性、责任感和使命感，牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，为实现进位赶超、跨越发展目标提供坚实保障。

一、抓住机遇、高位推动，加大争项争资力度。面对当前各地“双抢”热潮，我们要把争取项目的关键放在定好向、备好项、汇好报上。认真吃透上级精神，准确把握国家产业政策和投资方向，针对性地开展项目争取工作。县(市)各部门要把争项争资作为一项重要工作，指定领导专职分管，加强与国家和省市对口部门的沟通衔接，组织力量，积极进京跑省，力求在国家新增投资中多切一块蛋糕，多拿一个项目，多分一块资金。要牢牢把握国家扩大内需及多个国家级重点项目在我省建设的契机，建立以发改委、财政局等部门为牵头单位的争项争资队伍，强化责任、协调配合，汇聚各部门单位力量，形成争资争项的强大合力；县级班子领导要高度重视、密切关注、持续跟进，在当出手时及时出手，重大项目书记县长要亲自出马，从高位推动争项争资工作的有效进行。

二、创新方式、完善举措，推进征地拆迁工作。党委、政府要采取过硬措施，真正解决征地折迁难题。解决征地难题可以借鉴外地成功经验，采用“一引二磨三变通”的办法，灵活运用各种手段，软硬兼施、恩威并举。除现金补偿和换地安置等方式外，还可以实行“土地换保障”的征地补偿安置办法，将失地农民的基本生活保障纳入社会保障体系，建立被征地农民基本生活社会保障基金。保障基金从收取的土地出让金等土地有偿使用收益以及被征耕地的土地补偿费、安置费补助中提取，实行财政专户管理，以解决被征地农民生活及养老

的后顾之忧，缓解征地拆迁中的矛盾冲突。要严格按照征地拆迁工作条例规定，及早做好规划区内的征地拆迁工作，让受影响的项目早日建设完工；对肆意阻扰征地拆迁工作的，政府有关部门应依法依规采取相应的强制措施，保证征地拆迁工作正常进行。

三、加大调度、完善监管，提高项目建设质效。建立和完善项目建设督查落实制度，抓好进度督查、专项督查、日常督查，及时掌握项目进展情况，对督查中发现的问题要及时协调整改。有关责任单位要科学调度，做好服务，真正为项目建设排忧解难；项目建设单位要进一步细化年度和季度投资计划，克服各种因素的影响，加快项目建设进度。加强建设项目工程质量检查，实行重大项目工程“终身负责制”，按照“谁建设谁负责”的原则，对出现的质量问题，要严肃追究失职人员的责任。强化项目资金的财务管理，坚持公开、透明、科学、效益原则，财政、审计等资金监管部门要加强监督审计，防止资金被截留、挪用以及违反规定用途使用，切实发挥项目资金的效益；项目建设单位要切实将资金用在刀刃上，珍惜来之不易的项目资金。积极探索“一争二借三赊”的资金筹措办法，善于把别人的钱借来自己用，把明天的钱拿到今天用，以解决配套资金严重不足的问题。

四、简化手续、加强协调，营造建设良好氛围。进一步提高各部门单位的服务意识和办事效率，加强效能建设，为项目的引进及建设创造一个高效温馨的办事环境。要按照“两转两提”的要求，结合开展创业服务年活动，切实转变职能，转变作风，制定行之有效的政策措施，服务好重点项目建设，促进项目早审批、早落地、早建成。大力提升行政服务中心的综合服务作用，各职能部门应本着服务发展的宗旨，舍得放人、放权，让收费办证事项全部进驻中心，避免把行政服务中心变成一个门诊部、挂号点。要简化办事程序，去繁从简，以节省项目建设的成本，加快建设进度。党委、政府要加强对财政、国土、建设、供电、金融等有关部门的综合协调，防止部门间的推诿扯皮，对人为影响项目施工和建设的人和事，要坚决予以严肃处理，着力为项目建设的顺利实施打造一条迅捷通畅之道。

五、健全机制、注重激励，配优配强干部队伍。项目建设也要象招商引资一样，广泛发动各部门单位，形成全县争资争项的火热局面。健全完善激励机制，完善已出台的政策，对争取到大项目大资金的有功人士要进行重奖，并在干部提拔使用上予以优先考虑，充分调动部门单位及个人争资争项的主动性和积极性。鼓励争取投资性和政策性的项目，保证建设资金能够持续投入。加强发改委及有关部门单位专业队伍的建设，招考引进、配齐配强相关岗位人员，增强争资争项和项目建设的力度。充分利用县(市)在外人士的广泛人脉资源，做到胆大、心细、脸厚，加强与国家有关部委、省市主管部门的沟通联系，注重平常的感情投资，想方设法为县(市)的长远发展多争取一些项目和资金，以推动县域经济社会的发展。

六、着眼规划、选准方向，谋划开发储备项目。紧扣县(市)“十二五”规划，放宽眼界，聘请一批县内外观念新、思路广、经验多的专业人士深入调研、广泛论证、科学谋划，全面启动项目编制工作。立足县域发展实际，指导协调项目主管部门开发储备一批带动作用强、辐射范围广、市场前景好、产业链条长的重大项目。要优先选择技术含量高、关联度大、支撑引领作用强和投资规模大、产出效益好、要素成本低的项目确定为重点项目。抓住鄱阳湖生态经济区建设、峡江水利枢纽工程建设等契机，围绕培植财源谋划开发一批高新技术和产业结构升级、节能减排、低碳、资源综合利用、生态建设、循环经济项目；围绕新农村建设谋划开发一批农林水利和农业产业化项目；围绕发展现代服务业谋划开发一批旅游、商贸、现代物流项目；围绕基础设施建设谋划开发一批交通能源和城市基础设施、公用设施项目；围绕社会发展谋划开发一批文化教育及民生工程项目等。将列入县(市)

“十二五”规划的一些重点项目，进行精心包装、周密谋划，争取把这些重点项目列入到省、市“十二五”规划内，从而带来资金和政策上的更多支持。【相关报道】[341129]大江网友：1

2010-06-23 15:09 发表评论：

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