张连春纪检组长在全省国税系统加强廉政文化建设座谈会上
的讲话
（根据录音整理，2008年5月7日）
同志们：
今年三月下旬，总局纪检组、监察局在山东召开了廉政文化建设座谈会，总局党组成员、纪检组长冯惠敏同志在会上作了重要讲话，对加强税务系统的廉政文化建设提出了明确要求。最近，总局纪检组、监察局又专门下发文件，要求在全国税务系统开展廉政文化建设系列活动。为了认真搞好我省国税系统的廉政文化建设，我们以现场观摩、学习、座谈的形式召开这次会议。两天来，同志们实地考察了肇庆、云浮两市国税局的廉政文化建设工作，并就如何更好地全面开展我省国税系统廉政文化建设进行了深入的座谈，提出了很多好的意见和建议。下面，就如何开展好廉政文化建设，我谈几点意见：
一、充分认识加强廉政文化建设的重要意义
党的十七大报告特别提出了“加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制”的要求，体现了党对廉政文化建设的高度重视。廉政文化作为廉政建设与文化建设相融合的产物，是社会主义先进文化的新发展、新探索，是关于廉政信仰、知识、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种有效载体。廉政文化是和谐文化的重要内容，它塑造人的精神世界，陶冶人的道德情操，为构建和谐提供精神动力和思想保证。作为从事国税工作的同志，要深刻理解国税廉政文化的内涵，要明确我们所强调的廉政文化是国税廉政 １
文化。可以这样理解，国税廉政文化，是以国税工作为基础，以国税干部职工为主要对象，以“清正廉洁、公正执法”为主要内容，以文化为载体的一种教育形式。加强廉政文化建设，有利于发挥教育在反腐倡廉工作中的基础性作用，筑牢国税干部拒腐防变的思想道德防线；有利于宣传反腐倡廉工作，赢得人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认同、支持和参与；有利于形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，营造良好的反腐倡廉社会氛围。全面推进廉政文化建设，是国税系统深入贯彻落实党的十七大精神，实践科学发展观的内在要求和具体实践，是从源头上预防和治理腐败，深入推进反腐倡廉建设的必然要求，是构建和谐广东国税的重要举措。全省国税系统要充分认识廉政文化建设的重要意义，积极采取有效措施，扎扎实实深入地推进廉政文化建设。
二、结合实际，注重多样性
加强廉政文化建设要从实际出发，因地制宜，形式多样。
首先，要结合国税工作的实际。把营造依法、廉洁治税的浓厚氛围，营造公平、公正的税收环境作为廉政文化建设的中心任务。把廉政文化建设渗透到国税工作的各个环节，成为国税工作密切联系、相互促进、不可分割的组成部分。充分调动全体国税干部参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，充分发挥全体国税干部开展廉政文化建设的主体作用。其次，要充分发现利用本土文化的优势。文化建设靠积淀、靠传承。千百年来，公正清廉始终是中华文化的核心要素之一，并在各地留下各具特色的“印迹”。这些各具特色的地方廉政文化的遗迹，贴近实际，具有很强的说服力、感召力，我们要善于发现、善于应用。这里举两个例子。一个是河源市纪委在连平举办的教育基地展出的“三十六字官箴”，既具 ２
有历史意义，又具有现实教育意义。这“三十六字官箴”全文是“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威”。另一个例子是肇庆的包公祠。大家都知道，包拯是我国历史上最负盛名的清官，为官清廉、铁面无私。包公在肇庆任端州知府三年，为官一任，造福一方百姓，并留下“离任不持一砚”的廉政佳话。我举的这两个例子都是我们开展廉政文化建设的生动教材。学习“三十六字官箴”，我们会联想到廉政对于修身、齐家、治事的重要。参观包公祠，可以使我们感受包清天的清正廉明。因此，在开展廉政文化建设过程中，不要离开本土文化，要更多的结合历史上优秀的本土廉政文化，与当地的人文、历史结合在一起，搞好现实的廉政文化建设。
