突出特色 转变方式
努力推动现代农业建设迈上新台阶
——在全市农牧工作会议上的讲话
（2014年1月 日）
同志们：
这次全市农牧工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和全国、全省农业工作会议、全市经济工作会议精神，总结交流2013年农牧工作，分析研判当前形势，安排部署2014年重点工作。
刚才，大会对2013年度工作先进单位和先进个人进行了表彰，***农牧局、***畜牧局、***农机局介绍了各自的经验和做法。邹立基副市长代表市委、市政府作了重要讲话，对今年的几项重点工作提出了明确要求，希望大家认真学习，全面领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、2013年全市农牧业持续稳定发展，取得了显著成效 2013年，是我市农牧业面临形势比较严峻的一年。在市委、市政府的正确领导下，各级农牧部门提振信心，克难奋进，圆满实现了“两个千方百计、两个努力确保”的目标任务，在高基数上再夺丰收，在高起点上再创佳绩，实现了“稳中有进，好上加好”，为全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供了重要支撑。
1、粮食生产实现“九连增”，再创历史新高。扎实开展吨
1 粮市建设和粮食高产创建活动，大力推进资源整合、品种更新和技术集成，辐射带动整体生产水平提高，实现了夏粮增、秋粮增、全年增。粮食总产、亩产分别达到75.4亿斤和849.8斤，比上年增800万斤和1.8斤。创建部级万亩高产示范片30个，示范片小麦、玉米亩产分别达到1129斤、1433.3斤，较全市统计亩产分别高287斤、555.9斤，小麦高产创建综合测评居全省第一，阜城县综合测评在全省各抽查县市区中位列第一。继桃城区之后，深州、景县相继达到吨粮县标准，其他县市区的50个乡镇建成吨粮乡镇。我市被评为2013年全国粮食生产先进市，受到农业部表彰（全国50个市，我省四个）。农业部部长韩长赋、省长张庆伟、省委副书记赵勇等领导先后来我市检查指导粮食生产工作，对我市工作予以充分肯定。同时，棉花、油料产业稳定发展，棉花播种面积196.5万亩，总产3.07亿斤；油料播种面积43.02万亩，总产2.09亿斤。
2、畜牧水产业加快发展。坚持以规模化、标准化养殖场建设和优质奶源基地建设为重点，进一步优化区域布局和品种结构，着力完善畜禽良种繁育体系，全面提升了畜牧业发展水平。一是优质奶源基地建设扎实推进。新建标准化奶牛小区15个，其中赛科星澳源现代化牧场奶牛存栏达到9000多头；在14个奶牛小区实施优质奶牛性控冻精补贴项目，发放性控冻精2.65万支；实行高产奶牛生产性能测定（DHI）登记制度，精心选育高产奶牛，培育优质高产奶牛核心群，提高了奶牛群体生产水平。二是畜禽规模化养殖场管理水平进一步提高。积极开展规模化养
2 殖场规范化管理行动，对1400名场长、经理和技术人员进行了集中培训，对301名养殖档案员进行了职业技能考核培训；619家养殖场进行了硬件配套设施、软件管理、粪污处理设施升级改造，65家养殖场关停、搬迁；1279个养殖场完成备案，备案率达84%。全市规模养殖场建档率达到100%，规范率达到55%，比上年提高近20个百分点。三是饲料产业快速发展。湖南湘大饲料、北京华都集团饲料公司、北京大北农饲料厂相继在我市建厂。四是衡水湖渔业资源增殖放流项目圆满完成。放流鲢、鳙鱼种100万尾，预计增加渔业产量900吨、渔业产值500万元。全市肉、蛋、奶、水产品总产量分别达到44.6万吨、34.8万吨、19.3万吨、7356吨；奶牛、蛋鸡存栏分别达到9.8万头、3535.3万只，生猪、肉牛、肉羊、肉鸡出栏分别达到441.9万头、29.9万头、186.8万只和2602.0万只；饲料总产达到100万吨，秸秆青贮167.8万吨，微贮10万吨，青贮玉米60.2万亩。
3、蔬菜产业整体素质明显提升。50个新增温室、大棚蔬菜专业村新建温室、大棚13355亩，占计划的127.8%；创建部级蔬菜标准园4个、省级蔬菜标准园40个；蔬菜专业合作社达到356家，新增260家，基地规模23万亩，新增15万亩，注册商标35个，新增10个，其中6个为省以上名牌；京津市场年销蔬菜突破80万吨，占全市蔬菜预计总产的八分之一。全市瓜菜种植面积达到165.4万亩，比上年增6.2万亩，总产663.6万吨，比上年增17.1万吨，其中设施瓜菜面积82.6万亩，新增9.1万亩，是近年来新增面积最多的一年。在刚刚闭幕的全省农业工作
