北仑区平安志愿者服务大队建设实施方案
为进一步动员社会各界和人民群众参与“平安北仑”建设，共同维护良好的社会治安秩序，现就组建北仑区平安志愿者服务大队、开展平安志愿服务工作制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持“打防结合，预防为主；专群结合，依靠群众”的志愿服务方针，整合社会资源，充分发挥北仑志愿者的主人翁意识，按照“合理组建、形成网络、健全机制、规范运作、发挥作用”的要求，在各街道、乡镇和区相关条线（行业）部门组建平安志愿者服务大队，逐步完善管理体制，实现全区社会稳定、治安秩序良好的目标，为平安建设的深入开展提供有力的保障。
二、平安志愿者大队的管理体制和招募方式
（一）管理体制
1、区级层面: 成立北仑区平安志愿者工作指导小组，下设平安志愿者中心办公室，区委政法委、团区委为其组织、协调部门，区综治办、公安分局为相关业务指导单位。
2、街道、乡镇层面：各街道、乡镇成立以辖区命名的平安志愿者服务大队，下设社区治安巡逻、辖区内重点部位（地面公共交通站点、公共广场、和其他需重点守护的目标）驻点守护小组，并开展平安北仑创建宣传活动。街道、乡镇团（工）委、综治办为其业务主管部门，各街道、乡镇公安派出所等单位为相关业务
1 指导单位。
（二）平安志愿者招募
1、招募条件：有一定活动交际能力，无违法犯罪记录，身体健康，热心于社会公益事业并有志愿服务时间，年龄在18至65周岁之间（可根据实际情况适当放宽）的本区户籍人员及在本区居住时间一年以上的外省市人员和境外人员。
2、招募范围：各街道、乡镇志愿者服务大队的招募对象应以本辖区居民和辖区内的企事业单位职工为主（在辖区内已担任其他行业志愿者的，原则上不再招募为平安志愿者）；各行业志愿者服务大队招募对象以本行业、本系统机关工作人员、职工和聘用人员为主，原则上不从各街道、乡镇社区中招募。
3、招募方式：招募工作按照“条块结合、各负其责”的原则，由各街道、乡镇团（工）委和区有关行业主管部门团组织在辖区和行业内部组织实施。招募时，以志愿者本人填写“北仑平安志愿者申请表”的方式进行登记，由街道、乡镇团（工）委和行业主管部门团组织汇总后分别交辖区内综治办和区综治委进行背景审查，审查合格方可招募为志愿者。
4、平安志愿者服务保障：平安志愿者开展志愿服务时的有关服饰（马甲、遮阳帽、T恤、徽章等）、工作物品（手电筒、自行车）、交通通讯费用，由区综治办、团区委协调解决。平安志愿者的人身意外伤害保险，由区综治办、团区委统一办理。
三、平安志愿者服务大队的职责及规模
2 各街道、乡镇和相关行业（条线、单位）志愿者服务大队在其业务主管部门的领导下，通过实施平安北仑宣传、社区（居民小区及沿街社区单位、店铺，村落）治安巡防、驻点守护、收集社会治安信息、化解社会矛盾、开展重点人员帮教、消防及安全生产检查、应急服务等项目化运作模式，参与平安建设志愿者服务。具体分为以下11大类平安志愿者服务大队：
（一）各街道（乡镇）平安志愿者大队
职责任务：一是开展社区治安巡防和维护社会稳定志愿服务。以居民小区、村落的看家护院、邻里守望和安全检查为重点，兼顾与居民小区、村落相接壤区域的治安巡逻；及时发现所在社区各类治安隐患及不安定因素等工作；发现可疑情况及时向居（村）委干部或社区民警报告。协助维护地面公共交通站点（含停车场）、公共广场、其他需重点守护目标的治安秩序，协查重点可疑对象、物品。二是开展文明城区创建、平安北仑创建工作宣传，劝导违法行为和不文明行为。结合日常社区治安巡防，开展文明城区创建、平安北仑创建知识宣传，维护小区的日常秩序，提高居民群众的治安防范意识和参与文明城区、平安北仑创建的工作热情。
队伍规模：街道、乡镇应根据下述力量配置要求，并结合地区治安和需要驻点守护的目标数量，组建相应规模的平安志愿者队伍，街道、乡镇人数应不少于本地区实有人口的2％
1、社区平安志愿者治安巡防小组力量配置。以封闭小区和村民小组（或自然村落）为基本单位，根据每个小区和村民小组的
3 实际情况（一般以每半个月参加一次平安志愿服务活动为基准），由居村委组建若干个社区平安志愿者治安巡防小组。单个平安志愿者治安巡防小组人数不少于3人，巡防时间从上午9时至夜间9时，原则上每次治安巡防志愿服务的时间一般一次不超过2小时。
