在2012年准格尔旗农牧业工作会议上
的讲话稿
（闫治华）
各位领导、同志们：
大家好！
过去的2011年，是我旗农牧业设施农业发展的转折之年，在旗委、政府的正确领导下，在各有关部门的紧密配合下，全体农牧业工作者坚持科学发展观，开拓思路，更新观念，我旗的设施农业工作重点逐渐由建设转向生产种植和销售，在设施农业建设规模进一步扩大的同时，市场开拓有了新的进展，社区便民直销店建设有序推进，新品种试验基地建设和试验等项目逐步完善。下面就2011年设施农业工作情况与2012年设施农业发展思路做以下介绍：
一、2011年工作总结
（一）设施农业建设
按照市委、市政府提出的“收缩转移、集中发展”战略，结合我旗区域特点和发展条件，2011年主要集中在十二连城乡开展设施农业建设。年初我公司通过招商引资形式，对接11家设施农业企业、合作社（其中新开工园区4家），落实设施农业建设面积3100亩（其中落实温室783栋，连栋大棚500亩，智能温室1个）。截止2011年底，全旗设施农业开工面积达到4902亩，通过市农牧业局验收，完成面积3777
-1- 亩，完成温室建设1045栋、连栋大棚100亩和1个5389平方米智能温室。
（二）新品种示范基地建设
为了集中开展示范种植技术、新品种引进和试验，给农业企业、合作社和农户提供优质的品种和先进的生产技术，提升农产品品质，增加产量，提高设施农业种植效益。通过中国农业大学规划设计，在五家尧村落实新品种示范基地60亩，新建温室20栋，并配套安装数字农业信息化设备，对作物生长过程实时监控和对日光温室内生物环境信息进行实时监测。目前温室建设已全部完工，并已开展试验示范种植。
（三）社区便民直销店建设
随着我旗经济整体水平的提高，城市规划面积的不扩展，城镇居民买菜难，菜价高等问题日益突出，加之我旗设施蔬菜、水果等农产品种植面积迅速扩大，企业、合作社、农户的分散经营与市场不能实现有效对接。针对这些问题，我旗开展实施《准格尔旗农产品物流配送中心及社区便民店建设项目》，以订单式生产开展“农超对接”。目前，已在薛家湾镇住宅小区开工建设“美添鲜”便民直销店22个，启动运行17个。
（四）有机农产品推荐会
为了进一步扩大有机农产品品牌影响力，全面展示、宣传准旗的农产品品牌，推进新农村建设及各项社会事业发
-2- 展，我公司与旗产业办于2011年7月23日在呼和浩特市联合承办了绿色有机农产品推荐会。我旗农产品企业带着六大类175个品种的有机农产品进入首府呼和浩特，共签订协议订单18份，交易金额近2亿元，并且形象直观地展示了以绿色有机农产品生产、加工为主的现代农牧业产业化发展的最新成果。
（五）有机认证工作
按照“政府引导补贴、部门组织监督、企业参与实施”的原则，大力扶持发展有机农牧业产业。2011年新增有机认证生产基地8个，其中1个取得正式有机认证证书，其余取得有机转换证书。认证基地总面积为50953.1亩，认证品种51个，包括2853.1亩果蔬、48000亩小杂粮种植、100亩河水鱼养殖以及5200只羊养殖的有机认证。通过有机认证检查，都未发现不符合有机认证重大事项，经过整改，符合有机认证条件。
（六）完善技术服务合作项目
为了推动准格尔旗现代生态农牧业的发展，提升准格尔旗“高产、优质、生态、安全”的现代农业产业水平。2009年9月份旗人民政府与中国农业大学签订了《准格尔旗有机农产品开发技术服务合同》。按照合同约定，继续完善合作项目内容，并在3月份举行了一次有机技术服务培训。
总的来说，2011年全旗的设施现代农牧业有了明显的改
-3- 善和提高。但也存在一些问题，一是设施农业园区建设分散，企业之间协作少，种植的产品品种多，产品特色不明显，二是企业、合作社几乎没有订单生产，生产安排不协调，产品供应没有连续性。三是本地产品市场未形成，生产的产品没有固定的销售市场，导致一些企业把建成的温室、大棚闲置，不予利用。
二、2012年工作思路
（一）指导思想