3 会上，我市作了典型发言。
4、科技促进年活动扎实有效。抓住中央1号文件聚焦农业科技创新的重大机遇，扎实开展农业科技促进年活动，成立技术指导组10个，抽调技术骨干90名、技术人员千余名，深入生产一线开展技术服务，进一步推进了农业科技成果的转化，提高了农业技术的到户率。主推优良品种36个和先进技术20项，主要农作物良种覆盖率达到97%以上，先进适用技术集成推广率达到70%以上；建成种畜禽场41个，猪、牛、羊、鸡良种覆盖率分别达到96.3%、89.8%、82.6%、96.6%；加强新型农民培训，完成阳光工程培训1.46万人，培育科技示范户1.2万个，普训农民60万人次。基层农技推广体系改革与建设扎实推进，已建县级中心44个，占任务数的97.8%，到位447人，占应落实编制的79%；96个乡镇区域站全部落实场地，到位853人，占应到位人数的77%；标准化区域站达到22个。
5、农畜产品质量安全水平稳中有升。坚持标本兼治，综合治理，全面强化农产品质量安全监管，农产品质量安全保持了总体平稳、逐步趋好的发展态势。一是专项整治系统推进。组织开展了禁限用高毒农药、畜产品“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假等六项整治行动，深化突出问题治理，始终保持高压严打态势。仅全市农业综合执法系统就查处各类违法违规案件847起，比上年增加410起。二是风险排查全面启动。进一步强化风险监测和预警工作，深入实施风险监测和风险评估，加大抽查的频次和力度，及
4 时掌握风险隐患的种类、范围和危害程度，努力做到防患于未然。蔬菜、畜禽产品和水产品例行监测合格率分别达到98.8%、100%和100%，全年未发生重大农产品质量安全事件。三是标准化生产稳步推进。大力推进农业标准化示范创建，不断扩大蔬菜标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设比例和规模。创建标准化规模化养殖场102个、水产健康养殖示范场2个、蔬菜标准园66个，推广防虫网20.3万亩、诱杀虫板17.4万亩、秸秆反应堆14.2万亩、生物防治17.5万亩。四是“三品一标”快速发展。获证无公害农产品达到108个，获证无公害农产品产地40个、59万亩，获证绿色食品企业19家，获证绿色食品38个，地理标志产品2个；新建省级以上畜禽标准化示范场24个，其中部级4个；新增畜产品产地认定7个，产品认证1个。国务院食安委到衡水督导检查食品安全工作，对我市农产品质量安全监管工作给予了充分肯定。
6、重大动植物疫病虫草害得到有效控制。全市畜禽重大动物疫病免疫率、免疫建档率和耳表佩戴率均达到100%，高致病性禽流感、口蹄疫免疫和高致病性猪蓝耳病免疫密度常年保持在100％；检疫动物600.7万头（只）、动物产品21904.1吨，无害化处理病害动物1.06万头（只），配合公安局部门端掉收购、加工病死猪的黑窝点2个；防治病虫草鼠害7982.4万亩次，检疫各类种子340万公斤，专业化统防统治面积达到113.2万亩。全市连续十一年未发生重大动物疫情，农作物病虫害得到有效控制。
7、农业机械化水平明显提高。农机总动力达到939万千瓦，同比增长2.9%，装备结构和布局不断优化，重点作物关键环节机械大型化、复式化、配套化趋势明显；耕种收综合机械化水平达到75％，同比提高5个百分点，薄弱环节机械化快速发展，玉米机收面积达到235.79万亩，同比提高65个百分点，在全省居领先水平；全市农机专业合作社发展到253家，居全省第一，武邑顺天农机专业合作被评为2013年全国农民专业合作社示范社，受到农业部表彰，是全省唯一一家受表彰的农机合作社。在全省率先开展星级农机专业合作社创建活动，首次评定星级合作社33家。全市未发生重特大农机安全生产事故，农机安全生产形势持续稳定。9月，全省农机深松工作现场会在我市召开。
8、农业生态环保和农村能源工作得到加强。测土配方施肥技术累计推广920万亩次，施用配方肥23万吨，覆盖农户70万户。实施农药减量增效技术，减少农药化肥使用量。新建户用沼务池1242个、乡村沼气服务网点30处、小型沼气项目 100 个，农村户用沼气池累计达到16.4万个。
9、农经管理机制不断深化。土地承包经营权流转提速，流转面积达到130.33万亩亩，占承包耕地的16.6%，较上年提高4.7个百分点，规模经营面积达到73.1万亩，占土地流转面积的56.2%，较上年增加21.28万亩。“三资”管理日趋规范，村集体财务公开、民主理财比例均达到100%。
