文章标题：全区乡镇党委书记会议讲话
同志们：
区委、区政府召开这次会议，主要任务是：传达贯彻全省县域经济工作会议和全市县市区委书记会议精神，认真分析我区今年元至四月份的经济运行情况，分析形势，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，确保上半年“时间过半，任务超半”目标的实现，并为××的长远发展打好基础。
一
、全省县域经济工作会议和全市县市区委书记会议的主要精神
4月28日至29日，全省县域经济工作会议在汉川召开。会议的主题是抢抓机遇，加速推进新型工业化，加快发展县域经济。省委书记×××、省长××、副书记×××、副省长×××出席会议并作重要讲话。会议期间，与会人员参观了××市部分工业园区和企业，进行了分组讨论，××市、××区的代表在大会上作了典型发言。会议精神的重点主要有以下几个方面。
㈠关于工业化。
会议指出，中央对中部崛起高度重视关心，对××加快发展寄予厚望。实现中部崛起是全省各级领导干部肩负的崇高使命和重大责任。加快推进工业化是实现中部崛起的关键所在。全省上下一定要把提高工业化水平作为经济工作的中心任务，把工业兴省作为“牛鼻子”扭得紧而又紧，始终抓住不放，全力推进新型工业化进程，全神贯注、全力以赴把工业搞上去。
会议强调了县域经济在工业化中具有重要的地位和作用，认为县域经济的发展过程就是工业化的过程。通过改革和结构调整，培育有竞争力的产业和产品，是实现工业化的关键。会议要求，“要加大结构调整力度”，做到“五个结合”。即把国有企业改制和民营经济发展结合起来；把大中城市经济发展和县域经济发展结合起来；把工业化和农业产业化结合起来；把改善环境和改革体制结合起来；把对内开放和对外开放结合起来。
㈡关于县域经济。
会议明确了鼓励支持县域经济发展的具体政策、措施：
1、进一步扩大县级经济社会管理权限。省委、省政府决定进一步简政放权，对××个县市再次扩大管理权限，在项目审批、办事程序等经济和社会发展管理方面，赋予其与省直管市相同的权限，有关事项办理结果报市州备案。各市州也要对县市区大胆放权，按照“能放则放”的原则，凡是有利于县域经济发展、法律法规没有限制下放的审批权，都要全面、彻底地下放，赋予县市更大的发展自主权和决策权。
2、增强县市财政实力和发展活力。对全省××个县市（不含林区、××个直管市和××州的×个自治县市）实施“省直管县”财政体制，省对县实行信息直达、项目直达、资金直达、财政直管。同时按照财力下移的原则，采取一系列措施，加大对县市的资金支持力度。如对省财政直管的县市，可实行“核定基数（以2003年为基数），新增上交省增量全额返还县市，用于推进乡镇综合配套改革和支持县域经济发展，一定三年不变”的政策；对县（市、区）财政收入增长实行激励性转移支付，工商四税（营业税、增值税、企业所得税、个人所得税）新增部分的省级及市级分成，全部留于当地支持县（市、区）经济发展；实行财政周转金回收奖励办法；建立扶持中小企业发展专项资金；集中一部分资金用于支持县域工业发展；支持县市建立中小企业担保体系；加大对贫困县市和乡村的扶贫开发力度，等等。
3、坚持不懈地改善县域经济发展环境。改善环境的关键是要认真贯彻实施行政许可法，按照“三个一律”的要求，深化行政审批制度改革，坚决做到依法行政，最大程度地简化民间投资创业的准入条件和程序，最大程度地减少政府对微观经济活动的干预，最大程度地降低市场主体的交易成本。公开、公正、公平的法治环境是最重要的环境建设。在民事领域中的“法不禁止即允许”，和对行政机关的“法无许可即禁止”的原则，是每一个领导干部、每一个公务员、特别是执法人员应时刻牢记的准则。
4、营造比、学、赶、超的发展氛围。会议表彰了部分先进地区。如××、××、××等增长势头强劲；××、××、××、××等山区县发展步伐加快。
㈢关于宏观经济政策措施。
会议传达了中央、国务院对全国“固定资产投资增长过快”这一突出问题而采取的一系列坚决措施。“两提高，一上收，一停止”，即提高银行准备金率；提高某些过热行业的项目资本金比率；上收某些行业贷款审批权限；半年之内农业用地停止审批转为非农用地，等等。会议要求各地要自觉地、坚决地贯彻中央的有关规定，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。要防止在招商引资中引进那些违反产业政策、严重污染环境、危害群众身体健康的企业和项目。要坚决落实国家关于实行最严格的耕地保护制度的规定，坚决刹住在基本农田种树的歪风，等等。
会议要求，在坚决贯彻中央政策的基础上，支持鼓励各县市“八仙过海，各显神通”，放开手脚加快发展。只要不污染环境、不破坏资源、不影响公共安全、不违反国家产业政策、不损害群众利益，能搞多快就搞多快。周坚卫副省长在讲话中指出：①发展不
