强化“四有一责”建设 扩大基层公共服务
——汤汪乡连运村四有一责建设工作汇报
2012年8月
去年以来，连运村围绕科学发展的的新要求，全面推进以“有持续稳定的集体经济收入，有先进适用的信息网络，有群众拥护的双强带头人，有功能齐全的活动阵地，强化村党组织领导责任”为核心的村级“四有一责”建设，不断提升村级组织服务能力。2012年6月通过了市、区村级“四有一责”建设考核验收。
一、村委会基本情况
连运村隶属扬州市广陵区汤汪乡，2000年，由原汤汪村、甪里村、严家村合并为连运村，地处城市东南部，东依京杭运河，西抵扬圩路，南邻扬州经济技术开发区，北隔七里河，面积4.5平方公里，下辖27个村民小组（已拆迁23个村民小组），共有1988户农户，常住人口近万人，流动人口约4000人。2011年全村三业总产值18.4亿元，村集体经营性收入142万元，农民人均纯收入17431元。
连运村社区邻里中心始建于2008年，占地6亩，一期工程建筑面积2700平米，共分四层。社区邻里中心现设有警务室、慈善超市、便民大厅、计生服务站、健身康复室、阅览室和民事调解室以及室外小型健身广场，其中便民大厅实行“一站式”服务，即党员服务、招商引资、民政残协、人口计生、社区服务、综合服务、劳动保障、经济服务、农村医保等9个综合性服务窗口。
二、村级“四有一责”建设开展情况
1、统一思想，提高认识。首先，我村在党员、群众会上积极动员，广泛宣传，充分认识开展村级四有一责建设的重要意义，这项工程是推进农村党建工作创新，提升基层组织建设科学化水平的有力抓手；是加强和改进农村社会管理，做好新形势下群众工作的重要举措；是加快统筹城乡发展，建设更高水平新农村的迫切需要。
2、领导重视，明确分工。村级“四有一责”建设自2011年部署以来，连运村高度重视，及时成立领导小组，由党总支书记任组长，村委会主任和总支副书记任副组长，成员分别由两委委员组成，主要成员分头负责目标任务，并明确总支副书记具体督促各项目标任务的完成及规范和完善相关台账，扎实做好“四有一责”建设示范区的考核验收工作。
3、对照标准，明确场所。
连运村社区邻里中心于2009年6月正式启用，目前也是广陵区首家村级邻里中心。走进村级邻里中心的大门，楼前是室外小型健身广场。广场上设有廉政教育园地和法制长廊，安装了多种健身器械，供村民健身，同时为夕阳红艺术团提供早间晨练1小时场所，并适时开放晚间操广场，举办了电影进乡村活动，受到了周边居民的赞誉。一楼是邻里中心的主要服务场所。一楼主厅是便民大厅，大厅启用后，村两委高度重视，及时制定方案和措施。一是完善邻里中心组织网络，由村委会主任亲任便民大厅主任负总责，两名副主任具体负责大厅事务，并明确了各服务项目和窗口的工作人员，实行定岗定位；二是通过集体研究相继出台了岗位职责等12项工作制度，多次召开会议强调作风纪律和要求。三是在强化全村环境整治的同时，还细化了邻里中心各部门窗口的卫生责任区域，确保内外环境的清新整洁，为办事居民群众提供一个便捷怡人的环境。大厅东侧一间民调室和残疾人康复室。民调室是我村的稳压器。使用以来，已成功化解了物流园多起分房纠纷和民政局福祉院建房矛盾。在残疾人康复室广陵区残联给康复室配备了多套康复器材，还组织康复器材进家庭活动，受到了残疾人朋友的欢迎，为他们早日康复、回归社会，增强了自信心。大厅西侧是古色古香的人口计生公共服务中心。中心内融宣传教育、信息采集、人口培训、药具发放为一体五个一公共服务平台，即一岗、一室、一厅、一校、一库为一体服务平台。二楼是村委会办公室及档案室。三楼一个能容纳160座次多功能大会议室，也是党员教育中心。在这多功能大厅已多次召开村民代表大会和全体党员会议，组织村委会和党总支换届选举工作，09年省公安厅社会管理创新工作现场会在我村召开，2012年，通过了“全国民主法治示范村”考核验收，邻里中心已成为居民学习、娱乐、教育的新场所。
4、细化指标，查找不足。