10、项目建设取得新突破。组织申报各类惠农项目32项，申请惠农资金6亿元，其中省以上无偿资金5.79亿元，已获批
6 项目资金4.87亿元，其中，省级以上无偿资金4.49亿元，同比分别增长6.5%、4.4%。
11、机关自身建设再上新台阶。干部作风明显改进，树立了风清气正、崇尚实干、人争先进，事争一流的良好作风；机关标准化建设扎实推进，建立健全了机关标准化管理体系，农业行政服务环境进一步优化，综合服务保障能力进一步提高；整合办公条件，实现了集中办公，改善了工作环境和办公条件。
一年来，全市农牧系统团结协作，共同努力，亮点工作很多，在这里就不逐一列举。在工作任务重、难度大，形势复杂多变的情况下，取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府高度重视“三农”工作的结果，是各级党委、政府加强领导、全力推动的结果，也是农牧系统全体干部职工奋发努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市农牧局，向长期奋战在农牧战线的同志们表示诚挚的慰问！向关心支持“三农”工作的各级各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩，总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，做好今年和今后一个时期农牧工作，我们还要面对许多现实的困难和问题。一是农业基础仍然薄弱。农业现代化的进程在加快，但农业基础设施薄弱，远远不能适应现代化的要求。自然灾害频发，耕地数量渐减、质量下降，农业设施装备水平还不高，靠天吃饭的局面还没有根本改变。土地、水资源约束加剧，环境保护刻不容缓，农业可持续发展的任务十分艰巨。二是提升综合生产能力面临新挑战。随着农产品需求总量加大，消费层次提高，在
7 高基数上保持粮食等大宗农产品稳定增长的压力加重。一些优势农产品的领先地位已不稳固，前有标兵，后有追兵。三是农业生产成本不断提高。现代生产要素越来越广泛地渗透到农业生产领域，随着工业化、城镇化的推进，土地、劳动力要素价格上升，农业生产成本提高，高成本导致粮食和农业比较效益下降，种粮口粮化、农业副业化、农民兼业化趋势越来越明显，粮食和农业安全面临的考验越来越严峻。四是农业科技创新能力不强。农业科技攻关和自主创新能力不强，农业技术推广不能适应现代农业发展和农民群众的现实需要，我市基层农技推广机构和队伍急待健全和完善，投入不足，科技人员数量不多，科技成果的转化和推广力度不够，保持农业稳定发展面临着加快科技进步的艰巨任务。五是质量安全监管体系仍不健全。农产品安全生产的基础仍很脆弱，质量安全监管机构不健全，与当前农畜产品质量安全监管工作极不适应，农产品标准体系、检验检测体系和产地认证体系亟待完善，保持农业稳定发展面临着巨大的监管压力。这些问题都需要引起高度重视，采取有力措施认真解决。
面对新形势和新任务，大家要切实增强忧患意识和责任意识，以更高的目标来定位各项工作，努力在谋划改革、创新举措上求突破，在推动工作、狠抓落实上下功夫，不断开创农业工作新局面。
二、明确思路，把握重点，扎实做好2014年全市农牧工作 党的十八大强调了“解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重”的战略思想，设计了“四化同步”的重要途径，作出
8 了城乡发展一体化的战略安排。这为今后一个时期的农业发展指明了方向，提出了总的目标任务。我们要认真学习、深入思考这些新战略、新部署、新要求，精心谋划、系统推进当前和今后一个时期农业工作，推动农业发展再上新的台阶。
2012年全市农牧工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实十八大和全省农业工作会议、全市经济工作会议精神，以建设现代农业为总体方向，以农业增效、农民增收为首要任务，以“一产抓特色”为基本遵循，以稳增长、抓特色、重科技、保安全、强保障、保增收为工作着力点，下大力转变农牧业发展方式，强力推进农业科技进步，切实增强农牧业综合生产能力，努力实现全市农业农村经济又好又快发展，为加快发展、富民强市做出应有贡献。主要目标是：粮食播种面积稳定在850万亩左右，总产稳定在75亿斤以上，吨粮田面积达到230万亩以上；棉花播种面积稳定在200万亩左右，总产保持在3亿斤以上；年内新增设施菜6万亩，新增50个温室大棚专业村，设施瓜菜达到88万亩；肉类、禽蛋、奶类、水产品产量分别达到41.5万吨、32万吨、23万吨、7200吨；奶牛存栏达到15万头，斯格猪商品猪出栏460万头；主要农产品质量抽检合格率达到98.5%以上。
