燃气工作简报
2007年第5期
（总第9期） 张家港市燃气管理办公室 2007年10月10日本期内容
★我办召开民用液化气贮罐场安全生产会议 ★认真开展燃气管道及附属设施安全隐患排查和治理工作 ★警示案例
★天然气利用工程建设情况 ★工作简讯
我办召开民用液化气贮罐场安全生产会议
2007年9月28日下午在建设大厦10楼会议室召开民用液化气贮罐场安全生产会议。会议由市燃气办朱保明主任主持，参加会议的有市燃气协会王祥观会长、市安监局肖卫军科长、各民用液化气贮罐场负责人。 会议先回顾了前一阶段的工作情况，国庆节即将来临，党的十七大也将于十月中旬胜利召开，做好燃气行业安全生产管理工作十分重要。9月20日，根据苏州市政公用局《关于开展节前燃气行业安全检查的通知》（苏政公
[2007]170号）文件精神和“建设局召开系统维护稳定工作会议”会议精神，市燃气办发文要求各民用液化气贮罐场开展节前安全生产自查工作，并于9月21日至27日出动26人次对全市所有民用液化气贮罐场进行突击检查，检查结果并不理想，问题具有普遍性，除了三家贮罐场未发现问题外，其余贮罐场都存在着不同程度的充装过期液化气钢瓶和塑封使用不规范等问题。对此检查结果，经分析具有以下原因：（1）行业从业人员总体素质不高，安全意识淡薄， 1
重经营，轻安全。（2）企业曲解了行业主管部门原来所倡导的管理就是服务的涵义，只要求提供服务，不注重自身的安全管理。（3）市场竞争的优胜劣汰机制并未体现出来。（4）我们行业主管部门应把握工作重心，强化行政管理职能，进一步加大检查执法力度。考虑到国庆节即将来临，燃气办和燃气协会商定，凡于节前前来接受处理的按照燃气协会行业约定的规定进行处理，于节后前来接受处理的按照行政处罚程序进行处罚，并要求各自将整改情况整理成书面报告向燃气办汇报。
会议对下一阶段工作提出要求：（1）开好一个会，把上级主管部门的要求传达到每一个职工，增强职工的安全意识，同时要关心好职工并做好思想工作，确保人心稳定。（2）安排好一次自查，包括下属供应站点和便民服务车，如下属供应站点和便民服务车出现问题，贮罐场负连带责任。（3）做好一次总结，针对出现的问题，分析原因，进行整改。
市安监局肖卫军科长出席会议并发言，他在会上通报了今年以来全市生产安全事故情况，并指出根据GB18218－2000《重大危险源》辨识的有关标准：“在生产场所的液化气超过1吨或贮存区的液化气超过10吨的，都构成重大危险源”，我市拥有液化气贮罐的单位大多是拥有重大危险源的单位。他根据安监局7月份对金港和杨舍两镇部分液化气经营单位进行检查的情况，指出了液化气经营单位目前主要存在的问题：企业主要负责人未意识到本单位液化气贮罐区已构成重大危险源，未按重大危险源管理的要求进行管理；未定期对液化气贮罐区进行安全评价；部分企业未建立运行管理档案；事故应急救援预案不完善；液化气充装台电器未做到全防爆；部分特种作业人员无证上岗；未配备防毒应急救援器材、无安全实时监控。最后他就关于重大危险源的管理，提出了四点意见：（1）牢固树立安全意识，落实重大危险源安全生产主体责任。
（2）以预防为先，强化重大危险源的管理。（3）强化安全教育培训，加强安全检查和设备维护。（4）定期对重大危险源进行安全检测和评估。
会上，朱保明主任还同与会人员一起重温了《江苏省燃气管理条例》的有关条款规定，给各民用液化气贮罐场负责人的安全意识敲响了警钟。市燃气协会王祥观会长也提出相关建议和意见，各贮罐场负责人要树立忧患意识，增强安全生产意识，要认识到首要的是公众的安全利益，其次才是自身的经济利益，并建议燃气办组织一次对各贮罐场负责人关于燃气安全生产相关条例、法则的
考核，由燃气办负责整理资料，提供给各贮罐场负责人学习，再进行考核，以增强各贮罐场负责人的安全意识。另外，建议燃气办负责整理一份全市燃气重大危险源地图，地图上标明各燃气重大危险源位臵，以及行经路线，以便发生突发事件时，相关单位和人员能迅速顺利地到达现场。
认真开展燃气管道及附属设施安全隐患排查和治理工作
2007年7月23日，西气东输管道巡线员在进行例行检查时发现，位于苏州市相城区元和镇的134＃阀室备用蓄电池被盗。经现场勘察分析，犯罪分子利用夜间阀室处于无人值守、无人巡查、无监控报警系统的状况，实施作案。如果不法分子拆卸、破坏此区域内的阀体法兰盘、压力表等管道器件，将造成天然气泄漏，可能引发重大安全事故；如果TRG供电间电源及其他控制设备被盗或遭破坏，会导致实时监控信息传输终断和应急情况下不能远程控截断阀，调度中心无法实施应急控制措施，因此可能会导致西气东输管道不能向下游正常供气或发生安全事故，其后果、影响和责任重大。
2007年9月8日，市燃气办转发了苏州市安全生产委员会针对上述事件所发的苏安办（2007）16号文《关于西气东输134＃阀室存在重大治安安全隐患的通报》,并组织管道燃气企业开展燃气管道及附属设施安全隐患排查和治理工作。
随着我市管道燃气事业的迅猛发展，燃气管网和设施数量不断增加，管道燃气安全工作日益严峻。管道燃气企业需在加快完善管网建设的同时，要加大对管网设施安全保护的投入，首先是增加管网巡检人员和设备，进一步完善巡检工作制度，提高巡检频次，保证巡检质量；其次要加强燃气管道设施事故应急体系队伍的建设和完善，提高事故应急处臵能力；第三要建立和完善燃气管网安全监控和地理信息系统，提高事故预警能力和事故处臵效率。