根据“旗委十四届二次全委会议”和“旗十五届人民代表大会第六次会议”精神，以“率先迈进基本现代化，建设美好幸福准格尔”为总体目标。结合我旗设施农业工作实际，按照“稳步扩大规模、加速完善生产、推广新优品种、拓宽销售渠道、实现产业提升”的总体思路，全面推进我旗设施农业产业发展。
（二）工作目标及任务
1、根据我旗发展条件和近几年设施农业建设进度情况，2012年计划在十二连城乡、大路镇、薛家湾镇、沙圪堵镇、布尔陶亥苏木和纳日松镇新建设施农业面积3000亩，其中温室730栋，大棚320栋，智能温室5000平方米。
2、2012年计划将五家尧地区已建成10000亩设施农业全部安排种植，其中，安排花卉种植1000亩，瓜果种植2000亩，蔬菜种植7000亩。
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3、加大新品种引进力度，集中开展试验示范推广，充分发挥新品种示范基地的示范、带动作用，使其成为农业创新和农技示范推广的有效载体，为企业、合作社、农民提供优质的品种和先进的技术。
4、全面组织涉农企业、合作社和农民实行有计划的种植、生产，把新品种试验示范基地与农产品生产基地、物流园区、美添鲜便民店及准格尔、五家尧农产品直销店有效衔接起来，并通过举办农产品推介会，借助媒体、电视、广告加大对我旗农产品进行宣传，使其形成完整、完善、高效的绿色有机产业链条。
5、准格尔旗农产品物流配送中心及社区便民店建设项目，2012年在现有基础上，在薛家湾镇区新建美添鲜便民店13个，沙圪堵镇区新建15个，并建成占地30000平方米农产品物流配送中心一处，力争将五家尧地区设施农业及部分大田种植全部实现订单生产。
6、在五家尧村组建农资经销门市部及植物品种展示大厅，以方便涉农企业、合作社及农民购置农资及种植种子。
（三）工作措施
1、稳步扩大设施农业建设规模，全面推进产业发展。 依据《准格尔旗人民政府关于引发2012年工作要点的通知》（准政发［2012］3号）文件精神，结合2012年各苏木乡镇提供的设施农业建设计划，初步确定2012年全旗总
-5- 建设规模为3000亩，其中十二连城乡1500亩、薛家湾镇600亩、大路镇600亩、布尔陶亥苏木180亩、沙圪堵镇60亩、纳日松镇60亩。为了确保我旗能够在本年度内按期完成建设任务，将采取以下措施：
（1）、各苏木乡镇在明确补贴标准后，要重新确定2012年设施农业建设规模（在以上任务的基础上可以调整），以正式文件形式报回准格尔现代农牧业开发有限公司。要求文件中要明确建设具体地址、投资主体（企业、合作社、农户）和其名称，同时要按照标准栋（温室标准栋为1.4亩/栋，大棚标准栋为1亩/栋）填写具体建设温室大棚数量。
（2）、2012年设施农业建设工程要求温室建设要在今年11月20日前全部完工，并开展生产种植；塑料大棚要在8月20日前全部完工，并开展生产种植。否则仅对在规定期限前完成建设工程，并具备种植条件的温室大棚进行补贴，剩余未完成部分将不予享受建设补贴。
（3）、2012年以前已开展设施农业建设，但目前仍存在未完善工程或未开展生产种植温室大棚的企业、合作社、农户，2012年不予安排设施农业新建项目。
（4）、2012年投资新建设施农业的企业、合作社，要求出具设施农业建设规划设计、建设用地合同、施工计划书、生产经营计划。如没有做好整体运行的规划，属盲目投资的，不予安排建设。
-6- （5）、新建设施农业项目，要求在2012年3月25日之前，到准格尔现代农牧业开发有限公司签订建设合同，过期将不予办理。
（6）、2012年新开工建设施农业基地，要确定专人在每周四，将本基地设施农业建设进度上报所在苏木乡镇及准格尔现代农牧业开发有限公司，以便及时了解各基地项目建设进度及存在问题，及时帮助投资者按期完成年度建设任务。
2、完善设施农业基地建设，全面实现生产种植。 为全面推动设施农业产业发展，不使温室大棚资源浪费、土地荒芜。2012年我公司将对设施农业全面实现生产种植作为一项重要工作来抓。其措施如下：