今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实现“十二五”规划目标承上启下的关键一年，农业农村工作任务非常繁重。在新的历史起点上将农牧业科学发展引向深入，对于巩固和 9 发展农业农村经济好形势具有十分重要的意义。我们必须统筹兼顾，突出重点，着力做好以下九个方面工作：
（一）以“吨粮市”和高产创建示范方建设为重点，稳步提高主要农作物综合生产能力。粮食生产，按照强本固基、依靠科技、主攻单产、增加总产的思路，以高产创建和吨粮田建设为抓手，突出政策落实，普及增产技术，进一步提高单产、总产水平。一是扎实推进吨粮田建设。力争景县、深州建成吨粮县（市），其他县市整乡（镇）整建制建成一批吨粮乡镇，在更大规模、更广范围、更高层次上推动全市吨粮田建设。在保持吨粮县建设成效的基础上，继续开展吨粮乡镇建设。全市吨粮田面积达到300万亩以上。二是加强高产创建示范田建设。扎实推进农业部粮食万亩高产创建示范片建设，全面落实统一整地播种、统一种植品种、统一肥水管理、统一技术指导、统一病虫防治、统一机械收获的“六统一”要求，促进良种良法、农机农艺有机结合，力争把高产创建万亩示范片建成在当地品种一致、生长整齐、长势最好、产量最高的示范田、样板田、指挥田，示范带动当地田间管理上新水平，促进我市粮食生产再上新台阶。三是实施种子工程。以品种纯度和真实性为重点，强化种子监督工作。加强新品种展示田建设，积极开展新品种推介观摩活动，加大新品种宣传力度，逐步改变品种多、乱、杂现象，提升良种覆盖率和普及率。四是强化技术推广服务。强力推广小麦节水灌溉、农机深松、适时晚播、播后镇压、全密种植、一喷综防，玉米“一增四改”、“大喇叭口”施肥等增产技术。广泛开展专家会商、技术帮扶和科技
10 服务，强化病虫草害专业化统防统治，确保丰产丰收。棉花生产，按照“优化布局、主攻单产，提高效益、改善品质”的思路，深入推进高产创建，稳步发展间作套种，适度发展棉麦一体化种植模式，积极发展杂交棉，力争杂交棉播种面积突破20万亩，大力推广高产栽培技术，提高种植效益，努力恢复种植面积，稳定增加棉农收入，促进棉花生产稳定发展。油料生产，切实抓好安平县、武强县花生高产创建，进一步扩大地膜覆盖和粮油、棉油间作套种面积，力争油料作物播种面积稳定在50万亩左右，总产达到2.4亿斤以上。
（二）以优质奶源基地建设和瘦肉型猪商品化为重点，推动现代畜牧业稳定发展。加快发展现代畜牧业是构建现代农业产业体系的重要内容。目前，我市正处于传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，要认真落实全省现代畜牧业发展工作会议精神和省政府加快现代畜牧业发展的意见，以畜禽标准化规模养殖示范场创建为抓手，进一步优化养殖结构、扩大标准化养殖规模，加快现代畜牧业发展步伐。一是以规模扩张为重点，加快高产奶牛核心群建设。扎实开展标准化奶牛小区建设，引导新建和原有奶牛小区大力引进优质奶牛，加快引牛进度，争取尽快达到设计规模。引导原有奶牛小区进行标准化改造，实行科学养殖，提高养殖效益。认真落实国家优质奶牛冻精良种补贴项目，推进奶牛良种繁育，逐步淘汰低产奶牛，提高奶牛单产水平。二是扎实推进规模猪场建设，加快斯格等瘦肉型猪商品化进程。大力发展斯格猪配套系，扩大优种覆盖面。积极扶持父母代种猪存栏60头以
11 上、年出栏商品猪1000头以上的中小型规模斯格猪养猪场建设，适度发展大型集约化示范猪场。实行“全进全出”生产模式，推广猪舍环控管理技术、营养优化技术，确保生猪产业健康发展。三是扎实推进畜禽规模化养殖。积极引导社会资金参与示范场建设，加快创建国家级、省级标准化示范区，整体提升畜牧业发展质量和规模数量。全市标准化示范场力争达到100个，奶牛、生猪、肉鸡、肉牛、肉羊规模化养殖比例分别达到100%、93%、85%、60%和55%。推广普及奶牛全混合日粮饲喂、生猪环境控制、蛋鸡封闭管理等先进技术和管理方式，提高规模养殖水平。四是扎实推进饲料产业发展。