第三，要坚持求真务实，紧密联系实际。在开展廉政文化建设的过程中，要坚持实事求是，紧密结合本地区、本单位的实际，挖掘自身所拥有的资源优势，调动各方面力量共同参与。要遵循文化建设的一般规律，充分发挥廉政文化所具有的潜移默化、长期受益的作用，积极搭建廉政文化活动平台。要利用树立典型，创作廉政文学艺术作品，利用网络、影视、文体活动等多种形式，形成内容丰富多彩、形式多样、群众喜闻乐见、效果见微知著的多种廉政文化载体，开展廉政教育，倡导廉政风尚，营造良好的廉政文化氛围。
三、抓住本质，突出思想性，讲求实效
廉政文化建设有自身的特点、自身的规律。廉政文化建设重在解决思想意识问题，重在形成为政清廉及公平公正的执法观念。开展廉政文化建设要以满足干部职工的文化需求，丰富干部职工的精神生活，提高干部职工的思想情操、道德修养为出发点和落脚点。在开展廉政文化建设过程中， ３
既要注重形式，也要注重内容，更要突出廉政主题，突出廉政文化活动的思想性，要紧扣倡导“以廉为荣、以贪为耻”良好社会风尚这一宗旨，注重挖掘优秀历史文化精华，借鉴和吸收优秀廉政文化成果，在税收工作实践中不断丰富廉政文化内涵，大力倡导适应社会主义市场经济的公平公正、效率诚信和民主法治以及构建和谐社会等富有时代特征的新观念、新道德。要切实提高廉政文化建设的实效。第一，增强廉政文化活动的说服力。我们开展廉政文化活动要倡导的思想观念、行为方式一定要具有先进性、可行性、科学性，要为广大干部职工所接受、所认同。切忌为搞活动而搞活动，把廉政文化活动变为生硬的教育活动、纯粹的娱乐活动。第二，增强廉政文化活动的亲和力。我们开展的廉政文化建设活动应当是广大国税干部所喜欢的，能够积极自愿参与的，不能曲高和寡。廉政文化建设活动既要有“阳春白雪”，又要有“下里巴人”，把高雅文化艺术和通俗文化艺术有机结合起来，要尽量多些“下里巴人”，以便于广大干部接受和参与。要突出时代性和国税特点，把廉政文化建设与广大税务干部职工多元化的文化需求结合起来，与税收征管、纳税服务等国税业务工作结合起来，与个人修养、个人发展结合起来。第三，增强廉政文化建设活动的渗透力。通过开展各种形式的廉政文化建设活动，使廉政文化融入国税事业的各项工作之中，使廉政意识入心、入脑，在国税干部队伍中形成高尚的道德风尚、良好的行为习惯和公正廉明的系统氛围。
四、切实加强廉政文化建设的组织领导
加强廉政文化建设要靠各级领导的重视和支持，要靠广大干部的共同努力。各级领导要切实加强组织领导，把廉政文化建设作为加强干部队伍建设的重要基础工作，认真抓好。纪检监察等有关部门要牵头组织协调， ４
各职能部门发挥各自职能优势，形成廉政文化建设的整体合力。在这里特别强调，各级纪检组要负起牵头的责任，做到“三个主动”：一是主动组织协调。要积极主动向各级党组请示、汇报，调动各职能部门、干部群众的积极性，促使廉政文化建设成为党组支持、部门参与、群众欢迎的一项活动。二是主动抓好落实。强化督促检查，确保各项廉政文化建设工作扎实有效。三是主动参与活动。要多想办法，多出点子，把本部门的工作融入到廉政文化活动之中，在活动中接受教育，加强自身修养。
五、在开展廉政文化建设工作中必须注意的几个问题
第一，正确处理好两个关系。一是正确处理好廉政文化建设与国税文化建设的关系。要把廉政文化建设作为国税文化建设的重要内容之一，以廉政文化建设为先行，推动整个国税文化建设。二是正确处理好廉政文化建设与党风廉政建设的关系。廉政文化建设是党风廉政建设的一个部分，开展廉政文化建设时千万不要以偏概全，要把廉政文化建设渗透到整个党风廉政建设之中，以廉政文化建设推动惩防体系的落实，推动党风廉政建设整体工作的开展。
第二，切实防止五种倾向。一是防止片面追求形式；二是防止死板生硬；三是防止一阵风，注意持久性；四是防止片面夸大廉政文化建设的作用；五是防止一刀切或一种模式。
第三，开展好纪律教育学习月活动。省局已下发了关于开展纪律教育学习月活动的意见，各市局要认真组织落实，抓住主题，扎扎实实搞好“三纪”（党纪、政纪、法纪）教育。通过开展好纪律教育学习月活动，推动廉政文化建设,促进惩防体系的建立和落实。
第四，加强沟通交流。要积极探索廉政文化建设的有效途径和方法， ５
把握廉政文化建设的特点、规律和发展趋势，并在实践中不断深化对廉政文化建设的认识。要善于总结经验，积极加强上下之间、各单位之间工作交流联系，取长补短，共同促进全省国税系统廉政文化建设的发展。６
