大会领导讲话（稿）
同志们：
今天，区政府召开全区2012年第二季度安全生产工作会议暨企业安全标准化建设工作动员大会。本次会议的一项重要议程，是按照国家、省、市关于深入开展企业安全生产标准化达标建设工作的要求，部署我区的创建工作任务。
下面，我讲两方面意见：
一、认清形势，提高认识
我区第一季度安全生产工作有喜有忧，总体形势还比较严峻。全区发生各类事故宗数下降18.8%，但是死亡人数上升37.5%。今年省、市各项事故控制指标比去年都有所减少，市下达给我区的控制指标极有可能同时递减。今年第一季度我区就已发生1宗较大事故，所以说，形势十分严峻。
我们年复一年地组织开展安全检查和专项整治，一年比一年加大安全检查和督查的频率和力度，发现并整治了一批隐患，但工贸企业事故隐患突出问题还未从根本上得到解决，安全生产事故仍时有发生。究其原因，主要在于：一是极少数中小企业经营管理者没有把保护职工的生命安全作为企业的首要目标，安全生产工作被动应付，还处于“不想管”阶段。二是一些中小企业管理水平较低，安全生产工
作还处于“不会管”的状态。三是一些大企业在管理上还不够严不够细，责任落实不够，处于“管不好”的状态。
当前，部分生产经营单位被动的安全意识和落后的管理能力与国家和人民安全发展的要求之间的矛盾，是安全生产工作的主要矛盾。只有使企业实现由“要我安全”到“我要安全”，再到“我会安全”的转变，才能真正实现安全生产形势的根本好转。因此，让企业经营管理者树立强烈的安全发展理念，提高安全管理水平，是各级政府及安监部门工作的出发点和落脚点。
安全生产标准化达标建设是企业有效防范事故的重要基础工作。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》自颁布以来，安全生产标准化创建工作被列为各级安全监管的重要内容。国发〔2010〕23号文件、国务院安委会〔2011〕4号、国务院安委办〔2011〕18号以及去年5月30日召开的全国推进安全生产标准化工作（专题）视频会议，都将企业安全标准化建设摆上重要位置，进一步明确了工贸行业企业开展安全生产标准化达标建设的目标任务、指导意见和工作要求，为全国开展企业安全标准化工作指明了方向。
各级、各部门单位都要深刻领会贯彻上级领导指示和文件精神，结合本辖区、本行业、本单位的实际，进一步提高对企业安全生产标准化达标建设工作重要性的认识。
一要认识到企业安全生产标准化达标建设是贯彻落实科学发展观的具体体现。安全生产标准化要求企业在生产经营全过程中，必须坚持以人为本，把实现好、维护好员工的生命安全和健康作为各项工作的出发点和落脚点，反对只重经济效益、不重安全生产的行为；安全生产标准化要求标本兼治，强调系统性、协调性和持续性，反对“头痛医头、脚痛医脚”、顾此失彼和心存侥幸，是贯彻落实科学发展观的具体体现。
二要认识到企业安全生产标准化达标建设是落实企业安全生产主体责任的重要手段。安全标准化是企业依据安全生产相关法律、法规、规章、标准规范执行的自律性、规范性活动，是企业从执行层面落实安全生产主体责任的基础性工作和根本措施。我们现在组织开展的安全生产标准化达标建设工作，就是在各行业企业中建立并实施一整套生产标准，引导企业在生产流程的各环节中，始终严格执行安全生产有关法律法规和技术规范的要求，使企业生产始终处于良好的安全运行状态，确保企业安全生产主体责任的落实。
三要认识到企业安全生产标准化达标建设是实现企业本质安全的有效举措。企业本质安全是指通过设计等手段，使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在操作失误或发生故障的情况下也不会造成事故。
因此，要做到标本兼治，就必须使企业建立健全的安全标准化运作模式，从源头上减少和杜绝各类违规违章生产行为的发生，实现本质安全。
二、加强领导，周密部署，狠抓落实
根据市政府的要求，我区是规模以上工贸企业安全生产标准化达标建设工作的试点单位。到2012年年底前，我区非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业（领域）和规模以上冶金、机械等工贸企业行业（领域）企业必须全面完成安全标准化达标建设任务；力争规模以上的冶金、机械等工贸企业行业（领域）企业创建安全生产标准化二级企业达标率达10%，规模以下的冶金、机械等工贸企业行业（领域）企业安全标准化达标率达25%。据初步统计，我区现有应创建标准化的规模以上工贸企业596家，创建工作任务重，时间紧。