以饲料质量安全为中心，以压缩饲料厂数量、提高质量、增加产量为重点，进一步加强饲料监管，规范饲料生产、经营秩序，力争饲料总产量达到100万吨，饲料产品质量抽检合格率达到96%以上。积极引导兽药和饲料企业合资合作，扩规模上水平，提高市场占有率。大力发展预混料和饲料添加剂产业，推动产品升级换代。积极发展苜蓿生产，抓好秸秆青贮、氨化和微贮，大力推进全株玉米青贮，力争秸秆青贮达到170万吨、氨化微贮20万吨。五是立足生态健康安全，大力发展特色水产业。积极开展养殖池塘标准化改造，加强标准化健康养殖示范场规范化管理，推进渔业健康养殖，积极发展池塘养殖和垂钓相结合的休闲渔业。认真做好衡水湖渔业增殖放流，增加鱼苗投放数量，改善衡水湖水体富营养化水平，增加渔民收入。
(三)以新增设施蔬菜专业村和蔬菜标准园建设为重点，加快推进蔬菜产业提档升级。近年来，我们按照省政府“一产抓特色”
12 的工作部署，大力发展设施蔬菜生产，有力推动了我市蔬菜产业的提档升级。今年我们要继续按照建网络、创品牌、进京津、上超市的总体要求，以新增温室大棚专业村和蔬菜标准园创建为抓手，推动生产布局向一村一品、多村一品转变，生产向规模化、设施化转变，产品向特色、高档转变，销售向品牌、高端转变，努力实现“一扩大、四提升”，即：扩大生产规模，提升产业档次，提升蔬菜品质，提升品牌影响力，提升服务水平。一是抓好设施蔬菜专业村建设，扩大生产规模。继续以“两线三片”蔬菜生产重点村为核心，积极向周边拓展，突出抓好设施蔬菜专业村建设，以点带面加快蔬菜规模扩张，年内完成50个新增温室大棚专业村建设任务。加快现有蔬菜生产基地改造升级，规划建设一批地域优势明显、产品特色突出、市场潜力较大的特色蔬菜基地。二是抓好蔬菜标准园创建，推动蔬菜标准园创建工作由点到面、由园到区拓展。各创建单位要切实树立竞争意识，对照农业部蔬菜标准园创建规范，抓紧完善，不断增强示范带动作用，实现跨越升级，打造全市蔬菜产业发展的旗帜和标杆。各蔬菜标准园要在生产标准化、经营产业化上下功夫，在质量效益管理上做文章，在产品品牌化上找出路，实现蔬菜增效，不断增强园区竞争实力。各级农业部门要加强对蔬菜标准园创建工作的督导，创造有利条件，整合资源要素向标准园倾斜，不断增强创建单位实力和示范带动效果。三是抓好无公害技术推广，提升蔬菜品质。加大生物防治技术推广力度，优化集成农业防治、物理防治、生物防治和生态控制技术措施，大力推广熊蜂授粉、生物防治、物
13 理防治等系列配套绿色防控技术和产品，提高蔬菜产品质量，努力打造一批“不打杀虫剂农药”的绿色生产基地。四是抓好蔬菜专业合作社建设，提升服务能力和水平。要把发展蔬菜专业合作社作为推动蔬菜产业发展的一项重要措施来抓，加强指导服务，加大政策支持，强化人才培养，提高产前物资供应、产中技术指导、产后定级销售能力，培育一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的示范社。积极引导蔬菜企业及专业合作社开展“三品一标”认证和品牌创建，推动蔬菜品牌整合，提升品牌影响力，扶持一批规模大、基础好、发展潜力大的蔬菜品牌。要依托专业合作社，与京津地区建立良好的合作机制，提高京津高端市场占有率。
（四）以技术推广和农民培训为重点，扎实推进农业科技进步。一是大力推进农业科技推广工作。紧紧围绕主导产业发展，引导农民选择优良品种、应用先进适用技术，加快农业科技成果的转化和农业新技术的应用推广；突破应对生物灾害和自然灾害重大关键技术，增强农业科技防灾减灾能力；以贯彻实施《农业技术推广法》为契机，深化基层农技推广体系改革和建设，加强农技人员培训，提高队伍素质，建立农技推广责任制度，抓好重大成果和关键技术的推广应用，做好稳产增产防灾减灾技术服务。二是大力培育新型职业农民，壮大农村生产经营主体。加强新型职业农民培训，培养一批综合素质高、生产经营能力强、适应现代农业发展的新型职业农民。加强农村劳动力培训，提高种养大户、农民专业合作组织和社会化服务组织人员的从业技能，
14 着力解决将来“谁来种地”“谁来养猪”的问题。大力实施农民科学素质行动，强化示范引导，提升农民科学素质。三是大力推进农业资源环境保护和农村能源工作，开展“美丽乡村”创建活动。按照产业化发展、市场化运作、科学化管理、专业化服务的总要求，积极发展村级沼气集中供气站、规模化沼气生产厂，提高清洁能源使用率。大幅度提高主要农作物秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率、人畜粪便处理利用率、农业水资源利用率、温光资源周年利用率和有机肥施用率。切实加强农业生物多样性保护和外来入侵物种防控。