张家港港华燃气有限公司、张家港市燃气总公司和张家港华燊燃气有限公司各自组织人员对其已建成的燃气管网进行了检查。从检查结果来看，燃气管道及附属设施治安状况良好，局部管道发现有锈蚀情况也已做好除锈上漆工作，消除了安全隐患。在以后的工作中，要建立完善日常安全巡查制度，对燃气管网加大了巡查力度，以便发现安全隐患能及时排除，保证天然气管道网的
安全正常运行，定期对法兰盘、压力表、管道阀门、管接口、调压箱等设施进行检查，做好维护工作。并通过报章和传单等媒介对民众及沿线施工单位进行宣传，不要随意破坏燃气设施。同时，按照规定做好工作台帐，完善燃气事故抢修和应急预案，组织应急演练，使相关人员熟悉事故处理过程，在遇到事故时，确保人员、设备、措施及时到位，防患于未然。
警示案例
2007年8月30日凌晨1时30分左右，南通市港闸区秦灶乡八里庙村4组一居民住宅楼内发生液化气爆炸事故，导致东半部两层楼房及连体两间平房倒塌，当场死亡4人，重伤1人。事故发生的主要原因是：承租人在租住的房屋内私自非法从大瓶向小瓶倒装液化气，泄漏出的液化气与空气混合达到爆炸极限，遇室内非防爆电器产生的火花引发爆炸，导致房屋倒塌并引发火灾；高温明火对房屋内存放的液化气满瓶烧烤，导致瓶内液化气压力急剧升高，随后1只50公斤和2只15公斤液化气钢瓶瓶体超压，接连发生3次钢瓶爆炸。
事故的发生充分暴露了燃气安全生产、经营市场中无证、无照等非法经营现象依然存在，各燃气行业从业人员要树立忧患意识，增强安全生产观念，进一步规范自己的工作行为；同时，行业主管部门也应把握工作重心，进一步加大检查执法力度，认真吸取事故教训，防止类似事故的再次发生。
天然气利用工程建设情况
港华公司
1、2007年8月份、9月份天然气用气日高峰62万立方米，日均54万立方米。目前省天然气公司给张家港用气指标为52万立方米/天，基本能够满足张家港用气需求。
2、小区发展：已签约小区22个，计15423户。其中已通气小区11个（老宅新村、东湖苑、民丰苑东区、百桥花园、白鹿南区、南城花园、民丰苑西区、江帆花苑、白鹿北区、南庄花园一二期），计8441户；已完工小区4个（勤丰苑、农联村小区、清水湾一期、南庄花苑三期），计803户；在施工小区7个（清水湾二期、湖滨国际、南庄花苑一期、扬堂泾湾、陶家湾、江帆东区、金
城花园小区），计6179户。
3、居民用气状况：确定用气意向居民户数4346户，其中签约居民用户1959户；挂表用户1908户；已通气用户1890户。
4、工商业客户用气状况：已签约工商业客户38户，其中已通气客户30户。
市燃气总公司
1、8月、9月份完成小区及中压地下燃气管网铺设1200多米。具体有：世纪新城二期收尾、丽景华都等。
2、完成一家商业用户蓝+白的天然气管道配套工程。
3、完成居民用户开通384余户，目前累计实现管道配套用户总数达26590户，实际开通使用15980余户。
工作简讯
◆2007年8月21日，燃气办召开了民用贮罐场负责人会议，会议传达了江阴公用事业管理处主办的与周边燃气管理部门及经营单位加强燃气管理座谈会议精神，并对民用贮罐场做好夏季燃气安全生产工作做了要求和部署，另外燃气协会就燃气价格和经销市场出现的问题进行了协调。
◆2007年8月22日，燃气办安排人员参加了大学城配套天然气管网竣工验收工作；9月12日，安排人员参加了浦项不锈钢LNG站竣工安全评价验收工作。
◆2007年9月18日，根据市政府和建设局关于做好今年第13号台风“韦帕”防御工作的相关要求，燃气办对下属所有民用储罐场、管道燃气公司和工业气化站进行了紧急电话通知，对燃气企业做好防汛抗台工作作了具体安排和部署。
◆9月21日至27日出动26人次对全市所有民用液化气贮罐场与部分工业气化站进行安全生产突击检查，发现民用贮罐场除了圣太、德积和南沙未发现问题外，其余贮罐场都存在着不同程度的充装过期液化气钢瓶和塑封使用不规范等问题，部分工业气化站也存在安全管理制度不严、安全应急设备老化失效等问题，检查期间共发出检查意见书2份、违章通知单7份，并督促被检查单位及时整改到位。
◆9月21日，燃气办会同市公安局经保科对港华公司和燃气总公司进行了安全和治安管理工作检查。
◆9月27日，燃气办组织人员对德积佳佳乐批发部进行检查，发现该批发部无证从事瓶装液化气供应业务，并违规堆放大量液化气钢瓶，且发现有瓶对瓶过气现象，检查人员现场开具了违章通知书责令其立即停止瓶装液化气供应业务，并暂扣液化气钢瓶10只和过气用小型压缩机1台，目前，已立案处理。
本期分发：市政府周群信常务副市长、王亚方副市长、卞东方副市长，市委办、政府办、建设局、安监局、公安局、发改委、规划局、质监局、城管局、房管局、园林局、金城公司、城投公司、消防大队，燃气行业各成员单位。联系：张家港市燃气管理办公室56990521传真：56990522
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