前期，在区安全监管局的指导下，在各级、各部门单位、各企业的积极配合下，我区安全生产标准化达标建设工作实现了良好的开局，已有86家工贸企业完成了创建任务，达标率为14%。
下阶段，达标创建工作的力度必须要再大一些，工作的措施必须要再扎实一点，在完成上级下达目标任务的同时，促进企业本质安全水平的进一步提高。
（一）加强领导，落实责任。我区制定的《新会区深入开展企业安全生产标准化建设工作实施方案》（下称〈实施方案〉），明确
了具体的工作目标、任务和要求；区专门成立了工作领导小组，明确了责任分工。各级、各部门单位要结合本辖区、本行业实际，成立相应的工作领导小组；安全生产第一责任人必须亲自挂帅，亲自动员和部署；分管领导必须具体抓，加强组织协调，落实好方案和措施。要根据本辖区、本行业工作实际，加大资金投入，合理调配人员，确保经费到位、人员到位、工作到位。
（二）制定方案，把握进度。各级、各部门单位要根据《实施方案》要求，结合当地实际和行业特点，抓紧制定本地区、本行业（领域）安全生产标准化达标建设工作实施方案，细化工作目标、措施和步骤，完善配套政策。要有计划、有重点、分行业（领域）、分阶段组织实施，切实抓好部署、落实、跟踪、检查。要从组织机构、经费投入、规章制度、教育培训、现场管理、隐患排查治理等方面，对企业开展标准化建设工作提出指导性意见。要建立信息化管理体系和工作信息报送制度、公告制度，配备专兼职信息员，及时报送工作进度，定期发布进展情况，促进安全生产标准化达标建设工作有步骤有秩序开展。
（三）强化宣传，营造声势。这次会议后，各级、各部门单位要迅速行动，认真贯彻落实好会议精神，进一步加强宣传力度，大造声势，营造良好的舆论氛围。一要及早动员、部署，发动辖区内各有关部门和企业，认真履行职责，积极开展达标创建活动。二要充分发挥报刊、广播、电视、网络、宣传栏等阵地的宣传舆论导向作用，大
力宣传安全生产标准化的法规标准、制度规范和政策措施，使安全生产标准化达标建设工作家喻户晓、深入人心。三要及时总结、推广创建活动中涌现的典型经验，抓好示范引导，以点带面，在全区掀起安全生产标准化达标建设工作的热潮。
（四）协调配合，共同推进。安全生产标准化达标建设工作，需要各级、各部门、各企业的协调配合。各级、各监管部门要充分发挥各自的优势，形成合力，严格按照要求，加强督促、指导、监管；各级工会、妇联、共青团组织要积极参与和推进，结合“安康杯”、“青年安全生产示范岗”等活动，推动安全生产标准化达标建设活动深入开展；各企业要全面配合，加大投入，完善制度，对照检查，取长补短，相互学习，自发性地开展创建工作。要把安全生产标准化达标建设与安全生产隐患排查有机结合起来，使标准化创建工作成为遍布各行业（领域）和企业各个岗位的群众性建设工程，成为人人上标准岗、干标准活、保万家平安的自律性安全活动。
（五）严格考核，确保成效。区决定将安全生产标准化达标建设工作列为对各级政府、各部门单位安全生产责任人履职考核的重要内容，并加大了评分权重。各级、税部门单位必须充分认识开展安全生产标准化达标建设工作的必要性和紧迫性，将创建工作作为一项重要的政治任务给予高度重视，并抓好落实。对安全生产标准化达标建设工作成绩突出的地区、部门、企业和个人，要予以表彰奖励；对开
展不力、进展缓慢的企业，要采取必要的行政手段予以告诫、处罚，甚至关闭，确保安全生产标准化达标建设工作顺利开展，取得成效。
同志们，安全生产标准化达标建设工作，是有效提升企业安全生产管理水平的重要抓手，是规范安全行为、解决安全生产领域重点问题的重要举措，责任重大，任务艰巨。我们要充分认识这项工作的长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立“严打攻坚战”的思想，勇于开拓创新，扎实有效地开展各项工作，为进一步提高企业本质安全水平，夯实全区安全生产工作基础，建设幸福新会做出新贡献！
谢谢大家！