（五）以投入品监管和标准化生产为重点，进一步提高农产品质量安全水平。当前我们正处在传统农业向现代农业加快转变的重要时期，农产品质量安全问题隐患仍然存在，在一些品种、一些时段上还比较突出，制约农产品质量安全的深层次矛盾还没有根本解决。加上各方面的关注度越来越高，确保农产品质量安全的任务十分艰巨。今年，我们将继续围绕“努力确保不发生重大农产品质量安全事件”目标不动摇，坚持一手抓执法监管，严厉打击违法行为，一手抓农业标准化生产，推动农业发展方式转变。一是狠抓治理整顿。始终保持高压严打态势，突出重点区域、重点品种、重点农时，强化执法监管，着力解决突出问题和隐患。种植业重点打击在蔬果用药中非法添加高毒农药行为，积极推进高毒农药定点经营和实名购买制度。畜牧业突出强化兽用抗生素生产、经营和使用管理，继续深化“瘦肉精”、生鲜乳整治，严防出现反弹。渔业抓好孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物的治理。
15 农资打假将继续严打各种制假售假、坑农害农的违法行为，确保农民用上放心种、放心肥、放心药。二是狠抓检验检测。积极宣传贯彻《农产品质量安全监测管理办法》，加强风险监测，完善监测网络，扩大例行监测范围、参数和品种，加强会商分析和结果应用，及时发现问题隐患。深入推进监督抽查工作，认真做好监督抽查工作的规划计划和组织实施，加强检打联动，对监督抽检不合格的农产品，及时依法组织查处，严厉打击违法行为。三是狠抓农业标准化。紧紧围绕蔬菜、食用菌、畜牧、水产四大产业，进一步修订和完善农产品质量标准、生产技术规范和示范基地（场）管理规程，形成产前、产中、产后全过程综合标准体系。扎实推进蔬菜标准园、标准果园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场建设，扩大建设比例和规模，进一步发挥示范带动作用，扩大标准化生产规模。积极发展“三品一标”，提高认证无公害、绿色和有机农产品比重，加强证后管理，维护好“三品一标”的品牌信誉。四是狠抓能力建设。加快推动县级监管机构建设，充实监管执法人员，改善装备条件，满足依法履职的需要。加快质检体系建设步伐，落实机构、职能、人员和运行经费，加强机构管理，深入开展各种形式岗位练兵活动，提高检测人员的能力和水平，尽快发挥质检机构应有的作用。
（六）以动植物疫病防控和农业防灾减灾为重点，有效促进农牧业健康发展。一要加强重大动物疫病防控。抓住免疫、监测、疫情报告、检疫监管、应急处置等重点环节，落实各项综合防控措施，强化动物卫生监督，推进动物标识及疫病可追溯体系建设。
16 在抓好规模养殖场日常程序化防疫的基础上，集中组织开展春秋集中免疫活动，突出抓好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的强制免疫和其它重点疫病的计划免疫工作，做到应免尽免，不留空档。加强疫病监测，做到早发现、早反应、早处置。强化动物卫生全程监管，落实防控责任，加强产地检疫、屠宰检疫和流通环节监督检查，努力确保不发生区域性重大动物疫情。二要加强植物病虫草害防控。强化“公共植保、绿色植保”理念，重点抓好小麦吸浆虫、玉米螟、棉铃虫、枯黄萎病等主要农作物病虫害的预测预报和专业化防治，加强小麦条锈病、东亚飞蝗等迁飞性、爆发性、检疫性病虫害的监测防治，力争把病虫害对农业生产的损失率控制在5%以下。加强病虫害专业化统防统治服务体系建设，提高病虫害防治的组织化程度，推广使用大型施药机械，提高工作效率、农药利用率和防治效果。三要全面落实动物疫病防控体系建设。按照省政府要求，主动协调有关部门，切实加强动物疫病防控机构、卫生监督机构、基层防疫队伍建设，确保机构、人员、编制落实到位，增强动物疫情预防、预警、监测、控制和扑灭能力。四要做好农业防灾减灾工作。密切关注天气变化动态，深入分析灾害性天气对农牧业生产可能造成的影响，及时组织专家制定预案，做到技术方案早出台、救灾物资早落实、防御措施早到位，切实减少灾害损失。
（七）以落实农机购置补贴政策和农机服务组织建设为重点，加快农业机械化发展进程。以农机购置补贴为导向，以玉米联合收获和农机深松为重点，努力提高农机化整体水平。一是全
