XX镇维护社会稳定2010年工作计划
2010年是全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神的关键一年。2010年维稳工作的指导思想和工作目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，在党委委、政府的领导下，按照“保稳定”和“源头治理”的工作思路以及构建和谐社会的要求，力争实现“六个不发生”和“两个确保”的维稳工作目标，即：不发生非正常进京上访、不发生赴省进京集访、不发生跨地区串联聚会、不发生影响稳定的重大突发事件、不发生重大群体性事件、不发生影响社会大局稳定的问题。确保全国、市、县“两会”顺利召开，确保世博会的顺利进行。为建设“四川丘区经济大县文化名城”和XX经济又快又好的发展营造和谐稳定的社会环境。
一、加强领导，落实责任
落实责任是做好维稳工作的关键。抓关键是加强领导，镇成立了领导小组（见附件）建立权责明晰、程序完备、监督有力、查究到位的信访维稳工作责任制度体系。一是严格落实领导责任。各村各部门要牢固树立“发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任，和谐是硬指标、是第一目标”的理念，不断强化领导，增强主动维稳意识，努力构建主要领导亲自抓、分管领导直接抓、责任人员具体抓，由上到下、自下而上、上下一体、齐抓共管的维稳工作格局。对重大和疑难复杂信访问题，领导干部要带头接访包案，带头划片包干解决问题，层层签订稳定责任书。对拖而不办、不负责任、失职渎职造成严重后果的，必须严肃追究责任。二是严格落实村和部门责任。坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实落实单位调处责任，坚持“属地管理、分级负责”的原则，落实稳控责任。对涉及本村本单位的信访问题，村和各单位要切实负起责任，该落实政策的要
- 1不到位，造成影响较大的群体性事件，要按照有关要求严格追究村干部、单位负责人和相关人员的责任。九是建立和完善预警通报机制。维稳领导小组及其办公室要根据维稳工作的实际，及时对重大稳定因素进行预警通报，对预警通报出来的重大不稳定因素，要采取分管领导牵头，各村和相关单位参与并包案的办法进行解决。各村、各单位要定期召开稳定形势分析会，分析判断稳定形势，研究动态，对苗头性、倾向性问题，及早预警，及时制定应对措施。各村和单位要建立专门的登记备案制度，做到每个问题的基本情况、责任单位和责任人、领导批示和指示精神、调处的措施、进展情况等记录在案。
(二)认真开展不稳定因素排查。要按照“四定五包”措施，增强矛盾纠纷排查的主动性。按照中央、省、市、县关于排查化解不稳定因素工作会议的统一部署，对凡是涉及群众利益关系的涉稳问题；凡是涉及经常上访的人员及其家属，涉及性格偏激、极易引发带有过激行为的有利益诉求人员的涉稳问题，实行横向到边、纵向到底的深入细致排查，不留死角，特别要注重对在外人员（人户分离人员）的排查。
(三)认真做好不稳定因素调处。对排查出的重大不稳定因素要继续采取分管领导牵头抓，相关部门参与并包案的办法进行化解，各相关单位要严格按照“谁主管、谁负责”， “分级办理、归口管理”的原则和维稳责任的要求，坚持“感情是基础，利益是核心，政策是底线”的原则，从关心群众生活出发，强化责任，采取有力措施，依据现有的政策、法律、法规及时妥善的认真解决，确保从政策上、法律上、程序上不留任何隐患和死角，切实把重大不稳定因素化解在当地，解决在村社，消除在萌芽状态。
(四)认真做好稳控工作。各村、各单位要按照党委、政府的工作部署，落实稳控责任，加强对重点对象的稳控，采取果断措施，因案施策、因人施策，实行严格的责任制，确保把重点对象稳控在当地。
- 3题的渠道，改进接待方式，办好初信、接好初访，防止来信转为来访、个访转为集访、集访转为较大规模的群体性事件。三要全力解决到省进京非正常上访问题。对有可能到省进京的信访问题，各村、各单位要及时向维稳办报告，研究防范措施、严格落实镇维稳工作预案，明确化解责任、落实稳控措施，确保问题解决在村社和相关部门。及时互通信息，加强违法证据的固定和移交工作。及时做好劝返工作，劝返后，要对上访人员进行法制教育，妥善解决问题，做到“人要回去、事要解决”。四要依法整治缠访闹访。对有无理取闹、恶意串通、拦截车辆、阻塞交通、干扰党政机关正常工作等行为的上访人，派出所必须按照《信访条例》、省委政法委《关于维护涉法涉诉信访秩序的意见》和省公安厅《关于处理涉访违法犯罪行为适用法律若干问题的指导意见》，加大惩治力度，不论何种情况，只要触犯法律，要严格依法处理，绝不能纵容迁就。五要积极预防和妥善处置群体性事件。要加强对苗头性、倾向性、预警性情报的收集、完善信息采集、分析、报送和反馈机制，细化工作预案，提前介入，超前化解，及时稳控，坚决防止发生较大规模集体上访和群体性事件。对突发性群体性事件，要快速反应，果断处置，坚决防止事态蔓延扩大。
五、加强正面宣传，依法规范信访秩序
加强正面宣传，牢牢把握舆论引导的主动权，积极开展正面宣传，努力营造依法行政、依法办事、依法信访的良好氛围。一是举办依法维权培训班。根据县信访办《关于对重点上访人员开展法制教育培训的通知》(资信办„2007‟43号)，选择对象举办法制教育培训班，进行《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规教育。二是加强舆论引导。要切实加强舆论情况的汇集、分析，积极主动地做好舆论引导工作，及时封堵、删除有害信息，防止别有用心的人恶意炒作，防止因信息发布不及时、舆论引导不力造成负面影响。
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