***市水务局河道清障实施方案
***市水务局 2017年7月2日
2016年，我局联合相关部门依法严厉打击和查处了一批破坏河势稳定、土地资源、生态环境的非法采砂、洗砂的行为，取得了阶段性效果。为进一步加强河道采砂管理、保护河道生态环境，有效遏制非法采砂、洗砂行为。经处领导研究决定，在市区范围内开展河道清障专项行动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记关于生态文明建设的一系列重要讲话精神。坚持以科学发展观和“五大发展理念”为指导，按照中央环保督察组关于对牡丹江水源地二级保护区的要求，集中开展河道清障专项行动，切实有效保护好牡丹江生态环境和生态资源。
二、目标任务
（一）工作目标
依法查处、严厉打击非法采砂、洗砂行为；依法清查非法采砂、洗砂运输、销售、经营情况；依法追查非法采砂、洗砂利益格局；建立和完善打击非法采砂、洗砂长效机制。达到无
1 乱采、无滥挖滥洗、农田恢复如初、山林植被完好的效果，实现“水土不流失、水质不污染、生态不破坏”、保障河道行洪安全及水工程安全的目标。
（二）任务要求
对占用河道、滩涂非法从事采砂、洗砂活动的场地，按照“切断电源、拆除设施、遣散人员、清除场地、恢复原貌”的要求，依法关停取缔；要查清组织者、利益链条和耕地损毁、水土流失情况以及形成的安全隐患，查清林地破坏、环境破坏、务工人员、运销渠道、购买厂商、资源数量、机械来源等情况，依法处理。
三、组织领导
成立牡丹江市整治非法采砂、洗砂专项工作领导小组 组 长：( ) 副组长：( ) 成 员：( ) 领导小组下设办公室，办公室设在（ ）
四、方法步骤
市区整治非法采砂、洗砂专项行动分自查、整治、验收三个阶段进行：
（一）自查阶段（2017年5月20日至5月31日）
我局河道管理科和堤防管理科对牡丹江干流及
一、二级支
2 流的采砂、洗砂行为进行了自查，并做出了自查报告。调查结果如下：
1、河道采砂
经调查，目前在市区河道管理范围内没有采砂行为，但存在( )处因去年年撤场不彻底、江道清淤残料堆放两种类型砂场。
2、洗砂行为
2016年，市水务局联合环保局对在市区河道管理范围内的洗砂行为进行了整治，取得了不错的效果，现仍存在( )处山砂洗砂场所。
（二）整治阶段（2017年6月1日至6月20日）
河道管理科是落实此项工作和实现长效管理的责任主体，科室领导是整治非法采砂、洗砂专项行动的主要责任人。
1、河道采砂
目前在河道管理范围内，仍存在三处历史遗留且未及时撤场的砂场，我们多次来到现场，督促采砂人在( )日前拆除现场分选砂石设备，清除砂堆和砂垛。
对公安机关正在处理的（）处砂场，我们同公安机关密切保持联系，力争早日撤场。
在( )，有一处江道清淤残料堆放在河道管理范围内，我们已要求清淤负责人在6月20日前将残料全部清运出河道，恢
3 复河道原貌。
2、洗砂
现存的2处洗山砂场所，分以下几种情况：
位于 ()洗砂场，现已停止洗砂，我处督促将现场遗留的砂石在6月20日前全部清运出河道。
位于 ()洗砂场，我处已要求其停止洗砂，并督促将残留的砂石在6月20日前全部清运出河道。
（三）验收阶段（2017年6月21日至6月30日） 由市整治非法采砂、洗砂专项工作领导小组牵头，组织相关单位及人员参与验收。对整治阶段查处的非法采砂、洗砂点进行复查，要按照“切断电源、拆除设施、遣散人员、清除场地、恢复原貌”的标准逐一进行验收，对逾期不执行的非法采砂、洗砂业主，由市整治非法采砂、洗砂工作领导小组牵头，组织相关单位从重从严查处。 相关单位和科室依据各自职责和标准分别在验收表上出具验收意见，并报市整治非法采砂、洗砂专项工作领导小组办公室进行审核。
五、工作要求
（一）提高思想认识。近年来，我市不断加强河道采砂管理，依法打击私采滥挖砂石资源违法行为，采砂秩序总体稳定。但仍存在非法采砂、洗砂问题，不仅破坏了几年来的采砂秩序整治成果，干扰了正常的采砂秩序，还造成砂石资源的浪费、生
4 态环境的破坏，带来了较大的安全隐患。我们一定要充分认识整治非法采砂、洗砂专项工作的重要意义，把打击非法采砂、洗砂工作作为当前一项紧迫的重要任务，强化措施，集中时间，集中力量，切实抓出实效。
（二）加强组织领导。成立了以（ ）任组长、以有关科室为成员的的市整治非法采砂、洗砂专项工作领导小组，领导小组办公室设在（ ），共同负责整治非法采砂、洗砂工作的组织协调、调度指挥和检查等工作。
（三）加强媒体宣传。要利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体营造强大的打击非采砂、法洗砂和规范村民、村级组织自采自用砂行为的舆论声势。为充分发挥群众举报的社会舆论监督作用，努力营造良好的社会舆论氛围，设立牡丹江市整治非法采砂、洗砂专项工作举报电话。
（四）建立长效监管机制。非法洗砂具有较强的反复性，治理整顿工作不会一劳永逸。要做到齐抓共管、常抓不懈，建立健全严密的巡查机制，做到及时发现、及时打击，力争将问题消除在萌芽状态。
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