在有收入方面，省定标准是村级集体经营性收入达到20万元以上，我村2011年实现经营性收入是1044万元，主要资产包括：邻里中心2700平方米、政法中心2000平方米、食品工业园创业园6000平方米标准厂房、广陵产业园25亩标准化工业用房；有阵地方面，省定标准是村综合服务中心建筑面积达到200平方米以上，具备“七室两超市一场所（综合服务室、综合办公室、综合活动室、文化室、卫生室、调解室、警务室，农资超市、生活资料超市，农民健身场所），连运村便民中心大楼2700平米，各类功能设施和场所齐全，且功能正常发挥；有网络方面，省定标准是党员远程教育网、便民服务网（网上村委会）、互联网、有线电视网“四网”齐全，目前我村党员远程教育、便民服务都实现信息在线平台；有“三强”带头人方面，省定标准是群众满意度高，通过走访、测评，我村的各类满意度比较高。通过“四有一责”建设，巩固和完善了我村的社会公共服务，提升了组织的凝聚力和向心力，维护了社会稳定。
三、下一步工作打算
对照省级目标，我村“四有一责”建设已经达到省定2012年标准，实现了建设行动的良好开局，但对照基本现代化建设的最新要求和农民转型的最新期盼，我村“四有一责”建设依然存在不少薄弱环节，一是由于大面积拆迁（集体资产拆除），村级集体经济发展后劲和空间还有待进一步提升拓展；二是双强队伍建设还有待进一步完善和加强；三是伴随民生要求越来越高，建设和谐社区的任务繁重而艰巨，基层管理还需要进一步创新。下一步，我村将认真贯彻落实省市决策部署，按照“四有一责”建设要求，强抓村级三资管理，全力锻造邻里中心窗口平台的内涵和功能，不断提升村级组织统筹公共服务和社会管理的能力和水平，以优异的成绩迎接党的十八大召开。
一是着力提升集体经济的发展效应。进一步优化资源要素配置，不断拓展我村集体经济发展路径，推进集体经济快速发展。继续抓好招商引资，放大连运村的区位优势，做足做好做强物流经济、园区经济、路网经济、物业经济以及创新型经济，加大集体收入在改善民生、提供服务、社会管理、环境保洁等方面的投入，为村民生产生活、增收致富创造更好的条件和环境，不断提升农村集体经济对促进增收的富民效应、对农村繁荣的支撑效应、对社会稳定的保障效应。
二是着力完善邻里中心的服务功能。我们将发挥放大窗口和特色阵地的作用和功能，开展民主化管理，实现社会化服务（服务项目企业、服务群众、服务政府部门）。进一步完善服务项目，构建为民服务的新平台；进一步丰富活动内容，营造居民生活的新乐园；进一步规范管理体制，打造文明和谐的新窗口，切实把活动阵地建设成为融便民服务、科技服务、医疗服务、文体活动、党群议事功能于一体的公共服务平台，为建设“四个汤汪”作出新的努力。
三是着力构建城乡一体的信息网络。进一步加大投入，深入推进农村信息化基础设施建设，构建优质均衡城乡一体的信息设施网络。切实加强信息资源采集、整合各类要素，推进村级信息综合服务平台与区域卫生信息系统、农业信息系统、保障民生信息系统等各种涉农信息系统互联互通，为农民群众提供政策法规、劳动就业、医疗保险、社会治安、灾害防治等民生信息服务。充分利用远程教育、LED显示屏、电脑、电视、手机等信息终端，拓宽农村社情民意表达渠道，落实和完善“四民机制”，促进村务公开和民主管理。
四是着力强化党组织科学发展责任。按照建设“创新汤汪、实力汤汪、民生汤汪、清廉汤汪”的总体要求，以创建“全国民主法治示范村”为契机，不断强化村级党组织带领农村经济社会科学发展的责任意识，创新“干群互动工作法”切实抓好干部问事、认真听取群众说事、规范有序公开办事、组织实施集中议事、民主开展两票评事，进一步激发群众参与民主自治的积极性，进一步优化村干部队伍结构，进一步提升服务水平，狠抓党风廉政建设，自觉遵守《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，关注关怀困难群体，保障党员群众和农民合法权益，不断提升党组织核心凝聚力，从而打造更加幸福、更加民主、更加和谐的新连运。