17 面落实农机购置补贴政策。严格执行农机购置补贴政策，完善补贴实施办法，规范操作程序，做到全过程阳光透明。充分发挥补贴政策的导向作用，促进发展大马力、高性能和复式作业机械发展，提高低耗能、环保型机具比重，提升重点作物和关键环节机械化水平。积极推进农业机械由种植业向畜牧业、渔业、设施农业领域拓展。二是精心组织重要农时季节机械化生产。春季以抗旱保春播为重点，集中力量抓好春耕春播农机化作业。夏季突出抓好小麦联合收割机调度、夏玉米免耕播种。秋季充分发挥农机合作社、农机大户等农机服务组织作用，突出抓好大拖、玉米收等大型机械的组织调度，提高秋收、秋种机械化生产水平。三是加强农机公共服务能力建设。以星级合作社评定挂牌为契机，创建一批明星级合作社，进一步加快农机专业合作社建设步伐。加强信息服务，引导农民开展跨区作业。加强农机维修网点建设，督促企业完善售后服务网络，提高售后服务能力。深入开展平安农机和示范服务窗口创建活动，强化农机安全监管，确保不发生重大农机安全事故。
（八）以农村土地承包经营权流转和村级集体财富积累机制建设为重点，扎实做好农村经济管理工作。农业经济体制机制是加快转变农业发展方式、激发农村经济活力的关键。要扩大改革成果，持续用力，强力推进。以农村土地承包经营权流转和村级集体财富积累机制建设为重点，扎实做好农村经济管理工作。一是大力发展适度规模经营。发挥土地承包纠纷调处机制的作用，妥善调处化解土地承包纠纷，稳定农村土地承包关系。结合特色
18 主导产业发展，进一步完善政策措施，不断提高土地流转比例。积极引导工商资本、农业产业化龙头企业、农民专业合作社和种植大户，通过土地流转，发展适度规模经营，建设高效设施农业。按照全市经济工作会议要求，每个县市区都要建成3-5个流转面积在3000亩以上的土地规模经营示范点。指导冀州市做好农村土地承包经营权登记试点和集体资产产权制度改革试点工作。二是切实做好农村集体资产财务管理工作。盘活农村集体资产，挖掘增收潜力，增加村集体资产存量，扩大增收来源。开展农村集体资产产权制度改革试点，探索创新农村集体资产管理机制，实现集体资产增值、增收。加快推进农村集体资产财务管理信息化建设，完善监管手段，规范运行方式。三是加强土地承包经营权流转和“三资”管理服务平台建设。继续加大投入，提高县、乡、村三级农村土地流转服务中心建设水平，健全和完善农村土地流转市场。加强县级农村土地承包仲裁庭建设，健全完善土地承包经营纠纷调处机制，妥善化解土地承包纠纷。加强农村“三资”管理服务中心建设，推进村级财务委托代理服务制，规范农村财务管理。四是加强农民负担监督管理。认真落实农民负担监督管理“五项制度”，积极开展农民负担突出问题专项治理和专项检查，继续开展农民负担监测，做好“一事一议”筹资筹劳奖补项目的审批工作。
（九）以项目监管为重点，扎实推进农牧业项目建设。一是加强项目储备和跑办。紧紧抓住国家继续大幅度增加“三农”投入的有利时机，着眼“十二五”农业发展规划和专项建设规划，
19 加强重大项目的谋划和储备，形成谋划一批、储备一批、建设一批的项目滚动发展机制。加大项目跑办力度，提高跑办效率，争取上级项目资金多向我市倾斜，为我市争取更多更大的项目，力争在批复项目数量、投资规模、到位资金上实现新突破。二是加快在建项目建设。要切实加大项目建设推进力度，提高项目管理运作的效率和水平，加快项目建设的速度，破解瓶颈制约，确保要素供应，推动项目尽快完成、发挥作用。三是加强项目管理和财务监督。加强建设项目实施过程“四制”管理，确保项目严格按初设及批复内容实施。严格落实建设项目行政领导责任制和项目法人责任制，对违反规定造成损失和恶劣影响的，严肃追究有关人员责任。
三、加强自身建设，全面提升抓落实促发展的能力 这几年我市农牧业工作之所以取得了显著成效，关键是我们有一支素质越来越高、能力越来越强、业务越来越精、作风越来越硬的干部队伍。面对农业农村经济发展的新形势新任务，要进一步增强责任感和使命感，继续发展优良作风，自觉加强自身建设，不断提高全市农牧系统干部队伍推动科学发展能力，为加快现代农牧业发展提供坚强保障。
（一）强化班子建设，提升工作水平。在当前建设农业强市的新形势下，能否完成加快转变发展方式、建设现代农业的艰巨任务，实现农牧业稳定发展、农民持续增收，是对全市农牧系统干部执政能力的重大考验。农牧系统领导班子特别是主要负责同志，一定要深刻认识加强班子建设的重大意义，严明纪律，完善
20 制度，把班子建设成为讲政治、勤学习、重团结、干实事、善自律的坚强集体，全面提升统筹全局能力、应对复杂局面能力和推动农业科学发展能力，团结带领干部职工，紧紧依靠农民群众，齐心协力推动现代农业发展迈上新台阶。