2、驻点守护平安志愿者队伍的配置。驻点守护工作由街道、乡镇综治办、团（工）委会同公安派出所组织实施，要根据辖区内的地面公共交通站点（含停车场）、公共广场等重点部位的数量，每个需守护的重点部位平均每天8人的要求配置。
主管部门：各街道、乡镇综治办、团（工）委为其业务主管部门，各街道、乡镇公安派出所负责相关业务指导。
（二）社区矫正大队
职责任务：在各专业人员的带领下，协助做好吸毒人员、社区矫正、刑释解教、闲散青少年等各类重点人员的帮教、转化、稳控工作。北仑区政法干警要配合志愿者积极参加重点人员帮教志愿服务工作。
指导部门：团区委、区禁毒办、区司法局。
（三）禁毒大队
职责任务：在各专业人员的带领下，协助做好禁毒宣传工作，定期开展禁毒宣传。
指导部门：团区委、区禁毒办。
（四）法制宣传大队
职责任务：在专业人员的指导下，协助开展法律知识宣讲活
4 动，积极开展普法宣传。
指导部门：团区委、区司法局
（五）纠纷调解大队
职责任务：收集社区各类不安定因素，协助化解一般民间纠纷，开展法制宣传。
指导部门：区司法局。
（六）青少年自护教育大队
职责任务：在专业人员的带领下，开展青少年安全知识教育，培养青少年自救技能，对青少年心理健康进行辅导。
指导部门：团区委、东海救助局宁波基地、区教育局。
（七）反邪教大队
职责任务：在专业人员的带领下，协助做好反邪教宣传工作，开展反邪教宣传活动。
指导部门：团区委、区司法局。
（八）消防大队
职责任务：开展消防安全知识宣传，排查消防隐患，协助主管部门督促各类消防隐患的整改。
指导部门：公安分局消防大队。
（九）治安巡防大队
职责任务：维护公园、十字路口等巡防区域内的治安秩序、交通秩序；收集巡防区域内的治安信息；督促巡防区域内的环境整洁
5 指导部门：团区委、环保局、区交通局、公安分局、。
（十）交通安全大队
职责任务：积极收集各类社会治安信息，向有关部门报告涉及社会治安稳定的各类信息；协助维护客运站、公交站点的治安（交通）秩序，协助排查可疑人员和危险物品，维护上述部位的治安秩序。
指导单位：区交通局、公安分局。
（十一）应急处置大队
职责任务：根据区委、区政府的需要，参与社会面治安防控和重要目标的驻点守护等志愿服务工作。
指导部门：区综治办、团区委
四、工作要求
（一）加强组织领导。建立平安志愿者队伍，广泛动员、组织群众共同维护社会治安，是深入推进平安建设的重要举措之一。各有关单位及各街道、乡镇党（工）委要高度重视，切实加强组织领导，明确分管领导并落实专人负责本地区、本部门的平安志愿者队伍的日常管理工作。要根据地区和行业实际，及时研究制定相应工作方案，切实履行组织协调、指导职能，确保平安志愿者服务工作的有序开展。
（二）规范队伍管理。在组织上岗前培训和模拟演练的基础上，要健全本地区、本部门平安志愿者队伍的管理制度，增强平安志愿者队伍的组织纪律观念，建立平安志愿者进行志愿服务所
6 必需的基础台帐。要进一步加强情况信息的收集、整理、报送工作。要定时召开平安志愿者工作例会，总结队伍运作过程中的经验教训，协调解决工作中存在的问题。要充分发挥志愿者骨干的积极性，努力培养志愿者队伍自我管理的能力。开展平安志愿服务时，要按照“方便开展工作，方便群众识别”的要求，穿戴由“北仑平安志愿者”大队统一的服饰、标志、标识。
（三）加强队伍保障。各街道、乡镇、各部门要根据地区特点及行业特性，开展相应的分类培训，并将平安志愿者队伍特别是进行驻点守护志愿者的教育培训、表彰奖励、交通、饮用水、通信、志愿服务时的必需物品等方面的必要经费纳入各街道、乡镇和行业部门的预算，为开展平安志愿服务提供切实保障。
（四）条块结合，形成合力。平安志愿者服务大队的组建工作面广量大，各地区、各部门要在区政法委、志工委的统一领导下开展工作。要注意整合力量，科学使用队伍，加强协调配合，防止各自为阵，确保工作有序开展。
（五）加强信息报送工作。各街道、乡镇综治办、团（工）和各行业主管部门报送的信息要内容翔实、主题鲜明、客观全面。注意从多侧面、多角度采集、分析、整理宣传信息，报送“有新意、有特色、有分量、有亮点”的平安志愿服务工作信息。