（1）、结合市级补贴政策，实施设施农业种植种子种苗购置补贴，充分降低生产投入成本，鼓励设施农业经营者全面实现种植。
（2）、对存在有闲置或未完善的温室大棚的企业、合作社，限期对未完善温室大棚进行整改完善，年内实现全部种植。否则，当年不予享受有关生产种植及销售补贴扶持政策。
（4）、对以设施农业建设流转的土地，流转后两年以上未开工建设或种植的企业、合作社，将按照有关法律法规规定，收回流转土地。
（5）、对投资者没有能力经营的设施农业基地，以优化重组或拆分转让给农民经营等形式，设法使温室大棚开展生
-7- 产种植。
3、加强组织协调，增强基地产出能力
设施农业是高投入、高科技、高效益的产业，目前我旗设施农业已初具规模，但是由于部分设施园区不完善，投入不足，管理粗放等原因，生产效益没有充分显现。有计划，有组织的安排生产，提高生产经营效益成为首要解决的问题。2012年，在十二连城乡计划安排种植设施农业面积10000亩。分别为设施花卉种植1000亩，由金霂花卉基地种植500亩，并与农民签订订单花卉种植500亩，主要以玫瑰、康乃馨、百合等品种为主；瓜果类种植2000亩，由各基地自行安排种植，剩余7000亩蔬菜种植，由凯华物流园区和美添鲜商贸公司负责开展订单生产。同时通过便民店、直销店等销售终端，落实露地果蔬种植订单10000亩。大路、沙圪堵、布尔陶亥等其他苏木乡镇已建成的设施农业全部安排种植，主要以瓜果、蔬菜为主。
3、加强农业服务体系建设，提高设施农业整体效益 （1）2012年，将继续与加拿大萨斯卡通大学、中国农业大学、内蒙古农业大学相关专家合作，计划引进国内品种100—150个，引进国外品种100个，利用五家尧新品种示范基地的20栋高标准温室，开展蔬菜、花卉新品种试验种植、繁殖推广。同时将该基地作为我旗设施农业种苗繁育基地，为广大设施农业企业、合作社、农户提供种苗繁育。
-8- （2）2012年计划由我公司牵头，联合物流企业、农产品经销企业、各设施农业企业及农户代表，在自愿的的基础上共同组成农产品销售机构，逐步在薛家湾镇、东胜区、康巴什新区、包头市、呼和浩特市大型蔬菜批发市场租赁销售门店（统一装修、集中打造“五家尧”品牌），为农产品直接进入市场提供必要条件，通过农产品市场的引导，从而达到“种植有计划、销售有渠道、质量有保证、收入有保障”的目的，实现设施农业产业科学化、规范化发展。
4、加大宣传力度，建立营销体系，加强市场开拓 发展设施农业的目的是为了效益，而体现效益的途径是市场，所以要拓宽销售市场，才能推动设施农业产业化发展。
一要做好产销对接，积极组织生产基地与物流园区、便民直销店建立营销关系，加强联络，把订单式农业生产作为发展现代农业的新举措，来帮助生产基地解决农产品销售难的问题，推动农业产业化经营。利用订单这个纽带，协调生产基地和营销企业的利益关系，缓解农产品供需的结构性矛盾，建立农业产业化经营的稳固基础。
二要组织我旗涉农企业、合作社和农民积极参加农交会、农产品推介会等，利用农产品交流平台，扩大我旗农产品宣传，促进农产品贸易。
三要强化市场宣传推介。把加强市场宣传作为市场开拓重要手段，着力运用现代市场宣传经营手段，推进现代农业市场化。创新宣传方式，突出宣传重点，广泛宣传我旗农产
-9- 品特色，并通过举办西瓜节、农产品推介会等形式多样的活动，提高我旗农产品知名度。利用电视、广播、报纸、网络等媒体，通过拓宽宣传领域，丰富宣传内容，加大宣传力度，增加我旗农产品的影响力、吸引力和竞争力。
经过近几年的发展，我旗设施农业工作进入了关键时期，我坚信，在旗委、政府的正确领导下，各有关部门的支持与配合下，通过有力的措施和扎实的工作，我旗的设施农业工作将会实现卓越的成效，为准格尔旗党委、准格尔旗人民政府及广大人民群众交一份满意的答卷。
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