（二）开拓创新，推动工作上水平。创新是事业发展的不竭动力。要坚持解放思想，紧跟农牧业转型升级的新形势，破除僵化的和不合时宜的思想观念和思维模式，克服落后心态和落后意识，革除影响我市农牧业加快发展的体制机制弊端，通过改革创新激发活力、提高能力、增强动力，把全系统的智慧和力量引导和凝聚到创新发展上来。要创新思路，敢为人先，不怕失败，体现改革的勇气和魄力，做改革创新的先行者。要加强调查研究，多向基层走、总结推广特色，多向外面走，学习借鉴经验，多向部委走，学政策争支持。深入了解市场需求，满足企业意愿，倾听农民呼声，针对科技推广、土地流转等重大课题进行专题研究，形成一批重要成果，为领导决策、出台政策、推动工作提供可靠依据。要着力攻坚克难，善于抓住关键、破解难题，特别是对农产品质量安全监管机制、农业经营体制、项目资金监管、农牧业投融资平台建设等重大问题，要拿出真招，破解瓶颈制约，活跃带动全局。
（三）加强作风建设，树立农牧部门良好形象。作风关乎形象，关乎人心向背、事业成败。我们要始终把作风建设作为头等大事，紧紧抓住不放。要坚持依法行政，认真落实执法责任制，积极推进行政权力公开透明运行，完善网上审批和信息公开制
21 度。要坚持一岗双责，认真落实党风廉政建设各项规定，努力构建科学完善的惩防体系。强化干部监督，坚决查处各类违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，切实做到为民、务实、清廉。要坚持务实为民，加强行风政风建设，认真开展民主评议，大力倡导实干精神和为民风尚，看重责任，淡泊，真正扑下身子查实情、办实事、求实效，真正把心思用在干事上，把精力放在抓落实上。要心系群众，爱岗敬业，忘我工作，树立农牧系统良好形象。要高度重视信访维稳工作，认真对待群众来信来访，妥善解决合理诉求，维护农民合法权益和正当利益。
（四）凝聚工作合力，营造浓厚的农牧业发展氛围。农牧工作牵涉部门多、涉及领域广，需要动员上下左右、四面八方的力量共同推动。只有形成合力才能有凝聚力和战斗力，一盘散沙必将一事无成。要团结协作形成系统合力，全市农牧系统要必往一处想、劲往一处使，互相配合、通力合作，优化整合系统资源，建立良好的工作沟通机制。加强政务信息报送和交流，市局将利用各种渠道对工作中的好做法、好经验在系统内进行交流推广，以利各地互相借鉴、扬长避短。要加强沟通强化部门合力，树立全局意识，站在一切为了事业发展的高度，加强与有关部门的沟通与协作，争取支持与配合，促进资金、技术、人才向“三农”倾斜，推动农牧各项事业顺利发展。要善于宣传打造社会合力，利用好广播电视、报刊杂志、信息网络等新闻媒介，围绕中心工作搞好宣传报导，营造全社会关心农业、关注农村、关爱农民的浓厚舆论氛围。
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（五）狠抓落实，确保各项工作落到实处。今年各项工作任务已经明确，关键是抓好落实。强化责任，对重点工作要逐项落实责任，把任务分解到科站、落实到人头。领导干部尤其是“一把手”要率先垂范,带头抓好各项工作的落实，形成领导带头抓、部门合力抓、直接责任人分头抓，一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的良好机制。强化督查，要大胆探索，不断创新，努力形成一套行之有效的工作落实督查机制，特别对重点工作要做到半月一调度、每月一汇总，半年一总结，年终总考评，全年跟踪督查，牢牢盯住不放，确保落实到位。强化奖惩，要改变干多干少一个样、做好做坏一个样、成绩大小一个样的局面，建立一套适合我们农牧系统的激励约束机制，促进各项工作的落实。对贡献大、政绩突出的单位和个人要表彰奖励，对工作业绩差、完不成目标任务的，要予以惩戒，努力在全市农牧系统形成比贡献、比发展、比业绩，开拓进取、奋发有为的浓厚氛围。
同志们，做好今年农牧工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，以十八大精神为指导，深入研究新形势新挑战，准确把握新要求新任务，解放思想、改革创新，求真务实、扎实工作，全力推进现代农业和社会主义新农村建设，不断开创农业农村经济工作新局面。
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